• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】云南省第八屆人大常委會第24號
• 【發(fā)布日期】1994-11-30
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第24號）
 《云南省城市建設(shè)管理條例》，已經(jīng)云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于1994年11月30日審議通過，現(xiàn)予公布,，自1995年1月1日起施行。



 云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九四年十一月三十日



 云南省城市建設(shè)管理條例

 （1994年11月30日

 云南省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強城市建設(shè)管理,，促進城市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,，改善城市居民工作環(huán)境和生活條件,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 在本省設(shè)市城市、縣人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行城市建設(shè),，適用本條例,。



 第三條 本條例所稱的城市建設(shè)管理，包括城市建設(shè)規(guī)劃和勘測,、建設(shè)用地和建筑、房地產(chǎn),、市政公用設(shè)施,、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生以及城建監(jiān)察,、城建專項資金管理等內(nèi)容,。



 第四條 城市建設(shè)執(zhí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，積極合理發(fā)展中等城市和小城市的方針,，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào),。

 城市建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益同步提高。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市建設(shè)計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。城市建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)投資計劃中占有一定比例,。



 第六條 省人民政府建設(shè)行政管理部門主管全省城市建設(shè)管理工作；州,、市,、縣人民政府和地區(qū)行政公署建設(shè)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)管理工作。

 土地,、工商,、公安、交通,、衛(wèi)生等有關(guān)部門,，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市建設(shè)管理工作,。



 第七條 縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門對城市規(guī)劃,、市政工程,、公用事業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū),、市容和環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化的建設(shè)管理實施監(jiān)察。

 在城市設(shè)立的城建監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)行使行政執(zhí)法職權(quán),。



 第八條 所有單位和個人都有保護城市建設(shè)及其設(shè)施的義務(wù),，有權(quán)制止、檢舉損害城市建設(shè)及其設(shè)施的行為,。



 第九條 對在城市建設(shè)和城市建設(shè)管理中作出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府或者主管部門給予表彰、獎勵,。




 第二章 規(guī)劃和勘測管理





 第十條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的目標(biāo)和原則,，確定城市的布局、性質(zhì)和規(guī)模,，綜合部署城市經(jīng)濟,、文化、公共事業(yè)等各項建設(shè),，保證城市建設(shè)按規(guī)劃,、有秩序、協(xié)調(diào)地發(fā)展,。

 民族自治地方的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重并保持民族傳統(tǒng)和地方特色,。

 歷史文化名城的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護、繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的歷史文化特點和傳統(tǒng)風(fēng)貌,。

 編制城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活,、局部與整體,、近期與遠(yuǎn)期、舊城改造與新區(qū)開發(fā)的關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧,，綜合部署。



 第十一條 在城市內(nèi)進行城市勘察和市政工程測量,，必須持有效的資質(zhì)證書并經(jīng)所在地縣級以上建設(shè)行政管理部門驗證合格后,，方能在證書所核準(zhǔn)的專業(yè)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)作業(yè)。

 城市勘察和市政工程測量的工作內(nèi)容和具體范圍,，由省人民政府建設(shè)行政管理部門界定,。

 城市勘察和市政工程測量成果由各級建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一管理。

 城市勘察和市政工程測量成果實行有償使用,。



 第十二條 城市勘察和市政工程測量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護,，任何單位和個人不得損毀或者擅自移動,。確需移動的，必須報經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn),。

 需要使用城市勘察和市政工程測量標(biāo)志的,，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件向建設(shè)行政管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用,。




 第三章 建設(shè)用地和建筑管理





 第十三條 城市各項建設(shè),，應(yīng)當(dāng)堅持合理用地、節(jié)約用地的原則,，并安排相應(yīng)的市政公用,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和綠化用地。



 第十四條 城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地以及經(jīng)濟,，適用住宅建設(shè)用地,，由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥。



 第十五條 城市土地使用權(quán)的出讓,、劃撥,，必須符合城市規(guī)劃,，與建設(shè)項目相結(jié)合,。

 城市規(guī)劃、建設(shè),、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同土地管理等有關(guān)部門共同擬定土地使用權(quán)出讓方案,。

 城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對劃撥地塊進行定點；提出出讓,、劃撥地塊的規(guī)劃設(shè)計條件,；對出讓、劃撥地塊的開發(fā)利用實施規(guī)劃管理,。

 出讓,、劃撥地塊規(guī)劃設(shè)計條件的內(nèi)容及技術(shù)要求，由省人民政府建設(shè)行政管理部門另行規(guī)定,。



 第十六條 出讓,、劃撥地塊的規(guī)劃設(shè)計條件，任何單位和個人不得擅自變更,。確需變更的,，須報經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并由城市規(guī)劃部門通報有關(guān)部門,。

 出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計條件及建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)在出讓合同中載明,。



 第十七條 土地使用者以出讓方式取得土地使用權(quán)的，必須依次取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《土地使用權(quán)證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，并經(jīng)城市規(guī)劃部門現(xiàn)場驗線合格后,，方可開工建設(shè)。



 第十八條 土地使用者以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)按照《云南省城市規(guī)劃管理條例》規(guī)定的程序取得《建設(shè)項目選址意見書》,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可開工建設(shè),。



 第十九條 建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計、編審工程造價必須由持有建設(shè)行政管理部門核發(fā)的資質(zhì)證書的單位承擔(dān),。建設(shè)行政管理部門必須按規(guī)定對其工程建設(shè)勘察設(shè)計文件進行審批,。



 第二十條 建設(shè)工程的施工、建筑裝飾,、房屋拆除,，必須由持有建設(shè)行政管理部門核發(fā)的資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān)。建設(shè)行政管理部門必須對項目的開工條件,、招投標(biāo),、工程質(zhì)量、工程造價,、安全生產(chǎn),、竣工驗收等進行監(jiān)督和管理。



 第二十一條 建設(shè)工程必須按規(guī)定進行抗震設(shè)防,。建設(shè)行政管理部門必須對建設(shè)工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),、工程建設(shè)場地抗震性能評價進行監(jiān)督和管理。




 第四章 房地產(chǎn)管理





 第二十二條 城市房地產(chǎn)開發(fā),、交易及權(quán)屬登記按照《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家,、省的有關(guān)規(guī)定管理。



 第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)必須符合城市規(guī)劃,、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及市場需求,。開發(fā)項目的設(shè)計、施工必須符合國家有關(guān)經(jīng)濟政策和技術(shù)規(guī)范,。項目竣工,，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。

 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè),，必須具備國家規(guī)定的條件,，取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)建設(shè)行政管理部門資質(zhì)審查合格,，在證照規(guī)定的范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,。



 第二十四條 房地產(chǎn)交易，必須先進行房地產(chǎn)價格評估,。

 房地產(chǎn)評估價格以基準(zhǔn)地價,、標(biāo)定地價和房屋重置價為基礎(chǔ),，綜合考慮區(qū)位、設(shè)施條件,、經(jīng)營收益及房地產(chǎn)市場供求狀況確定,。



 第二十五條 在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成的房屋，其所有權(quán)證由縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門頒發(fā),。

 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門辦理登記及權(quán)屬變更手續(xù)，憑換發(fā)的《房屋所有權(quán)證》向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記,。

 房地產(chǎn)抵押或者房屋租賃時,，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門辦理登記手續(xù)。



 第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)預(yù)售商品房屋,，必須具備國家規(guī)定的條件,，經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)并取得《商品房預(yù)售許可證》。



 第二十七條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的機構(gòu),，必須具備國家規(guī)定的條件,，取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)房地產(chǎn)行業(yè)主管部門資質(zhì)審查合格,。

 從事房地產(chǎn)價格評估的人員,，必須持有房地產(chǎn)行業(yè)主管部門和人事部門核發(fā)的房地產(chǎn)價格評估人員資格證書。




 第五章 市政公用設(shè)施管理





 第二十八條 城市各種地下管線應(yīng)當(dāng)與城市道路統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一設(shè)計,，同步施工,，由建設(shè)行政管理部門監(jiān)督實施,。城市道路、橋涵,、河道,、給水、排水,、堤壩,、路燈、路標(biāo),、煤氣,、消防、公共交通,、公用電話亭等設(shè)施以及城市水源地,，都必須嚴(yán)加保護。

 禁止擅自占用,、挖掘城市道路（含人行道及道路規(guī)劃用地）,，確需臨時占用,、挖掘的，必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn),，并向公安機關(guān)辦理手續(xù),。作業(yè)完成后，由建設(shè)行政管理部門監(jiān)督清理或者修復(fù),。

 禁止在城市防洪堤壩,、泄洪河道、水源地,、供排水溝渠及其防護地段內(nèi)采挖砂石,、取土、占河設(shè)障,、圍填水面,、開荒、葬墳,、傾倒垃圾,。

 禁止擅自拆除、改裝,、接引供水,、供氣、排水等公用管線,。

 禁止履帶車,、鐵輪車以及超限載車輛在城市道路、橋涵上行駛,。確因特殊需要行駛的,，必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門同意；超限載車輛,，還需經(jīng)公安機關(guān)同意,，并采取防護措施，按指定的時間和線路行駛,。

 禁止機動車輛在城市道路上試剎車,。



 第二十九條 城市實行計劃供水、節(jié)約用水,，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一供水,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水，必須嚴(yán)加保護,，有計劃地開發(fā)利用,。城市統(tǒng)一供水不能滿足需要，確需采用地下水的，須由縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門會同同級水行政管理部門批準(zhǔn),。

 城市統(tǒng)一供水范圍內(nèi)的單位需要增加用水量,、新建企業(yè)事業(yè)單位要求供水的，應(yīng)當(dāng)繳納城市市政公用設(shè)施增容費,。



 第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位向城市排水設(shè)施排放污水,，其水質(zhì)必須符合國家和省人民政府建設(shè)行政管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納城市排水設(shè)施有償使用費,。



 第三十一條 城市公共交通單位應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量,。定時、定線,、定點運行的車輛,，不得擅自改變規(guī)定的運行時間、線路和停車站點,。計程營運車輛必須安裝,、使用計價器，按規(guī)定收取費用,。



 第三十二條 在城市經(jīng)營供水,、燃?xì)狻⒐部瓦\交通的單位和個人,，須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn),，取得資質(zhì)證書，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記后,，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動,。




 第六章 城市綠化和風(fēng)景名勝區(qū)管理





 第三十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織各單位和群眾植樹、栽花,、種草,、美化環(huán)境，逐步達(dá)到國家規(guī)定的城市綠化覆蓋率標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十四條 禁止任意侵占城市公園,、林地,、水體,、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)（點）及其用地或者改變其使用性質(zhì),。已經(jīng)侵占和改變的,，必須限期退還和恢復(fù)。

 禁止毀損城市樹木花草和綠化設(shè)施,。

 禁止任意砍伐城市中的林木,。確需砍伐的，須經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定補植或者采取其他補償措施,。



 第三十五條 風(fēng)景名勝資源,、風(fēng)景名勝區(qū)（點）必須嚴(yán)加保護。任何單位和個人不得損毀侵占或者任意改變其原有形態(tài),。

 風(fēng)景名勝資源實行有償使用,。利用風(fēng)景名勝資源、依托風(fēng)景名勝區(qū)（點）從事經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納風(fēng)景名勝資源保護維修費,。

 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》前,，應(yīng)當(dāng)申請辦理《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可證》,。




 第七章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第三十六條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分區(qū)負(fù)責(zé),，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

 城市道路兩側(cè)的單位和住戶,，負(fù)責(zé)指定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,。

 住宅小區(qū)的管理部門和各單位，負(fù)責(zé)并管理本小區(qū)和本單位范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,。



 第三十七條 戶外廣告,、畫廊、櫥窗,、宣傳板,、標(biāo)示牌、霓虹燈等,，必須內(nèi)容健康,、外形美觀，按建設(shè)行政管理部門指定的位置設(shè)立,。

 禁止在建筑物,、電桿、樹木上亂釘,、亂掛,、亂貼、亂畫,。



 第三十八條 建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門對城市各類集貿(mào)市場統(tǒng)一規(guī)劃布局,。禁止亂擺攤設(shè)點。



 第三十九條 建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對公共廁所,、垃圾收集站（點）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一布點,、建設(shè)和管理。

 禁止任何單位和個人擅自拆除、移支,、封閉,、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 第四十條 運載垃圾,、糞便和粉塵物的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉,，運載砂、土的車輛不得沿途拋撒,，并按規(guī)定的時間和線路進出市區(qū),。

 城市主要街道、廣場,、公共水域的垃圾和公共廁所糞便由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)收集,、清運、處理,；其他垃圾,、糞便由負(fù)有清掃保潔義務(wù)的單位負(fù)責(zé)清運、處理,。醫(yī)院等單位產(chǎn)生的有特殊危害的垃圾經(jīng)處理后方可清運,。

 負(fù)有清掃保潔義務(wù)的單位和個人，可以將其負(fù)責(zé)清掃的區(qū)域和負(fù)責(zé)清運,、處理的垃圾,、糞便委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代為清掃、清運,、處理,，并按規(guī)定繳納服務(wù)費。




 第八章 城市建設(shè)專項資金管理





 第四十一條 城市建設(shè)專項資金采取國家投入,、地方自籌,、稅收、城市建設(shè)有關(guān)費用收入,、國內(nèi)外貸款,、引進外來資金等多種渠道籌集。



 第四十二條 城市中的各類建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納城市市政公用設(shè)施建設(shè)配套費,。

 成建制遷入城市的單位,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市市政公用設(shè)施增容費。



 第四十三條 城市維護建設(shè)稅,、公用事業(yè)附加,、城市國有土地使用權(quán)出讓金用于城市建設(shè)的部分、城市市政公用設(shè)施建設(shè)配套費,、城市市政公用設(shè)施增容費、排水設(shè)施有償使用費以及各級政府用于城市建設(shè)的撥款，是城市維護建設(shè)專項資金,，必須按規(guī)定用于城市市政設(shè)施和公用事業(yè)的維護建設(shè),，任何單位和個人不得截留、挪用,。

 城市維護建設(shè)資金實行省,、地、縣三級管理,。資金由財政部門籌集并下達(dá)預(yù)算指標(biāo),，建設(shè)行政管理部門提出年度建設(shè)項目及資金分配方案，會同計劃,、財政部門下達(dá)年度計劃并組織實施,。財政部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。管理辦法由省人民政府制定,。




 第九章 法律責(zé)任





 第四十四條 違反本條例,，未取得《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者超出證書核定范圍進行建設(shè)的,，按照《
城市規(guī)劃法》和《云南省城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定處罰。

 未取得《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可證》或者超出許可證核定范圍進行建設(shè)的,，責(zé)令其停止建設(shè),，并處以建設(shè)工程總造價1％至3％的罰款。



 第四十五條 違反本條例,，有下列情形之一的,，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，沒收其非法所得,，并對其處以發(fā)生的非法經(jīng)營款1％至3％的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

 （一）未按規(guī)定取得資質(zhì)證書或者超出證書核定范圍,，擅自從事城市勘察和市政工程測量,、設(shè)計、編審工程造價,、施工,、建筑裝飾、房屋拆除,、房地產(chǎn)開發(fā),、房地產(chǎn)中介服務(wù)，經(jīng)營供水,、燃?xì)?、公共客運交通的,，以及非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

 （二）未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的,。



 第四十六條 違反本條例第十二條第一款,，第二十八條第二、三,、四,、五款，第二十九條第二款,，第三十一條,，第三十四條第一、三款,，第三十五條第一款,，第三十七條第一款，第三十九條第二款規(guī)定的,，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令其停止侵害,、限期改正或者恢復(fù)原狀，可以并處100元至1000元的罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。



 第四十七條 違反本條例第二十八條第六款,，第三十四條第二款,，第三十七條第二款，第四十條第一款規(guī)定的,，由建設(shè)行政管理部門給予批評教育,，責(zé)令其改正，或者恢復(fù)原狀,，可以并處50元至500元的罰款,；造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。



 第四十八條 對盜竊,、破壞城市市市政公用設(shè)施,，拒絕和阻礙城市建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議和提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議、不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十條 城市建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第十章 附則



 第五十一條 設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)以外和縣人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn),、未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點,、城市規(guī)劃區(qū)以外國有土地上的建設(shè)活動，參照本條例執(zhí)行,。



 第五十二條 本條例具體應(yīng)用的問題,，由省建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第五十三條 本條例自1995年1月1日起施行,。1984年11月9日省六屆人大常委會第十次會議批準(zhǔn)的《云南省城市建設(shè)管理條例》同時廢止,。