• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深府辦〔2002〕44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-04-28
• 【生效日期】2002-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)收費(fèi)基金管理促進(jìn)擴(kuò)大和培育內(nèi)需的通知》的通知

深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)收費(fèi)基金管理促進(jìn)擴(kuò)大和培育內(nèi)需的通知》的通知

(深府辦〔2002〕44號(hào))



（2002年4月28日）





 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大和培育內(nèi)需的重大方針,，進(jìn)一步發(fā)揮行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理政策的作用,，切實(shí)減輕企事業(yè)單位和人民群眾負(fù)擔(dān),，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)收費(fèi)基金管理促進(jìn)擴(kuò)大和培育內(nèi)需的通知》（財(cái)綜〔2002〕15號(hào)）予以轉(zhuǎn)發(fā),，并結(jié)合我市實(shí)際情況提出以下意見,，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



 一,、各單位要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大和培育內(nèi)需的重大方針，切實(shí)按照《通知》的規(guī)定,，認(rèn)真做好加強(qiáng)收費(fèi)基金管理的各項(xiàng)工作,。



 二、各單位要結(jié)合市政府《關(guān)于印發(fā)〈深圳市清理收費(fèi)工作方案〉的通知》（深府〔2002〕58號(hào)）的要求,，逐項(xiàng)檢查本單位落實(shí)情況,，并于6月30日前將有關(guān)檢查落實(shí)情況報(bào)市財(cái)政局。







財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)收費(fèi)基金管理促進(jìn)擴(kuò)大和培育內(nèi)需的通知



財(cái)綜〔2002〕15號(hào)





 各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：



 為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大和培育國內(nèi)需求的重大方針,，進(jìn)一步發(fā)揮行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理政策的作用，切實(shí)減輕企事業(yè)單位和人民群眾負(fù)擔(dān),，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，努力提高農(nóng)民購買力



 （一）扎實(shí)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,。農(nóng)村稅費(fèi)改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以省為單位進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū),，要始終把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為改革的基本出發(fā)點(diǎn),，不得在改革前突擊收費(fèi)和集中清理欠費(fèi)，不得將不合法,、不合理的收費(fèi)納入稅費(fèi)改革范圍,，不得人為抬高收費(fèi)基數(shù)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),。已實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的省份,，要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取消除農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加以外其他專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。



 （二）深入開展農(nóng)村收費(fèi)專項(xiàng)治理。一要繼續(xù)治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi),。國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段要嚴(yán)格按照教育部、國家計(jì)委,、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好2002年農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段"一費(fèi)制"試行工作的通知》（教電〔2002〕53號(hào)）的規(guī)定,，全面試行"一費(fèi)制"。其他非國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段收取的行政事業(yè)性收費(fèi),，要嚴(yán)格按照省,、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政,、物價(jià),、教育部門規(guī)定執(zhí)行，只能收取雜費(fèi)和借讀費(fèi),，嚴(yán)禁收取其他行政事業(yè)性收費(fèi),。農(nóng)村義務(wù)教育階段除學(xué)校代學(xué)生統(tǒng)一訂購課本收取課本費(fèi)外，其他代收費(fèi)一律取消,。二要規(guī)范面向農(nóng)民建房收費(fèi)行為,。各省、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門要按照國家計(jì)委,、財(cái)政部等六部委《關(guān)于開展農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)治理工作的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕1531號(hào)）的規(guī)定，繼續(xù)做好面向農(nóng)民建房收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作,。在農(nóng)民建房中,，除依法頒發(fā)證照可收取工本費(fèi)外，其他行政事業(yè)性收費(fèi)一律不得向農(nóng)民收取,。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決糾正和查處各種涉及農(nóng)民建房的亂收費(fèi)行為。三要取消限制農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的收費(fèi)項(xiàng)目,。各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要按照國家計(jì)委,、財(cái)政部《關(guān)于全面清理整頓外出或外來務(wù)工人員收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕2220號(hào)）的規(guī)定,，繼續(xù)做好對(duì)面向外出或外來務(wù)工人員收取各種行政事業(yè)收費(fèi)的清理整頓和審核處理工作。向外出或外來務(wù)工人員收取的行政事業(yè)性收費(fèi),，除每證不超過5元的證書工本費(fèi)外,，其他行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。四要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育和婚姻登記收費(fèi)管理,。按照國家有關(guān)規(guī)定,，計(jì)劃生育部門對(duì)違反計(jì)劃生育政策的農(nóng)民，只能收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不得收取計(jì)劃生育保證金等其他行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,。民政部門辦理婚姻登記收取的費(fèi)用,，要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家計(jì)委的規(guī)定,，統(tǒng)一收取婚姻登記費(fèi),，嚴(yán)禁在婚姻登記過程中搭車收取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金等收費(fèi),，以及攤派銷售其他學(xué)習(xí)資料,、書籍或紀(jì)念品等物品。



 （三）規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理,。各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部,、國家計(jì)委,、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加大治理向農(nóng)民亂收費(fèi)力度切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》（財(cái)綜〔2001〕61號(hào)）的規(guī)定，除國家法律,、法規(guī)規(guī)定外,，"十五"期間停止審批新的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，已經(jīng)按照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,，也一律不得提高征收標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)，要建立健全涉及農(nóng)民收費(fèi)的公示制度,。



 二,、深入開展企業(yè)減負(fù)治亂工作，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好外部環(huán)境



 （一）取消部分政府性基金項(xiàng)目,。按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,，財(cái)政部對(duì)全國政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行了清理整頓，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，將公布取消一批不合法和不合理的政府性基金項(xiàng)目,，進(jìn)一步規(guī)范政府性基金征收范圍，降低政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn),。各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要按照財(cái)政部的規(guī)定,，逐項(xiàng)落實(shí)公布取消的政府性基金項(xiàng)目,，降低過高的征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍征收政府性基金,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。



 （二）落實(shí)企業(yè)改制收費(fèi)減免政策,。各省、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部,、國家計(jì)委《關(guān)于對(duì)金融資產(chǎn)管理公司收購和處置不良資產(chǎn)免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2001〕7號(hào)），以及國家計(jì)委,、財(cái)政部等六部委《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)施改革改組改造過程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的通知》（計(jì)價(jià)費(fèi)〔1998〕1077號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，逐項(xiàng)落實(shí)企業(yè)改制中的收費(fèi)減免政策，對(duì)國家明確免收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決停止收取,，明確降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要切實(shí)降低。同時(shí),，要對(duì)涉及企業(yè)改制的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行清理,，制定減輕企業(yè)改制費(fèi)用的具體措施。



 （三）整頓西部公路建設(shè)收費(fèi),。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定,，加快西部公路建設(shè)步伐，促進(jìn)西部大開發(fā),，要對(duì)西部公路建設(shè)中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理整頓,。在清理整頓的基礎(chǔ)上，合并重復(fù)征收的收費(fèi)項(xiàng)目,，取消不合法和不合理的收費(fèi),，降低過高的征收標(biāo)準(zhǔn)，減輕西部公路建設(shè)單位和施工企業(yè)負(fù)擔(dān),。



 三,、取消各種限制消費(fèi)的收費(fèi)政策，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力



 （一）整頓針對(duì)職工工資的各種收費(fèi),。各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要對(duì)本地區(qū)出臺(tái)的附加在職工工資中的 各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（不含社會(huì)保障基金和住房公積金,，下同）進(jìn)行清理整頓,，取消按照職工工資一定比例收取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，改善消費(fèi)環(huán)境,，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民擴(kuò)大消費(fèi),。



 （二）落實(shí)對(duì)下崗職工的收費(fèi)減免政策。各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)對(duì)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)減免個(gè)體工商戶管理費(fèi),、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi),、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)等行政性收費(fèi),，以及對(duì)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)在3年內(nèi)免征有關(guān)行政性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕下崗職工負(fù)擔(dān),，鼓勵(lì)和促進(jìn)下崗職工再就業(yè),。



 （三）規(guī)范住房建設(shè)收費(fèi)行為。各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門要按照國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（計(jì)價(jià)格〔2001〕585號(hào)）的規(guī)定,，對(duì)公布取消的47項(xiàng)涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；整頓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)重復(fù)征收的其他各種名目的專項(xiàng)配套費(fèi),；降低工程定額測定費(fèi),、征地管理費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi),、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),、勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、建筑合同鑒證費(fèi),、工程承包合同鑒證費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。通過清理整頓住房建設(shè)收費(fèi)，減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者負(fù)擔(dān),，擴(kuò)大住房消費(fèi),。



 （四）清理專門面向汽車的收費(fèi)項(xiàng)目。各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門要全面清理專門面向汽車的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，取消未經(jīng)國務(wù)院或省,、自治區(qū),、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)專門面向汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，取消未經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)專門面向汽車的政府性基金項(xiàng)目以及其他限制汽車消費(fèi)政策,，鼓勵(lì)居民擴(kuò)大汽車消費(fèi)。



 四,、整頓阻礙全國統(tǒng)一市場形成的收費(fèi),，促進(jìn)市場健康發(fā)展



 （一）整頓集貿(mào)市場管理收費(fèi)。各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門要在對(duì)集貿(mào)市場管理收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上，取消各種不合法,、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,。在集貿(mào)市場管理中,，除財(cái)政部、國家計(jì)委規(guī)定由工商行政管理部門收取的集貿(mào)市場管理費(fèi),、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi),、個(gè)體工商戶管理費(fèi)，以及由稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi),、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)外,，不得收取其他行政事業(yè)性收費(fèi)。



 （二）調(diào)整與WTO協(xié)議不一致的收費(fèi),。各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要按照WTO協(xié)議中有關(guān)"非歧視原則"的要求,，對(duì)本省,、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政,、物價(jià)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理整頓。凡對(duì)進(jìn)口商品,、服務(wù)或者外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)收取的行政事業(yè)性收費(fèi),，高于本地同類商品、服務(wù)或本國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,，或?qū)ｉT針對(duì)進(jìn)口商品,、服務(wù)或者外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)收取行政事業(yè)性收費(fèi)，要抓緊進(jìn)行修訂或調(diào)整,。對(duì)國內(nèi)企業(yè)和中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)以及外國獨(dú)資企業(yè)實(shí)行不同行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，也要進(jìn)行修訂和調(diào)整,，統(tǒng)一有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開放,。



 （三）取消阻礙全國統(tǒng)一市場形成的收費(fèi),。全面清理整頓屬于地方保護(hù)主義或阻礙全國統(tǒng)一市場形成的行政事業(yè)性收費(fèi)政策，取消專門針對(duì)本行政區(qū)域以外的企業(yè),、產(chǎn)品,、個(gè)人收取的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，包括一些地區(qū)針對(duì)外省施工企業(yè)或施工隊(duì)伍以及外來從業(yè)人員收取的各種管理費(fèi)等,，打破地區(qū)封鎖和部門,、行業(yè)壟斷，促進(jìn)公平競爭,，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序,。



 （四）清理招標(biāo)投標(biāo)和建筑市場收費(fèi),。各省、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)和建筑市場收費(fèi)進(jìn)行全面清理,。各級(jí)人民政府有關(guān)部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理職能分工規(guī)定履行管理監(jiān)督職能，要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人辦理登記,、審批,、備案以及其他手續(xù)的，一律不得收費(fèi),。取消各地區(qū),、各有關(guān)部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)管理過程中收取的招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。整頓涉及建筑施工企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，取消有關(guān)部門向建筑施工企業(yè)收取的各種管理費(fèi),，減輕建筑施工企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展,。



 各級(jí)財(cái)政部門要按照"三個(gè)代表"的要求,，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大和培育內(nèi)需的重大方針,，切實(shí)按照本通知規(guī)定,，認(rèn)真做好加強(qiáng)收費(fèi)基金管理的各項(xiàng)工作。各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門要于2002年7月31日前，將有關(guān)落實(shí)情況報(bào)財(cái)政部,。







中華人民共和國財(cái)政部

二○○二年三月十九日