• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】成都市人民政府令2013年第183號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-01-21
• 【生效日期】2014-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】成都市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市幼兒園管理辦法

成都市幼兒園管理辦法
成都市人民政府令第183號(hào)
 
    《成都市幼兒園管理辦法》已經(jīng)2013年8月14日市政府第13次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予公布,。
市 長(zhǎng) 葛紅林 
2014年1月21日 

成都市幼兒園管理辦法
第一章 總 則
 第一條 （目的依據(jù)）
 為規(guī)范幼兒園管理，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》,、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),，結(jié)合成都市實(shí)際,，制定本辦法。
 第二條 （適用范圍）
 本市行政區(qū)域內(nèi)各類幼兒園的設(shè)立,、保育教育,、監(jiān)督管理等適用于本辦法。
 第三條 （辦園體制）
 本市遵循公益性和普惠性原則,，建立政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制,。
 第四條 （發(fā)展要求）
 各區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)把學(xué)前教育納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇,，提高公辦幼兒園比例，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展,，擴(kuò)大公益性學(xué)前教育覆蓋率,，構(gòu)建以公共財(cái)政投入為主、以公辦和公益性幼兒園為主的學(xué)前教育發(fā)展格局,。
 第五條 （部門職責(zé)）
 教育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園的管理工作,。
 發(fā)改（價(jià)格）、財(cái)政,、建設(shè),、衛(wèi)生、民政,、食藥監(jiān)等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)幼兒園管理的有關(guān)工作。
 第六條 （規(guī)劃布局）
 市和區(qū)（市）縣教育行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制幼兒園空間布局專項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第二章 設(shè)立與退出
 第七條 （設(shè)置要求）
 舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)符合本市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并具備下列條件：
 （一）有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程;
 （二）有符合規(guī)定的教師、保育,、衛(wèi)生保健、保安,、財(cái)會(huì)等人員,；
 （三）有符合規(guī)定的保育教育場(chǎng)所以及設(shè)施、設(shè)備,；
 （四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的資金來源,；
 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。
 申請(qǐng)籌設(shè)幼兒園的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定辦理籌設(shè)手續(xù)。
 第八條 （人員要求）
 幼兒園的工作人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
 （一）園長(zhǎng)應(yīng)具有大專以上學(xué)歷,，取得幼兒園教師資格證,，有五年以上幼兒教育工作經(jīng)歷，并取得幼兒園園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)合格證書,；
 （二）專任教師應(yīng)具有幼兒園教師資格證,；
 （三）衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健管理的規(guī)定；
 （四）保育員應(yīng)當(dāng)具備高中畢業(yè)及以上學(xué)歷,；
 （五）財(cái)會(huì)人員與食堂從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定持證上崗,；
 （六）安保人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，并通過相關(guān)業(yè)務(wù)技能考核,。
 各類工作人員應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定參加培訓(xùn),，并取得培訓(xùn)合格證。
 幼兒園所有工作人員必須按國(guó)家規(guī)定持有相應(yīng)的健康合格證明,，并定期進(jìn)行體檢,，每年不得少于一次。慢性傳染病患者,、精神病患者,、有精神病史者不得在幼兒園工作。
 第九條 （許可登記）
 區(qū)（市）縣教育行政主管部門受理辦園申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)將幼兒園食堂設(shè)置情況抄告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門,，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。
 民辦幼兒園取得辦園許可證后,，應(yīng)當(dāng)依法到民政等相關(guān)行政管理部門辦理登記,。公辦幼兒園和國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦從事公益服務(wù)的幼兒園,，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定登記為事業(yè)單位法人。
 幼兒園增設(shè)分園的,，應(yīng)當(dāng)依照新設(shè)立幼兒園的規(guī)定辦理許可手續(xù),。
 幼兒園辦園許可實(shí)行年檢制度，區(qū)（市）縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將年檢結(jié)果向社會(huì)公布,。
 未取得辦園許可的,，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。
 第十條 （變更終止）
 幼兒園變更舉辦者,、名稱,、地址等事項(xiàng)或者幼兒園終止的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷手續(xù),。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,，并將有關(guān)情況向社會(huì)公開。
 申請(qǐng)幼兒園終止的,，舉辦者應(yīng)當(dāng)妥善安置在園幼兒,，并依法進(jìn)行債務(wù)清算。
第三章 保育與教育
 第十一條 （保教活動(dòng)）
 幼兒園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合,，遵循學(xué)齡前兒童的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律,，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。
 幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式,，不得以集中授課方式提前教授小學(xué)教學(xué)內(nèi)容,，不得開展違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)，不得組織幼兒參加商業(yè)性活動(dòng),。
 未經(jīng)屬地教育行政主管部門同意,，幼兒園不得擅自停課放假。
 第十二條 （環(huán)境衛(wèi)生）
 幼兒園建設(shè),、裝修完成后,，應(yīng)提供屬地環(huán)保部門出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，并向家長(zhǎng)公示,。新設(shè)立的幼兒園在招生前應(yīng)當(dāng)向區(qū)（市）縣教育行政主管部門提交衛(wèi)生行政部門出具的符合幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范的衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告,。
 第十三條 （招生規(guī)定）
 幼兒園的招生行為應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)（市）縣教育主管部門的規(guī)定。
 幼兒園每年秋季集中,、公開招生,。平時(shí)如有缺額，可隨時(shí)補(bǔ)招,。
 幼兒園招生,、編班不得舉行任何形式的考試。
 幼兒園應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡幼兒隨班就讀,，并為其提供適合的教育,。
 第十四條 （辦理入園）
 適齡幼兒辦理入園的,，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向幼兒園出具戶口簿、有效預(yù)防接種證明,、兒童入園健康檢查合格證明等材料,。
 第十五條 （裝備規(guī)范）
 幼兒園的園舍、設(shè)備設(shè)施,、裝修裝飾材料,、用品用具和玩具材料等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求,，其設(shè)施設(shè)備配置應(yīng)當(dāng)達(dá)到省、市幼兒園有關(guān)裝備規(guī)范的要求,。
 第十六條 （安全管理）
 幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,，對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)安全防范措施,，加強(qiáng)對(duì)園內(nèi)重點(diǎn)部位的監(jiān)控。
 幼兒園每學(xué)期至少應(yīng)當(dāng)組織一次全園安全應(yīng)急演練,。
 發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí),，幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)幼兒安全，及時(shí)救護(hù),，妥善處理,，并應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告屬地教育行政主管部門和衛(wèi)生、公安消防,、食藥監(jiān)等相關(guān)行政管理部門,，不得瞞報(bào)、延報(bào)和漏報(bào),。
 第十七條 （膳食管理）
 幼兒園食堂應(yīng)當(dāng)取得食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》,。
 幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段制定營(yíng)養(yǎng)充足、比例合理的帶量食譜,，并向家長(zhǎng)公示,，保證每日營(yíng)養(yǎng)素、維生素,、礦物質(zhì)等攝入量達(dá)標(biāo),，確保膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生,、安全,。
 第十八條 （職業(yè)規(guī)范）
 幼兒園保育教育人員應(yīng)當(dāng)尊重、愛護(hù)幼兒,，關(guān)注個(gè)體差異,，平等對(duì)待幼兒,。
 嚴(yán)禁歧視、侮辱,、恐嚇,、虐待、體罰或變相體罰幼兒,。
 第十九條 （互動(dòng)教育）
 幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與家庭,、社區(qū)的合作，指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒,，并利用各類教育資源,，擴(kuò)展幼兒的活動(dòng)空間。
 第二十條 （留園服務(wù)）
 中小學(xué)寒,、暑假期間,，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒家長(zhǎng)需要和幼兒園實(shí)際情況提供留園服務(wù)，并安排工作人員輪流休假,。
 第二十一條 （等級(jí)評(píng)定）
 幼兒園按規(guī)定實(shí)行等級(jí)評(píng)定制度,。
第四章 保障與監(jiān)督
 第二十二條 （資源配置）
 區(qū)（市）縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將新建居住小區(qū)配套幼兒園舉辦為公辦幼兒園。
 鼓勵(lì)中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共資源,，改建成公辦幼兒園,。
 具備獨(dú)立設(shè)置條件的公辦中小學(xué)校附設(shè)幼兒園應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校剝離。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)至少有一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園,。
 第二十三條 （經(jīng)費(fèi)保障）
 市,、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)學(xué)前教育的投入，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu),，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜,，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，并有明顯提高,。
 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和公益性幼兒園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，逐步提高保障水平。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門會(huì)同市教育行政主管部門制定,。
 殘疾幼兒生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按普通幼兒生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6-10倍安排,。
 第二十四條 （專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）
 市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)并納入預(yù)算,，用于公辦幼兒園發(fā)展,、公益性幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等，并向農(nóng)村幼兒園傾斜,。
 第二十五條 （收費(fèi)規(guī)定）
 本市幼兒園按照市價(jià)格主管部門,、市財(cái)政部門和市教育行政主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)，不得另立項(xiàng)目收取任何費(fèi)用,。
 公辦幼兒園和公益性幼兒園的保教費(fèi),、住宿費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),；民辦幼兒園依據(jù)辦學(xué)成本，合理確定保教費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)屬地區(qū)（市）縣價(jià)格主管部門和教育行政主管部門備案并公示后,，按公示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
 第二十六條 （經(jīng)費(fèi)支出）
 幼兒園所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全額納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，按規(guī)定設(shè)置科目,，實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用,。
 幼兒園的伙食費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)向家長(zhǎng)和社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督。
 第二十七條 （編制配備）
 新建公辦幼兒園主要工作崗位所需編制,，由各區(qū)（市）縣從一般事業(yè)編制總量中調(diào)劑解決；其余工作崗位一般采取購買服務(wù)的方式予以解決,。
 其他幼兒園按照國(guó)家規(guī)定的幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn),，配足配齊教職工。
 各區(qū)（市）縣機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)納入當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位序列的公辦幼兒園依法進(jìn)行管理,。各區(qū)（市）縣教育行政主管部門應(yīng)配備專職學(xué)前教育干部和教研人員,，加強(qiáng)學(xué)前教育管理、服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。
 第二十八條 （配套幼兒園）
 新建居住小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源,，應(yīng)當(dāng)與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步交付使用,。
 居住小區(qū)配套幼兒園建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公共設(shè)施配套建設(shè)合同》的規(guī)定,，在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)移交屬地教育行政主管部門,。
 建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促配套幼兒園的建設(shè)單位向?qū)俚亟逃姓鞴懿块T按規(guī)定做好移交工作,。
 第二十九條 （優(yōu)惠扶持）
 通過依法保障用地,、依照國(guó)家現(xiàn)行稅法減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園,。
 民辦幼兒園在審批登記,、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo),、教師培訓(xùn),、職稱評(píng)定,、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦幼兒園同等地位,。
 第三十條 （教育資助）
 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒,、孤兒、殘疾幼兒的學(xué)前教育資助制度,。
 第三十一條 （特殊教育）
 鼓勵(lì)有條件的幼兒園和特殊教育機(jī)構(gòu),、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開辦殘疾幼兒班。
 第三十二條 (待遇保障)
 市教育行政主管部門會(huì)同市財(cái)政,、人社等部門研究制定全市幼兒園教師薪酬制度,，建立幼兒園教師待遇保障機(jī)制。公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度,，民辦幼兒園教師工資和社會(huì)保險(xiǎn)由舉辦者依法保障,。
 幼兒園應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇,，并依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用,。
 公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用部分給予補(bǔ)貼,。
 第三十三條 （動(dòng)態(tài)監(jiān)管）
 區(qū)（市）縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立幼兒園信息管理系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并向社會(huì)公開屬地內(nèi)各類幼兒園資質(zhì),、師資狀況,、招生入園、收費(fèi)政策等基本信息,。
 第三十四條 （督導(dǎo)監(jiān)測(cè)）
 市人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將區(qū)（市）縣人民政府發(fā)展公辦和公益性幼兒園,、教師隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理以及經(jīng)費(fèi)保障等履行職責(zé)情況納入督導(dǎo)考核內(nèi)容,，并向社會(huì)公布,。
 教育行政主管部門開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布學(xué)前教育年度報(bào)告,。
第五章 法律責(zé)任
 第三十五條 （對(duì)違反辦園規(guī)定的責(zé)任追究）
 違反本辦法有關(guān)辦園規(guī)定,，由教育行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《幼兒園管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
 第三十六條 （對(duì)違反收費(fèi)規(guī)定的責(zé)任追究）
 對(duì)違反規(guī)定收取費(fèi)用的,，由價(jià)格主管部門依照相關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。
 第三十七條 （對(duì)違反配套幼兒園建設(shè)移交規(guī)定的責(zé)任追究）
 違反本辦法規(guī)定,，擅自改變規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園用途的,，由有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并依法追究責(zé)任；逾期不移交的,，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正,，作為不良信用記錄計(jì)入成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，并予以公示,。
第六章 附 則
 第三十八條 （術(shù)語定義）
 本辦法所稱幼兒園,是指對(duì)三周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施保育和教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu),。
 公益性幼兒園，是指經(jīng)區(qū)（市）縣教育行政主管部門認(rèn)定,，執(zhí)行政府定價(jià),，接受財(cái)政補(bǔ)助的幼兒園。
 第三十九條 （施行日期）
 本辦法自2014年3月1日起施行,。