• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1997]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-26
• 【生效日期】1997-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政策性住房資金管理的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政策性住房資金管理的通知
 
（1997年3月26日湘政辦發(fā)〔1997〕11號(hào)）
各行政公署,，自治州,、市、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 政策性住房資金是政府,、單位、職工個(gè)人按規(guī)定建立的城市住房基金,、單位住房基金和個(gè)人住房基金以及地方政府發(fā)行住房建設(shè)債券籌集的資金,。為切實(shí)歸集、使用,、管理好政策性住房資金,，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快建立城鎮(zhèn)住房新制度,，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1996〕34號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔1996〕35號(hào)文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就政策性住房資金管理有關(guān)問(wèn)題作如下通知：



 一,、政策性住房資金按照國(guó)家、單位,、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行籌集,。其中：城市住房基金的來(lái)源是：各級(jí)財(cái)政用于公有住房建設(shè)、改造,、維修,、管理和補(bǔ)貼的資金,；提取的住房房產(chǎn)稅；已上交財(cái)政的單位自管公有住房出售收入和政府直管公有住房的出租收入和出售收入,；城市住房基金的利息收入,；其它渠道籌集的政策性住房資金。

 單位住房基金的來(lái)源是：?jiǎn)挝挥糜谧》拷ㄔO(shè),、改造,、維修和補(bǔ)貼的資金；企業(yè)公益金和企業(yè)住房使用權(quán)攤銷(xiāo)中用于住房方面的資金,；行政事業(yè)單位從預(yù)算外收入中提取用于住房方面的資金,；按規(guī)定提取的住房折舊費(fèi)和大修理基金；單位自管公房出租收入和出售收入,；主管部門(mén)下?lián)艿淖》抠Y金,；借入的城市住房基金；單位收取的住房租賃保證金,；單位住房基金利息收入,；其它渠道籌集的政策性住房資金。

 個(gè)人住房基金的來(lái)源主要是職工住房公積金,。



 二,、政策性住房資金按照“政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組決策、中心管理運(yùn)作,、受托銀行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,、財(cái)政部門(mén)監(jiān)督”的原則進(jìn)行管理。省房改領(lǐng)導(dǎo)小組受省政府委托負(fù)責(zé)制訂全省政策性住房資金歸集,、使用,、管理政策；各地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組受本級(jí)政府委托制定政策性住房資金歸集,、使用,、管理的具體規(guī)定，審批本級(jí)政策性住房資金使用計(jì)劃和預(yù),、決算,。



 三、各級(jí)房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)政府住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）,，負(fù)責(zé)政策性住房資金歸集,、使用、管理的日常業(yè)務(wù)工作,。

 省房改辦負(fù)責(zé)擬訂全省政策性住房資金歸集,、使用,、管理的政策；指導(dǎo)全省政策性住房資金歸集,、使用,、管理的業(yè)務(wù)工作,；編制全省政策性住房資金的預(yù),、決算和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；負(fù)責(zé)政策性住房資金信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,；會(huì)同省人民銀行管理政策性住房資金的金融業(yè)務(wù),；稽查各地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）政策性住房資金的歸集、使用,、管理情況,。

 省直和各地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）政府住房公積金管理中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)政策性住房資金歸集、使用,、管理的日常業(yè)務(wù)工作以及償還住房公積金本息,；編制本級(jí)單位住房基金和個(gè)人住房基金使用計(jì)劃和預(yù)、決算,；會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行管理政策性住房資金金融業(yè)務(wù),；確保政策性住房資金專(zhuān)款專(zhuān)用、保值增值,。

 各地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）政府住房公積金管理中心的管理費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)核定,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣扛念I(lǐng)導(dǎo)小組或當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，在政策性住房資金收益中列支,。



 四,、出售公有住房收入從1995年7月1日起不再按比例上交財(cái)政，也不上交其他部門(mén),，全部留歸售房單位使用,，金額納入單位住房基金，存入政府住房公積金管理中心在受托銀行開(kāi)設(shè)的單位存款專(zhuān)戶(hù),，統(tǒng)一管理,。



 五,、各級(jí)政府住房公積金管理中心要在受托銀行開(kāi)立住房公積金存款專(zhuān)戶(hù)、委托貸,，款專(zhuān)戶(hù)和結(jié)算專(zhuān)戶(hù),，對(duì)住房公積金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)，管理,；單位為個(gè)人交納的住房公積金部分,，中心可委托銀行從單位住房基金或單位基本結(jié)算戶(hù)中直接逐月劃轉(zhuǎn)（免簽協(xié)議），任何單位不得拒付,，違者按違反房改紀(jì)律處理,；對(duì)不按時(shí)交納住房公積金的單位，由受托銀行協(xié)助政府住房公積金管理中心督促交納,，并對(duì)遲交部分按日收繳萬(wàn)分之五的滯納金,。



 六、政策性住房資金專(zhuān)項(xiàng)用于住房建設(shè)和住房制度改革,。其中：

 城市住房基金用于：發(fā)放行政事業(yè)單位住房公積金補(bǔ)貼,；城市住房及行政事業(yè)單位住房建設(shè)和維修；撥付經(jīng)濟(jì)適用住房（包括安居住房）開(kāi)發(fā)周轉(zhuǎn)資金以及解決住房困難戶(hù),、危舊房改造等其他住房問(wèn)題,。

 單位住房基金用于：為職工提供住房公積金補(bǔ)貼；自管住房的建設(shè),、改造,、維修和管理；歸還住房貸款和職工租賃保證金,；住房建設(shè)方面的其他支出,。

 個(gè)人住房基金用于職工購(gòu)買(mǎi)、建造自住住房及大修理自住住房,。



 七,、城市住房基金、單位住房基金和個(gè)人住房基金都必須納入政策性住房信貸資金來(lái)源,。政策性住房信貸資金的使用范圍是：職工購(gòu)買(mǎi),、建造和大修自住住房抵押貸款；城市經(jīng)濟(jì)適用住房（包括安居工程）建設(shè)貸款,；單位購(gòu)買(mǎi),、建造職工住房貸款；購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券,。



 八,、各地（州、市）、縣（市,、區(qū)）每年初要編制年度政策性住房資金使用計(jì)劃,。城市住房基金年度使用計(jì)劃由財(cái)政部門(mén)會(huì)同房改、建設(shè)等部門(mén)編制,；單位,、個(gè)人住房基金年度使用計(jì)劃由政府住房公積金管理中心編制；各類(lèi)政策性住房資金使用計(jì)劃由政府房改辦匯總后,，報(bào)政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施,。



 九、凡按時(shí)足額交納住房公積金的單位和個(gè)人均可向政府住房公積金管理中心申請(qǐng)政策性住房貸款,。其程序?yàn)椋航杩罘较蛘》抗e金管理中心提出借款申請(qǐng),，由中心審查借款資格,，書(shū)面委托承辦銀行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資信審查,、提出貸款意見(jiàn)，按規(guī)定程序?qū)徟?，由承辦銀行按期撥付資金,。對(duì)不符合使用方向或未按程序報(bào)批的，承辦銀行有權(quán)不予辦理,。單位和個(gè)人支取政策性住房資金或申請(qǐng)政策性住房貸款,，按程序報(bào)批后，再到受托銀行辦理支取或撥付手續(xù),，不得由政府住房公積金管理中心開(kāi)具支票取款,。



 十、住房公積金的金融業(yè)務(wù)原則上一個(gè)城市委托一家國(guó)有商業(yè)銀行辦理,，其他政策性住房資金存貸款金融業(yè)務(wù)原已委托國(guó)有商業(yè)銀行辦理的不再變動(dòng),。各級(jí)政府住房公積金管理中心要與受托銀行簽訂委托協(xié)議。凡委托銀行歸集住房公積金的,，歸集手續(xù)費(fèi)一般按當(dāng)年新歸集額的0．5％提取,，貸款手續(xù)按不高于貸款利息收入的5％提取。各級(jí)政府房改辦和人民銀行應(yīng)對(duì)受托銀行的政策性住房資金金融業(yè)務(wù)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查,。凡不按委托協(xié)議辦理政策性住房資金存貸款等金融業(yè)務(wù)的,，應(yīng)嚴(yán)肅查處。



 十一,、政策性住房資金存款利率為：職工個(gè)人住房公積金存款,，交存當(dāng)年按活期存款利率計(jì)息，上年結(jié)轉(zhuǎn)的職工住房公積金本息按3個(gè)月整存整取存款利率計(jì)息,；住房公積金存款于每年6月30日結(jié)息,，并自結(jié)息之日起自動(dòng)轉(zhuǎn)存；政府住房公積金管理中心在受托銀行專(zhuān)戶(hù)內(nèi)的住房公積金沉淀資金比照3年期零存整取儲(chǔ)蓄存款計(jì)息，并不低于該檔次利率水平,；專(zhuān)戶(hù)內(nèi)的其它政策性住房資金,，銀行向中心按同業(yè)往來(lái)利率付息。中心向單位付息：半年以?xún)?nèi)的按活期存款利率標(biāo)準(zhǔn),、半年以上的按3個(gè)月整存整取存款利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。

 單位和個(gè)人政策性住房貸款利率，按國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1996〕35號(hào)文件規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 十二,、職工交納住房公積金，受托銀行須發(fā)放《湖南省職工住房公積金存折》,。職工使用,、提取、轉(zhuǎn)移住房公積金本息憑《湖南省職工住房公積金存折》和有關(guān)審批件,，否則,，銀行不得辦理。



 十三,、政策性住房資金的凈收益由住房公積金管理中心集中管理和使用,，并建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，其風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的動(dòng)用由政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批,；政策性住房資金及其凈收益免征稅費(fèi),。



 十四、各級(jí)政府住房公積金管理中心應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立健全政策性住房資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，加強(qiáng)政策性住房資金核算,，按期向同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、房改辦報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表,；省直和各地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）政府住房公積金管理中心按期向省房改辦報(bào)送政策性住房資金預(yù),、決算和季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。



 十五,、對(duì)宣告破產(chǎn)的企業(yè)欠繳的住房公積金和所欠政府住房公積金管理中心的政策性住房資金貸款,，企業(yè)要按國(guó)家規(guī)定優(yōu)先予以繳納和償還。



 十六,、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要行使對(duì)政策性住房資金管理的監(jiān)督職能,。各級(jí)政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批政策性住房資金使用計(jì)劃和預(yù)、決算,，必須有財(cái)政部門(mén)參加,；審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)政府住房公積金管理中心進(jìn)行審計(jì),；各地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）可以成立由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,、社會(huì)公眾代表等參加的監(jiān)事會(huì),，并每年在報(bào)刊或其他新聞媒介上公布一次政策性住房資金的歸集、使用,、管理情況,。



 十七、各地各部門(mén)各單位和個(gè)人不得截留或挪用政策性住房資金,。凡截留或挪用的,，必須限期歸還，并按截留或挪用公款的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，要依法懲處。



 十八,、各級(jí)政府要按照本通知精神制定政策性住房資金管理的具體規(guī)定,，并報(bào)省房改辦備案。