• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政辦[1999]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-25
• 【生效日期】1999-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《昆明市行政事業(yè)性收費(fèi) 和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理的暫行規(guī)定》的通知

 昆明市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《昆明市行政事業(yè)性收費(fèi)
 和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理的暫行規(guī)定》的通知
 
（昆政辦〔1999〕78號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各委、辦,、局：

 根據(jù)《
預(yù)算法》和財(cái)政部,、監(jiān)察部、國(guó)家計(jì)委,、審計(jì)署,、中國(guó)人民銀行關(guān)于《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》以及《云南省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》，為加強(qiáng)我市行政事業(yè)性收費(fèi)和罰設(shè)收入“收支兩條線”管理,，市財(cái)政局,、市監(jiān)察局等部門(mén)結(jié)合我市實(shí)際，制定了《昆明市行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理的暫行規(guī)定》,，經(jīng)市政府第86次常務(wù)會(huì)研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 一九九九年十月二十五日

 昆明市行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支

 兩條線”管理的暫行規(guī)定





 第一條 為了加強(qiáng)全市行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理,，根據(jù)《
預(yù)算法》和財(cái)政部,、監(jiān)察部、國(guó)家計(jì)委,、審計(jì)署,、中國(guó)人民銀行關(guān)于《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》，以及《云南省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 全市具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰職能的單位（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位）根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和規(guī)章收取的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金,，下同）和罰沒(méi)收入屬于財(cái)政性資金，均應(yīng)實(shí)行“收支兩條線”管理,。上述行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶,，支出按同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃統(tǒng)籌安排，從國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶中核撥給執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位使用,。



 第三條 執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章收取行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）和罰款時(shí),，一律憑《收費(fèi)許可證》或《罰沒(méi)許可證》做到亮證收費(fèi)和亮證罰款，并按規(guī)定及時(shí)足額將行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的資金繳入國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶,。



 第四條 執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位預(yù)算外資金帳戶的開(kāi)設(shè)和管理必須符合有關(guān)規(guī)定,，確需開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款戶和支出專用存款帳戶的，應(yīng)向其上級(jí)主管單位提出申請(qǐng)經(jīng)審核同意后,，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),，持財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)文件向人民銀行提出開(kāi)戶申請(qǐng)，并持人民銀行核發(fā)的《開(kāi)戶許可證》,，方可在銀行辦理開(kāi)戶手續(xù),。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶的單位應(yīng)按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，定期及時(shí)足額將收入?yún)R繳專用存款帳戶中的資金（含利息）上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶,。任何單位不得私自開(kāi)設(shè)或多頭開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金收支帳戶,。



 第五條 執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的預(yù)算外資金專用帳戶，由本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)和管理,。

 預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶,，只能核算預(yù)算外資金收入上繳款項(xiàng)，單位不能直接支用,。

 預(yù)算外資金支出專用存款帳戶,，只能辦理和核算同級(jí)財(cái)政部門(mén)從財(cái)政專戶核撥給單位使用的資金及該部分資金的支出，不得發(fā)生資金收入款項(xiàng)和其他業(yè)務(wù),。



 第六條 執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)票據(jù)的管理規(guī)定,，必須使用中央或省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的票據(jù)。任何部門(mén)單位和個(gè)人不得使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù),。

 執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)和管理,，由各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第七條 對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)款實(shí)行票款分離,、罰繳分離的管理制度,。

 各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)要實(shí)行“單位開(kāi)票，銀行代收,，財(cái)政統(tǒng)管”的管理制度,。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)由執(zhí)收單位直接收取的除外。

 罰款實(shí)行罰款決定與罰款收繳相分離的制度,，即由當(dāng)事人持行政處罰決定書(shū)到財(cái)政部門(mén)指定的代收銀行繳納罰款,。法律、法規(guī)規(guī)定和因特殊情況可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的除外,。

 對(duì)其他罰沒(méi)財(cái)物的管理,，執(zhí)法單位必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 凡國(guó)務(wù)院或財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金,，省級(jí)以上人民政府及所屬財(cái)政,、計(jì)劃（物價(jià)）部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，有上解下?lián)荜P(guān)系的,，應(yīng)實(shí)行上下級(jí)預(yù)算外資金財(cái)政專戶結(jié)算的管理辦法,。



 第九條 執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的財(cái)務(wù)應(yīng)建立適應(yīng)于統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理要求的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系和制度,。不得脫離本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算主體和統(tǒng)一核算管理制度,、另行建立有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)款收支核算體系。



 第十條 執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位應(yīng)將財(cái)政預(yù)算核撥資金和預(yù)算外資金財(cái)政專戶核撥資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理,。不按規(guī)定納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)停止其資金核撥,。



 第十一條 執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位應(yīng)按規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,、年度預(yù)算外資金收支決算和單位財(cái)務(wù)收支決算，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,。

 財(cái)政部門(mén)要按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用原則,，結(jié)合行政事業(yè)性收費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)和預(yù)算外資金財(cái)政專戶情況，統(tǒng)一審核執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,。行政事業(yè)性收費(fèi)的資金,，優(yōu)先用于滿足相關(guān)業(yè)務(wù)的必要支出。



 第十二條 執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定及財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,，對(duì)財(cái)政核撥的資金切實(shí)加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格按照規(guī)定的開(kāi)支范圍,、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)使用，并在財(cái)務(wù)報(bào)表中如實(shí)反映,。



 第十三條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)同級(jí)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位預(yù)算外資金有關(guān)專用存款帳戶開(kāi)設(shè)的管理和行政事業(yè)性收費(fèi),、罰沒(méi)收入的監(jiān)繳工作，并應(yīng)建立健全行政事業(yè)性收費(fèi),、罰沒(méi)收入繳庫(kù)制度和預(yù)算外資金財(cái)政專戶收支管理制度以及票據(jù)管理稽查制度,，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管職能，堵塞漏洞,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)在“收支兩條線”管理中存在的問(wèn)題,。同時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)觀點(diǎn),，及時(shí)審核辦理有關(guān)帳戶開(kāi)設(shè),、變更、撤銷和收費(fèi),、罰沒(méi)款票據(jù)發(fā)放及有關(guān)款項(xiàng)的撥付等工作,。



 第十四條 人民銀行要配合財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位預(yù)算外資金帳戶的監(jiān)管，同時(shí)監(jiān)督有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定（或決定）撤銷有關(guān)單位的非法帳戶,，并將帳戶中的資金按財(cái)政部門(mén)要求劃轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)政專戶,。



 第十五條 財(cái)政、物價(jià)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理,。凡是未經(jīng)中央和省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目都要取消,；超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決降下來(lái)；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，要向社會(huì)公布，接受監(jiān)督,。

 物價(jià)部門(mén)要認(rèn)真做好行政事業(yè)性收費(fèi)《收費(fèi)許可證》的發(fā)放,、日常管理和年度審驗(yàn)工作。法制部門(mén)要積極配合財(cái)政部門(mén)做好《罰沒(méi)許可證》的發(fā)放管理和年度審驗(yàn)工作,。



 第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)要把預(yù)算外資金的收支管理作為本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的重要內(nèi)容,，對(duì)收費(fèi)和罰沒(méi)項(xiàng)目多、數(shù)額大和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為相對(duì)集中的部門(mén)和單位要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的審計(jì)監(jiān)督,。



 第十七條 監(jiān)察部門(mén)要與財(cái)政、物價(jià),、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)密切配合,，加強(qiáng)對(duì)“收支兩條線”工作的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和市委辦公廳,、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委,、市監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)違反預(yù)算外資金管理規(guī)定行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第十八條 各縣（市）區(qū)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)市財(cái)政局備案,。



 第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。



 第二十條 本規(guī)定由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。



 一九九九年十月二十五日