• 【發(fā)布單位】河南省洛陽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-10
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市預(yù)防職務(wù)犯罪條例

洛陽市預(yù)防職務(wù)犯罪條例
 
（2004年6月29日洛陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2004年9月25日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn) 2004年10月10日河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2004年12月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，促進(jìn)國家工作人員依法公正、廉潔地履行職責(zé),，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和人民團(tuán)體以及國家工作人員預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例,。




第三條 本條例所稱的職務(wù)犯罪，包括《中華人民共和國刑法》規(guī)定的貪污賄賂犯罪,、瀆職犯罪,、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪以及利用職權(quán)實施的其他重大犯罪,。




第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)貫徹標(biāo)本兼治,、綜合治理的方針，堅持內(nèi)部預(yù)防,、專門預(yù)防、社會預(yù)防相結(jié)合和教育,、管理、監(jiān)督相結(jié)合的原則,。



 預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)以有效防范擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的職務(wù)犯罪為重點,。




第五條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，負(fù)責(zé)本條例的組織實施,。



 人民法院和監(jiān)察,、審計等機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。



 國家機(jī)關(guān),、國有企業(yè)事業(yè)單位,、人民團(tuán)體具體負(fù)責(zé)本單位,、本部門,、本系統(tǒng)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。




第六條 開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī),，維護(hù)國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常工作,、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序,。




第二章 預(yù)防職責(zé)和措施




第七條 檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)做好下列工作：



 （一）制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃和實施方案,；



 （二）〔督促和〕指導(dǎo)有關(guān)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作；



 （三）開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳和教育工作,；



 （四）對本行政區(qū)域內(nèi)的職務(wù)犯罪現(xiàn)狀,、發(fā)生原因,、特點和規(guī)律進(jìn)行分析研究,，提出預(yù)防建議和對策,；



 （五）向有關(guān)單位提出預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議,；



 （六）通報預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,，總結(jié)、推廣預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗,；



 （七）其他有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作,。




第八條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)職務(wù)犯罪的預(yù)防：



 （一）在依法查處職務(wù)犯罪案件時,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件特點,，剖析發(fā)案原因,，指導(dǎo)發(fā)案單位建立和完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,，預(yù)防職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,；



 （二）與職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)建立工作聯(lián)系,、信息交流,、情況通報和案件移送等制度，指導(dǎo)其結(jié)合行業(yè)特點,，制定預(yù)防職務(wù)犯罪措施；



 （三）在重大建設(shè)項目的工程施工,，設(shè)備和材料采購，投資預(yù)決算,，資金的撥付、管理和使用,，質(zhì)量檢驗，工程驗收等重點環(huán)節(jié)中,，應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察,、審計等部門采取防范措施,，預(yù)防職務(wù)犯罪。




第九條 國家機(jī)關(guān),、國有企業(yè)事業(yè)單位,、人民團(tuán)體在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)做好下列工作：



 （一）制定本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案并負(fù)責(zé)組織落實；



 （二）對所屬工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育,；



 （三）建立健全人,、財,、物等內(nèi)部管理制度,，對容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位,、環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理；



 （四）嚴(yán)格執(zhí)行國家工作人員選拔任用規(guī)定和有關(guān)責(zé)任追究制度,，落實任前公示制、任職回避制,、收入申報制、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制,；



 （五）查處職務(wù)違紀(jì)違法行為，對重大違紀(jì)違法情況及時報告主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān),，涉嫌職務(wù)犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理,；



 （六）接受有關(guān)國家機(jī)關(guān)的指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督，如實提供有關(guān)情況和資料,；



 （七）對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查；



 （八）其他預(yù)防職務(wù)犯罪的措施,。




第十條 人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)依法行政,，完善行政管理體制，采取以下措施預(yù)防職務(wù)犯罪：



 （一）重大事項決策時,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格程序,，科學(xué)論證,，并制定防范措施,；



 （二）實行政務(wù)公開,，接受社會監(jiān)督；



 （三）規(guī)范行政征收,、行政處罰,、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為,，實行行政執(zhí)法責(zé)任制,；



 （四）規(guī)范行政許可行為,，公開行政許可程序,，依法行使行政許可權(quán),；



 （五）依法實行政府采購,，建立公開,、公平,、公正的采購制度,；



 （六）依法對重大建設(shè)項目預(yù)決算,、國債資金,、財政專項資金、預(yù)算外資金及其他資金,、基金收支情況和國家機(jī)關(guān),、國有企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)情況進(jìn)行財政,、審計監(jiān)督,；



 （七）對政府重點建設(shè)項目等依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；



 （八）其他預(yù)防職務(wù)犯罪的措施,。




第十一條 行使偵查,、檢察,、審判,、監(jiān)獄管理職權(quán)的國家機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，嚴(yán)格辦案紀(jì)律,，規(guī)范執(zhí)法行為,，實行錯案責(zé)任追究制,。




第十二條 國有企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范內(nèi)部從事公務(wù)人員的經(jīng)營管理行為，建立,、完善以下預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督制度：



 （一）廠務(wù)公開制度；



 （二）財務(wù)審批制度,；



 （三）效能監(jiān)察制度；



 （四）重大投資、清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)處置,、資金調(diào)度,、物資采購,、產(chǎn)品銷售及其他重要經(jīng)濟(jì)活動決策和執(zhí)行的監(jiān)督制度,；



 （五）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度；



 （六）應(yīng)當(dāng)建立,、完善的其他制度。




第十三條 居民委員會,、村民委員會應(yīng)當(dāng)實行社務(wù)公開,、村務(wù)公開制度，在協(xié)助人民政府從事有關(guān)行政管理工作時,，應(yīng)當(dāng)落實預(yù)防職務(wù)犯罪措施,，接受檢查、監(jiān)督,。




第十四條 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對國家工作人員進(jìn)行任職、晉升等培訓(xùn)時,，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入培訓(xùn)內(nèi)容。




第十五條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，自覺遵守有關(guān)廉政規(guī)定，接受法制教育，保持職務(wù)廉潔,，不得有貪污,、賄賂,、瀆職以及利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利等下列行為：



 （一）借選拔任用國家工作人員之機(jī)謀取私利,；



 （二）在行使行政許可權(quán)和分配使用資金過程中謀取私利；



 （三）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,，干預(yù)司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；



 （四）違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo),、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓,、產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購,、企業(yè)物資購銷和項目開發(fā)等市場經(jīng)濟(jì)活動,，從中謀取私利,；



 （五）索取或收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的貨幣,、有價證券、支付憑證和其他貴重物品,；



 （六）利用職權(quán)要求有關(guān)單位違規(guī)給自己的配偶,、子女,、其他親友貸款,、撥款,、借款或者提供擔(dān)保,；



 （七）縱容,、包庇配偶、子女、其他親友和身邊工作人員進(jìn)行違紀(jì),、違法活動；



 （八）濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等其他侵犯職務(wù)廉潔性的行為。




第三章 監(jiān)督保障




第十六條 國家機(jī)關(guān),、國有企業(yè)事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制,，并做好落實、檢查,、考核工作。




第十七條 檢察,、審判、監(jiān)察,、審計等機(jī)關(guān)，針對有關(guān)單位在預(yù)防職務(wù)犯罪方面存在的突出問題,，應(yīng)當(dāng)提出書面檢察建議、司法建議,、監(jiān)察建議、審計建議,，并督促整改。被建議單位自收到建議書之日起三十日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)將建議處理情況書面反饋提出建議的機(jī)關(guān)。




第十八條 公民,、法人和其他組織對于國家工作人員的職務(wù)違紀(jì),、違法,、犯罪行為，有權(quán)控告和舉報,。



 有關(guān)部門對控告和舉報應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時辦理，并為控告,、舉報人保密；對舉報有功人員給予獎勵,。



 任何單位和個人不得對控告人、舉報人打擊報復(fù),。




第十九條 文化,、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的宣傳,，依法對國家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。




第二十條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,；國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)為開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供必要條件,。




第四章 法律責(zé)任




第二十一條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位,、人民團(tuán)體未按照本條例規(guī)定開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的,，由其上級機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令限期改正；對預(yù)防職務(wù)犯罪工作不負(fù)責(zé)任,，發(fā)生職務(wù)犯罪案件,，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依照規(guī)定予以處理,。




第二十二條 有關(guān)單位接到書面檢察建議,、司法建議,、監(jiān)察建議、審計建議后,，無正當(dāng)理由拒不采納或拒絕整改的,，由其上級機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令限期改正；拒不采納造成嚴(yán)重后果的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分,。




第二十三條 國家工作人員違反本條例規(guī)定，對公民的舉報推諉,、拒絕、不按規(guī)定移送,，或者泄露舉報情況,、對舉報人打擊報復(fù)以及有侵犯職務(wù)廉潔性行為的，由有關(guān)部門或者單位依照規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 從事預(yù)防職務(wù)犯罪工作的人員,，在工作中有違紀(jì)違法行為的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第二十五條 本條例自2004年12月1日起施行,。