• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令2015年第102號
• 【發(fā)布日期】2015-03-21
• 【生效日期】2015-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法

江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法
江蘇省人民政府令第102號

        《江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法》已于2015年3月18日經(jīng)省人民政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2015年5月1日起施行,。
 
 2015年3月21日
 
 文件及附件：szfl[2015]102(2015-03-21).doc
http://www.js.gov.cn/jsgov/tj/bgt/201503/W020150326326651717737.doc
 
江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法
第一章 總 則
第一條 為了提升全省通信服務(wù)水平，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,，規(guī)范電信設(shè)施建設(shè),，保護電信設(shè)施安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《江蘇省信息化條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)和保護活動,，適用本辦法。
本辦法所稱電信設(shè)施,，是指用于提供經(jīng)營電信業(yè)務(wù)并實現(xiàn)電信功能的通信交換傳輸設(shè)備及其配套設(shè)施,，包括通信機房、基站（含室內(nèi),、隧道及山洞等無線覆蓋設(shè)施）,、機柜,、光（電）纜、管道,、桿（塔）,、分線箱（盒）、交接箱（間）,、節(jié)點設(shè)備及其他配套設(shè)備,。
附搭電信設(shè)施的電力、廣播電視和交通設(shè)施,，除適用電力,、廣播電視和交通相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外,，同時適用本辦法,。
第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將電信設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定支持電信設(shè)施建設(shè)的資金,、土地等政策措施,，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和保護的相關(guān)重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當配合電信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。
第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)和保護活動應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、破除壟斷,、共建共享和資源合理利用的原則，符合本地信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化有關(guān)規(guī)定和要求,。
第五條 省電信管理機構(gòu)負責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)和保護的組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理工作。省電信管理機構(gòu)設(shè)立的派出機構(gòu)根據(jù)職責(zé)行使監(jiān)督管理職能,。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、公安,、國土資源、環(huán)境保護,、交通運輸和水利等部門按照各自職責(zé),，做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。
第六條 電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施,，任何單位和個人不得阻礙和破壞依法進行的電信設(shè)施建設(shè),，不得危害電信設(shè)施安全。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當為電信普遍服務(wù)提供便利條件,，對信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管道租用,，信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)管線穿越公路,、鐵路、橋梁,、河道,、運河堤岸以及移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋地鐵沿線時，應(yīng)當給予政策支持,。
第八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時,，應(yīng)當編寫電信設(shè)施建設(shè)章節(jié)，并征求電信管理機構(gòu)以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見,。
省電信管理機構(gòu)應(yīng)當編制本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，由發(fā)展規(guī)劃主管部門審定后,報省人民政府批準實施。
有關(guān)部門在編制,、修訂涉及電信設(shè)施建設(shè)的相關(guān)專項規(guī)劃時,，應(yīng)當征求電信管理機構(gòu)以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,、電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃,。
第九條 電信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，并符合安全生產(chǎn),、環(huán)境保護,、節(jié)能減排等要求。
第十條 電信設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)當與當?shù)刈匀画h(huán)境,、城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào),，依法開展環(huán)境影響評價，并符合國家電磁輻射環(huán)境防護標準,。在自然保護,、風(fēng)景名勝和歷史文化保護等區(qū)域內(nèi)建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當采取美化或者隱蔽措施,。
電信設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),，符合開工條件后方可組織實施。
第十一條 下列建設(shè)項目應(yīng)當同步配套電信設(shè)施：
（一）開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),；
（二）機場、車站,、港口,；
（三）賓館飯店、商業(yè),、辦公場所,、住宅小區(qū)；
（四）學(xué)校、醫(yī)院,、文化體育場館等,。
建設(shè)項目提供的配套電信設(shè)施應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入條件，并滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享使用的需要,，不得與任何電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議,，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入?yún)^(qū)域提供服務(wù)。
建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道,，應(yīng)當納入建設(shè)項目的設(shè)計文件,，并由建設(shè)單位隨主體工程同時施工與驗收，所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目概算,，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十二條 有關(guān)部門或者單位在編制城鎮(zhèn)道路、高速公路,、軌道交通,、鐵路等公共設(shè)施項目的規(guī)劃、建設(shè)方案時,，應(yīng)當事先通知電信管理機構(gòu),，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和國家通信工程建設(shè)強制性標準,，同步設(shè)計并預(yù)留通信管線及配套設(shè)施位置,。
第十三條 住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)前，應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃和電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確電信配套設(shè)施（含移動通信基站）的位置,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設(shè)住宅小區(qū)時,，應(yīng)當按照之前明確的位置進行預(yù)留。
第十四條 建（構(gòu)）筑物內(nèi)的信號盲區(qū)或者弱區(qū),、移動通信話務(wù)量高的大型場所、通信網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的場所等區(qū)域,，應(yīng)當設(shè)置通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng),。場所產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)提供必要的條件。
第十五條 建設(shè)通信機房,、基站,、管道、桿（塔）,、交接箱（間）等電信設(shè)施需要占用土地的,，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條 公共機構(gòu)辦公場所,、政府投資建設(shè)項目的公共區(qū)域,，其管理人應(yīng)當無償提供電信設(shè)施建設(shè)必要的場地和接入的便利條件。
第十七條 新建,、改建,、擴建桿（塔）,、基站、管道等電信設(shè)施應(yīng)當實行共建,。已有桿（塔）,、基站、管道等電信設(shè)施應(yīng)當開放共享,，不具備共享條件的應(yīng)當采取技術(shù)改造,、擴建等方式進行共享。
省電信管理機構(gòu)組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定電信設(shè)施共建共享的目標范圍和管理辦法,，應(yīng)當與城市市政綜合管廊相銜接,，并符合信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)的要求。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定,，接受依法實施的監(jiān)督管理,。
第十八條 因新建、改建,、擴建電信設(shè)施,，造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補償,；違法造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟損失的,，依法予以賠償。
第三章 保護措施
第十九條 因公路,、鐵路,、城鎮(zhèn)道路、城市軌道交通,、橋梁,、隧道、農(nóng)田,、水利工程等建設(shè),，確需搬遷電信設(shè)施的，應(yīng)當與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂搬遷補償協(xié)議,，在支付搬遷費用以及因搬遷造成的經(jīng)濟損失后,，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進行搬遷。
第二十條 在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi),，經(jīng)依法批準實施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的,，應(yīng)當事先書面告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護措施：
（一）建造建（構(gòu)）筑物,；
（二）新建,、改建、擴建車站、機場,、港口,、公路、鐵路,、城鎮(zhèn)道路,、橋梁、隧道,、城市軌道交通,、水利工程等；
（三）鋪設(shè)電力線路,、電氣管道,、煤氣管道、自來水管道,、下水道,、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備,；
（四）實施采礦活動,；
（五）建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品,，排放腐蝕性物質(zhì)的工廠,；
（六）可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的其他行為。
在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍以外實施前款行為,，可能威脅電信設(shè)施安全的,，應(yīng)當采取有效的安全防護措施。
第二十一條 禁止實施下列危害電信設(shè)施安全的行為：
（一）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)爆破,、燒荒,、燒窯、焚燒物品,，打樁,、頂管施工，堆放易燃,、易爆物品，傾倒含酸,、堿,、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等,；
（二）在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)挖沙,、取土、挖溝、掘井,、植樹,，設(shè)置化糞池、牲畜圈,、沼氣池,；
（三）損壞或者擅自遷移、拆除電信設(shè)備,，切斷電源等,；
（四）在設(shè)有水底、海底光纜標志的禁區(qū)內(nèi)拋錨,、拖網(wǎng),、挖沙、爆破以及從事其他危及通信線路安全的作業(yè),；
（五）在電信設(shè)施上附掛物體,、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜,、攀爬桿（塔）,；
（六）涂改、移動,、拆除或者損毀電信設(shè)施安全警示標志和保護設(shè)施,；
（七）向電信設(shè)施射擊、拋擲物體,；
（八）危及電信設(shè)施安全的其他行為,。
第二十二條 架空電信、電力,、廣播電視線路在相互平行,、交叉穿越時，應(yīng)當符合國家規(guī)定的間隔距離,。不符合的,，相關(guān)單位應(yīng)當協(xié)商解決。
油,、氣,、水、電等管線需要與通信管線交叉穿越,、平行建設(shè)時,，應(yīng)當保持國家規(guī)定的間隔距離。不符合的,，后建單位應(yīng)當與先建單位協(xié)商,，遵循使用安全原則,，采取適當措施，確保先建設(shè)施的安全,，并承擔(dān)相關(guān)費用,。
第二十三條 種植的植物應(yīng)當與電信設(shè)施保持安全距離。危及電信設(shè)施安全的,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當告知其所有權(quán)人或者管理人進行修剪,；所有權(quán)人或者管理人在合理期間內(nèi)仍未修剪的，在通知所有權(quán)人和管理人后,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以進行修剪,。后建電信設(shè)施應(yīng)當與已有植物保持安全距離。已有植物與現(xiàn)有電信設(shè)施存在安全距離等問題的,，應(yīng)當協(xié)商提出處理方案,。
第二十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要進入放置電信設(shè)施的場所進行施工、維護和維修等活動的,，該場所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當給予配合,、提供便利。
任何單位和個人不得非法阻撓,、妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入放置電信設(shè)施的場所進行施工,、維護和維修。
第二十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)電信設(shè)施保護的需要和國家有關(guān)技術(shù)標準設(shè)置警示標志,。警示標志應(yīng)當標明電信設(shè)施的所有人和聯(lián)系方式等,。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當定期對警示標志進行維護。
任何單位和個人不得阻止電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施安全保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置警示標志,。
第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的要求設(shè)置電信設(shè)施的物理防范和技術(shù)防范措施。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當制定電信設(shè)施故障搶修預(yù)案,，配備相應(yīng)的搶險人員和設(shè)備,，并定期進行電信設(shè)施故障應(yīng)急救援演練。
第二十七條 任何單位和個人不得阻止應(yīng)急通信保障,、電信設(shè)施搶修人員,、車輛進入通信保障應(yīng)急處置場所或者電信設(shè)施搶修現(xiàn)場，并不得收取任何費用,。
第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)當依法及時查處破壞,、盜竊電信設(shè)施以及其他危害電信設(shè)施的違法犯罪行為。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行崗位責(zé)任制和維護工作制度,，加強巡回檢查,，開展護線宣傳，與沿線各單位密切聯(lián)系,，共同搞好護線聯(lián)防,，協(xié)助公安機關(guān)查處破壞電信設(shè)施的案件。
第二十九條 實施損害電信設(shè)施行為的,，應(yīng)當賠償電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的損失,，賠償范圍包括資產(chǎn)損失、修復(fù)電信設(shè)施的費用以及阻斷通信造成的經(jīng)濟損失,。
具體賠償標準參照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十條 禁止收購來源不明的通信電纜等電信設(shè)施。從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人,，收購廢舊電信設(shè)施,，應(yīng)當遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定,，建設(shè)項目未同步配套電信設(shè)施的,，按照綜合驗收不合格處理，并由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,，處1萬元以上3萬元以下罰款,。
違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套公共電信設(shè)施提供平等的接入條件,，或者與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議的,，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款,。
第三十二條 違反本辦法第二十一條第（一）項,、第（三）項、第（四）項規(guī)定的,，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,，處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第二十一條第（二）項,、第（五）項,、第（六）項、第（七）項規(guī)定的,，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,，處500元以上5000元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第三十條規(guī)定的,，由相關(guān)部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《江蘇省特種行業(yè)治安管理條例》等法律,、法規(guī)進行處罰。
第三十四條 省電信管理機構(gòu)及相關(guān)行政管理部門的工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第三十五條 專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)和保護按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第三十六條 本辦法自2015年5月1日起施行。