• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-28
• 【生效日期】1991-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商業(yè)廳關(guān)于在國營商企業(yè) 實(shí)行“四放開”試點(diǎn)的意見的通知

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商業(yè)廳關(guān)于在國營商企業(yè)
 實(shí)行“四放開”試點(diǎn)的意見的通知
 
（1991年6月28日吉政辦發(fā)〔1991〕26號(hào)）
 省商業(yè)廳《關(guān)于在國營商業(yè)企業(yè)實(shí)行“四放開”試點(diǎn)的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 在商業(yè)企業(yè)中進(jìn)行“四放開”試點(diǎn)是一項(xiàng)綜合性改革,，政策性較強(qiáng),，難度較大，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有計(jì)劃,、分步驟地組織實(shí)施，并注意總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn),。省政府各有關(guān)部門要緊密配合,，協(xié)調(diào)動(dòng)作，根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容制定出相應(yīng)的辦法和措施,，以保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行,。



 關(guān)于在國營商業(yè)企業(yè)實(shí)行“四放開”試點(diǎn)的意見



 改革開放以來，我省國營商業(yè)在經(jīng)營體制,、管理體制方面進(jìn)行了多方面的改革,，收到了一定的效果。但是,，當(dāng)前國營商業(yè)企業(yè)的體制和機(jī)制仍還存在許多缺陷,，影響著企業(yè)的活力，不利于市場的發(fā)育和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。根據(jù)黨的十三屆七中全會(huì)關(guān)于“適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃的范圍,，適當(dāng)擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍，更多地發(fā)揮市場機(jī)制的作用”的精神和省委,、省政府關(guān)于適當(dāng)加大改革份量的要求,，為了探索進(jìn)一步搞活企業(yè)，搞活流通,，促進(jìn)消費(fèi)品市場的繁榮活躍,，推動(dòng)我省商品經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的路子，擬借鑒重慶市的作法,，在國營商業(yè)系統(tǒng)部分零售企業(yè),、飲食企業(yè)開展經(jīng)營、價(jià)格,、用工,、分配“四放開”的試點(diǎn)工作。



 一,、“四放開”的主要內(nèi)容

 （一）經(jīng)營放開：在搞好主營業(yè)務(wù)的同時(shí),，企業(yè)可以根據(jù)設(shè)施,、資金、人員素質(zhì)等條件,，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營范圍,，除專營、專賣和國家指定單位經(jīng)營的商品外,，其余商品都可以經(jīng)營,。有條件的企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以兼營部分重要消費(fèi)品的批發(fā)業(yè)務(wù),。對(duì)服裝和部分小商品的進(jìn)貨,，必要時(shí)可以采取現(xiàn)金結(jié)算方式。

 （二）價(jià)格放開：除國務(wù)院及中央各部門管價(jià)的少數(shù)重要商品外,，其余商品的價(jià)格全部放開,，由企業(yè)按價(jià)值規(guī)律和當(dāng)?shù)厥袌龉┣鬆顩r自行定價(jià)和管理。

 （三）用工放開：企業(yè)內(nèi)部實(shí)行全員勞動(dòng)合同管理（保留原所有制身份）,。按勞動(dòng)合同規(guī)定,，實(shí)行雙向選擇，職工有權(quán)辭職,，自謀職業(yè)；企業(yè)有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辭退職工,。企業(yè)的富余人員應(yīng)盡量在企業(yè)內(nèi)或系統(tǒng)內(nèi)消化,，內(nèi)部消化有困難的，經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn),，可享受待業(yè)保險(xiǎn),。企業(yè)內(nèi)部人員調(diào)配，可以打破干部工人界限,，干部能上能下,，職工擇優(yōu)上崗，內(nèi)部可以實(shí)行待業(yè)制,；企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn),、經(jīng)營需要，自定機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制定員,，有權(quán)自主招工,，在勞動(dòng)部門指導(dǎo)下，面向社會(huì),，擇優(yōu)錄用,。

 （四）分配放開：企業(yè)的收益分配要貫徹國家、企業(yè),、經(jīng)營者,、職工四兼顧的原則,，首先保證完成承包上繳稅利基數(shù)，然后對(duì)企業(yè)留利部分按照規(guī)定比例分配,。企業(yè)有權(quán)自主選擇工資總額與效益掛鉤或百元銷售工資含量包干等分配形式,。無論選擇哪種形式，都有充分的內(nèi)部分配自主權(quán),。在核定的工資總額范圍內(nèi),，企業(yè)可自行確定工資分配形式和增加工資的時(shí)間、對(duì)象,、方法等,，有條件的企業(yè)也可實(shí)行崗位技能工資。對(duì)個(gè)人分配部分要體現(xiàn)“多勞多得”,、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。企業(yè)經(jīng)營者、中層干部和一般職工的分配數(shù)額要保持合理比例,。試點(diǎn)企業(yè)分配給個(gè)人部分,，要按章繳納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，企業(yè)的獎(jiǎng)金稅可適當(dāng)放寬,。



 二,、試點(diǎn)的作法

 試點(diǎn)的范圍和試點(diǎn)單位的選擇，由各市,、地,、州人民政府（行署）和前扶管理區(qū)行委自行確定。各地應(yīng)選擇領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)好,，改革意識(shí)強(qiáng),，經(jīng)營設(shè)施和管理基礎(chǔ)較好，承包經(jīng)營責(zé)任制較完善的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),。在此同時(shí),，為了探索搞活批發(fā)的路子，全省選擇5－7戶批發(fā)企業(yè)進(jìn)行“四放開”的試點(diǎn),，具體企業(yè)由商業(yè)廳同各地協(xié)商確定,。

 時(shí)間安排：六月份完成準(zhǔn)備工作，七月份起步,，明年一月檢查總結(jié),。

 組織形式：試點(diǎn)工作總的采取統(tǒng)一政策，分級(jí)管理,，條塊結(jié)合,，以塊為主的辦法。商業(yè)廳負(fù)責(zé)規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),，各地區(qū)和有關(guān)縣（市、區(qū)）商業(yè)局在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同有關(guān)部門具體研究實(shí)施,。



 三、需要注意解決的幾個(gè)問題

 商業(yè)企業(yè)搞“四放開”試點(diǎn),，是一項(xiàng)綜合性改革,，政策性較強(qiáng)，難度較大,，必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各方面緊密配合，協(xié)同動(dòng)作,，以保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行,。

 （一）有試點(diǎn)任務(wù)的市縣商業(yè)行政部門和試點(diǎn)企業(yè)，要敢于探索,，精心組織,，下力量把試點(diǎn)工作搞好。

 （二）有關(guān)部門應(yīng)從各自的職能出發(fā),，為試點(diǎn)企業(yè)提供寬松的環(huán)境,。經(jīng)濟(jì)綜合部門應(yīng)確定相應(yīng)的配套政策，如果試點(diǎn)中的某些作法與現(xiàn)行政策規(guī)定發(fā)生矛盾,，要幫助企業(yè)研究解決辦法,；紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)部門要為改革試點(diǎn)工作“保駕護(hù)航”。

 （三）試點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作,，強(qiáng)化自我約束機(jī)制,。實(shí)行“四放開”試點(diǎn)企業(yè)在政府的行政干預(yù)相對(duì)減少、企業(yè)自主權(quán)明顯擴(kuò)大的情況下,，必須堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營方向,，自覺發(fā)揮主渠道作用，防止和糾正行業(yè)不正之風(fēng),。特別是在搞好主營業(yè)務(wù),、制定商品價(jià)格、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、保證服務(wù)質(zhì)量等方面,，要通過健全制度，提高人員素質(zhì)等途徑,，切實(shí)完善自我約束機(jī)制,，保證試點(diǎn)工作的健康發(fā)展,。