• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1994]88號
• 【發(fā)布日期】1994-08-05
• 【生效日期】1994-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府 關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策的通知

黑龍江省人民政府
 關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策的通知
 
（1994年8月5日黑政發(fā)〔1994〕88號）
 為進一步扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“跨越工程”目標(biāo)的實現(xiàn),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為我省“五個延伸、兩個加快”的生力軍,，現(xiàn)將我省發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干政策通知如下：



 一,、關(guān)于稅務(wù)征收、財政返還政策

 （一）新辦企業(yè)從投產(chǎn)之日起,，免征所得稅3年,，增值稅一年,。免征期滿后納稅仍有困難的，經(jīng)市縣稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可減半征收增值稅2年,。

 （二）對從事回收、加工利用再生資源的企業(yè),，3年內(nèi)減半征收所得稅,。

 （三）城市企事業(yè)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資所分得的利潤免征所得稅5年。

 （四）對由于政策調(diào)整企業(yè)發(fā)生虧損,、遭受自然災(zāi)害,、企業(yè)歸還貸款有困難、歷史包袱沉重,、新辦企業(yè)資金緊張的,，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門審批可給予減免房產(chǎn)稅、車船使用稅和土地使用稅,。

 （五）用銀行貸款進行技術(shù)改造項目所繳納的所得稅,，稅務(wù)部門征收后，再由財政部門返還給企業(yè),，用于歸還銀行貸款,。

 （六）繼續(xù)執(zhí)行稅利統(tǒng)算政策。

 以上優(yōu)惠政策自1994年1月1日起執(zhí)行,，截止到1995年末,。稅務(wù)征收、財政返還按誰所得,，誰負責(zé)返還的原則辦理,。屬于上下級財政共享收入的，分別由上下級財政按分成比例計算負責(zé)返還,。具體辦法,，由企業(yè)提出報告（附納稅憑證復(fù)印件）,，當(dāng)?shù)刎斦鶎彶楹?，報縣財政和稅務(wù)部門審批。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政固定收入的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政通過財政支出撥款返還,；屬于縣或縣以上財政固定收入或共享收入的，由縣或縣以上財政,、稅務(wù)部門審查批準(zhǔn)后,，逐級通過財政支出撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所再以撥款方式返給企業(yè),。各項減免稅返還,，要每半年結(jié)算一次,，年終決算前處理完，并保證資金及時足額到位,。



 二,、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)行新稅制政策

 （一）凡有固定的經(jīng)營場所，設(shè)置有關(guān)帳簿,，有專職財會人員或雇用兼職財會人員并能正確計算銷項,、進項稅額的小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均可認定為一般納稅人，允許其使用增值稅專用發(fā)票,。

 （二）對暫不具備條件未被確認為一般納稅人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，所在地稅務(wù)機關(guān)要為其代開增值稅專用發(fā)票，以解決其銷售問題,。

 （三）從事廢舊物資經(jīng)營的增值稅一般納稅人收購的廢舊物資,，不能取得增值稅專用發(fā)票的，可按收購憑證注明金額10％的扣除率,，計算進項稅額,，并予以扣除。

 （四）增值稅一般納稅人外購貨物支付的運輸費用,，按運輸結(jié)算單據(jù)金額10％的扣除率計算進項稅額,，并準(zhǔn)予扣除。

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按應(yīng)繳所得稅額減征10％,，用于補助社會性開支,。

 （六）對新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，暫緩征收資源稅3年,。

 （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新建的生產(chǎn)性項目,，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

 （八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)實行分類折舊,。具體執(zhí)行年限：房屋,、建筑物為20年；機器,、機械和其他生產(chǎn)設(shè)備為10年,；運輸工具以及與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的器具、工具,、家具等為5年,。

 （九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)改造費用，可以攤?cè)氤杀?，如果年度發(fā)生額較大,，可在以后年度逐年分期攤銷。

 （十）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和金屬,、非金屬礦采選產(chǎn)品增值稅稅率由17％調(diào)整為13％,。

 （十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑用和生產(chǎn)建筑材料所用的砂,、土、石料,，以及用自采砂,、土、石料或其他礦物生產(chǎn)的磚瓦,、石灰等均按6％征收率計算繳納增值稅,。

 （十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)企業(yè)批發(fā)肉、蛋,、禽,、水產(chǎn)品和蔬菜，其增值稅采取先征稅后返還的辦法,。

 （十三）對生產(chǎn)飼料,、農(nóng)膜、國家列舉的化肥,、農(nóng)藥以及經(jīng)營種子,、種苗、化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)機的企業(yè)，在1995年底以前免征增值稅,。

 （十四）國家批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)減按15％征收所得稅,，新辦的自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年。

 （十五）對新辦飼料工業(yè)企業(yè),，在1995年底以前免征所得稅,。

 （十六）在1995年底以前，新成立的對外承包公司的境外收入免征5年所得稅,。

 （十七）國家列舉的副食品生產(chǎn)企業(yè),，“八五”期間減征或免征所得稅。

 （十八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村舉辦的第三產(chǎn)業(yè),、按產(chǎn)業(yè)政策在一定期限內(nèi)減征或者免征

所得稅。

 （十九）國家確定的“老,、少,、邊,、窮”地區(qū)新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，可在3年內(nèi)減征或者免征所得稅。

 （二十）企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)的所得,，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅,。

 （二十一）企業(yè)遇有風(fēng),、火、水,、震嚴重自然災(zāi)害,，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可減征或者免征所得稅一年,。

 （二十二）利用廢水,、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的企業(yè),，可在5年內(nèi)減征或免征所得稅,。

 （二十三）對從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員所得收入和所獲獎金，可根據(jù)實際情況返還1至3年個人所得稅,。

 （二十四）城市企事業(yè)單位與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村及農(nóng)民聯(lián)合辦的企業(yè),，其廠址設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的，可享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 三,、關(guān)于增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入政策

 （一）省財政扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)周轉(zhuǎn)金從1995年起每年遞增15％。

 （二）地,、市,、縣每年要繼續(xù)從可用財力中拿出1％以上作為扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)周轉(zhuǎn)金。地方財政用于生產(chǎn)部分的投資,，以及預(yù)算外資金和各種自籌資金,，應(yīng)更多地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傾斜。

 （三）全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年新增稅收額中,，要拿出48％以上用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造或新辦企業(yè),。

 （四）省財政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的智力開發(fā)資金，今年增加到150萬元,。各市縣都要在可用財力中拿出一部分資金建立人員培訓(xùn)基金,，專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)與提高。省財政每年用于縣級職業(yè)教育的專項資金,，要重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才,。

 （五）農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要通過調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)、盤活資金存量等辦法,，繼續(xù)增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸資金投入,。除國家每年分配給我省的扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項貸款規(guī)模和資金外，我省農(nóng)業(yè)貸款的新增規(guī)模和資金中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的比重要逐年增加,。農(nóng)行和農(nóng)村信用社1994年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸資金實際投入要達到11億元以上,，1995年達到13億元以上,，以后逐年增加。

 （六）除農(nóng)行外的金融部門每年要拿出一定規(guī)模的資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，對經(jīng)論證后的好項目在貸款投放上給予重點傾斜,。1994年工商銀行要安排1億元，建設(shè)銀行0．5億元,，中國銀行0．3億元,，交通銀行0．3億元，光大銀行0．2億元,，省保險公司0．2億元,，各單位一定要保證資金到位，以后逐年增加,。

 （七）從1994年起到1998年,，國家將在我省確定36個產(chǎn)糧大縣和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)示范區(qū)，因此而安排的專項貸款,，應(yīng)重點支持從事水稻,、玉米、大豆,、土豆,、畜產(chǎn)品等深加工項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

 （八）從1995年起每年將國家預(yù)算內(nèi)地方基建投資中劃出1100萬元,，做為專項資金,，有償使用，滾動增值,，重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,。

 （九）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)技改貸款規(guī)模，1994年增加1億元,，1995年再增加1億元,，以后逐年增加。

 （十）全省每年用于新產(chǎn)品開發(fā),、新技術(shù)推廣,、星火計劃、火炬計劃,、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金,，出口基地周轉(zhuǎn)金、邊境和少數(shù)民族地區(qū)補助,、扶貧資金,、民政扶貧周轉(zhuǎn)金以及國家扶持小城鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)試點周轉(zhuǎn)金等，都要拿出一定比例用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?；鶎佑嘘P(guān)部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門共同組織評估、論證和向上推薦項目,。重大項目由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局直接向有關(guān)部門推薦,，經(jīng)共同論證確定后安排資金。

 （十一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在招商引資中做出突出貢獻的單位和個人,，可按引進資金或合資,、合作額（不含直接貸款）的1－3％給予一次性獎勵。



 四,、關(guān)于加快省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策

 為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè),，促進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展，賦予省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)（以下簡稱小區(qū)）以下優(yōu)惠政策,。

 （一）凡在小區(qū)內(nèi)興辦的“三資”企業(yè),，其立項、審批由省計委,、外經(jīng)貿(mào)委委托或授權(quán)小區(qū)所在縣（市,、區(qū)）計委等有關(guān)部門審批，直接報省工商局（哈爾濱市,、牡丹江市報本市工商局）登記注冊,。

 （二）加大小區(qū)內(nèi)新上或技改項目的資金投入。各方面投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金,，重點用于小區(qū)內(nèi)項目建設(shè),。

 （三）小區(qū)占用土地免征5年土地使用費，5年之后由小區(qū)管理部門代土地管理部門按規(guī)定范圍低限的50％征收,，其中50％留給小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于小區(qū)建設(shè),，50％上繳土地管理部門。

 （四）凡在小區(qū)興辦的企業(yè)一律免征城鎮(zhèn)建設(shè)配套費,，電力部門緩收3年電力增容的地方管理費,。緩收期間按地方工業(yè)用電價格向小區(qū)企業(yè)供電。

 （五）鼓勵非小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)到就近小區(qū)興辦企業(yè),。凡在異地小區(qū)興辦的企業(yè),，所上繳的稅金、管理費70％返還給企業(yè)所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn),；產(chǎn)值,、收入等經(jīng)濟指標(biāo)70％由企業(yè)所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)計。

 （六）凡為小區(qū)引進合資,、合股,、合作資金的個人，可一次性給予引資額3－5％的獎金。對于為小區(qū)引進項目的個人,，企業(yè)可視效益情況給予適當(dāng)獎勵,。

 （七）省內(nèi)外的國營或集體企業(yè)在小區(qū)投資與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦企業(yè)，享受小區(qū)的優(yōu)惠政策,。



 五,、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費的征收、解繳政策

 根據(jù)國家有關(guān)部門和我省有關(guān)文件精神,，從1993年8月1日起,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一律按銷售收入的0．7％（含營業(yè)收入、勞務(wù)收入）繳納鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費,。鄉(xiāng),、縣、市（地）,、省按5∶3∶1∶1比例怪層層上繳,。收繳可由鄉(xiāng)企主管部門自收，

也可委托銀行,、財政部門有償代收,。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強內(nèi)部審計，不經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)不得減免,、截留,、挪用管理費。對按規(guī)定使用結(jié)余的管理費免交能交基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金,，并可在下一年度延續(xù)使用,。



 六、嚴禁亂收費,、亂攤派,、亂抽調(diào)或強行占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財物

 （一）對未經(jīng)省財政廳、物價局,、農(nóng)委,、鄉(xiāng)企局共同批準(zhǔn)的收費項目，企業(yè)可拒絕執(zhí)行,。

 （二）對以借用,、試用、賒用為名長期占用企業(yè)資金,、交通工具,、通訊工具、高檔貴重物品以及低價購買企業(yè)產(chǎn)品等違法違紀(jì)行為,，要按中紀(jì)委,、省紀(jì)委三次會議精神進行認真清理和糾正,。

 （三）對超收、超繳企業(yè)利潤或強行向企業(yè)攤派錢物情節(jié)嚴重并屢教不改的,，要堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任,，并按規(guī)定給予處罰。