• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府辦[2000]15號
• 【發(fā)布日期】2000-02-12
• 【生效日期】2000-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國家計委 關于重申嚴格執(zhí)行基本建設程序和審批規(guī)定的通知

 深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國家計委
 關于重申嚴格執(zhí)行基本建設程序和審批規(guī)定的通知
 
（2000年2月12日深府辦〔2000〕15號）
各區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位：

 為加強基本建設管理，現(xiàn)將廣東省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關于重申嚴格執(zhí)行基本建設程序和審批規(guī)定的通知》（粵府函〔1999〕380號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結合我市實際提出如下貫徹意見,，請一并遵照執(zhí)行。



 一,、嚴格執(zhí)行基本建設程序,。基本建設程序是固定資產(chǎn)投資項目實施中應遵循的先后次序的法則,。國家規(guī)定的基本建設程序不可逾越,，只有上一環(huán)節(jié)的工作獲批準后方可轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)?；ǔ绦蚬芾淼闹攸c在項目前期階段,，我市對固定資產(chǎn)投資項目的基本建設前期工作程序?qū)嵭蟹诸惞芾恚?
 （一）政府投資項目按國家計委規(guī)定的程序執(zhí)行。

 （二）社會資金投資項目不單獨審批項目建議書,、可行性研究報告和開工報告,，以審批固定資產(chǎn)投資計劃和核發(fā)固定資產(chǎn)投入許可證的形式涵蓋項目審批的全過程,。建設項目列入固定資產(chǎn)投資前期工作計劃的視為項目建議書已經(jīng)批準，即批準立項：列入固定資產(chǎn)投資新建項目計劃的視為可行性研究報告已經(jīng)批準,。

 （三）社會資金投資項目中屬特種行業(yè),、控制行業(yè)、專營專賣項目或項目產(chǎn)品關系國計民生的,，按國家計委規(guī)定的程序執(zhí)行,。

 （四）超越我市審批權限的項目按上級審批機關規(guī)定的程序執(zhí)行。



 二,、市政府有關部門和管理機構對建設項目各專項事務的審批,、核準行為須與上述程序相銜接。項目立項是建設項目開展一切前期工作的前提條件,，對未經(jīng)批準立項的固定資產(chǎn)投資項目,，有關部門和管理機構不得為其辦理涉及各專項事務的實質(zhì)性手續(xù)：項目建議書未獲批準的，規(guī)劃國土部門不得辦理項目用地手續(xù),，環(huán)保部門不得辦理項目環(huán)保審批手續(xù),，有關管理部門不得辦理相關經(jīng)營許可手續(xù)；可行性研究報告未獲批準的,，有關管理單位不得辦理項目圖紙報建,、消防審批、施工報建等手續(xù),，銀行等金融機構不能向項目提供貸款,，中外合資、中外合作項目不得正式對外簽約,。



 三,、嚴禁越權審批建設項目。市級行政機關中具固定資產(chǎn)投資項目審批權的機關為市計劃局和市經(jīng)發(fā)局,。市經(jīng)發(fā)局受理審批技改項目,，其他建設項目由市計劃局受理審批，其余單位均不具有建設項目審批權,。市計劃局,、經(jīng)發(fā)局在審批特種行業(yè)、控制行業(yè),、專營專賣項目或項目產(chǎn)品關系國計民生的建設項目時,，應征求有關行業(yè)主管部門的意見。各行業(yè)主管部門不得自行審批建設項目,。超越我市審批權限的項目一律按審批權限規(guī)定報上級主管部門審批,。

 今后對違反基本建設程序的建設項目，市計劃局一律不予審批。凡違反國家,、省,、市有關規(guī)定，未執(zhí)行基本建設程序,、越權審批或擅自對外簽約的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究有關單位及其負責人的負責,，予以嚴肅處理,。



 轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關于重申嚴格執(zhí)行基本建設程序和審批規(guī)定的通知

 （粵府函〔1999〕380號）



各市人民政府，省府直屬有關單位：

 為加強基本建設管理,，國家計委最近下發(fā)了《關于重申嚴格執(zhí)行基本建設程序和審批規(guī)定的通知》（計投資〔1999〕693號文）,。文中提到的重復建設問題我省亦十分嚴重，特別是1992年以來,，由于基本建設項目審批程序執(zhí)行不嚴,，項目前期工作深度不夠等原因,，出現(xiàn)了地區(qū)間項目重復建設,，辦公樓、各類培訓中心建設過濫,，商品房大面積積壓,。還有立窯水泥、房間空調(diào)器,、制糖,、ＶＣＤ、墻地磚等一批工業(yè)生產(chǎn)項目建設,，導致生產(chǎn)能力過剩,，投資效益低下，嚴重制約了我省經(jīng)濟持續(xù),、健康發(fā)展,。因此，省人民政府要求,，各地各部門要嚴格按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和建設程序的規(guī)定,，認真做好項目前期工作，防止重復建設,、浪費投資等現(xiàn)象的發(fā)生,。通知如下：



 一、各地各部門要認真執(zhí)行《廣東省“九五”產(chǎn)業(yè)投資政策要點》（粵府〔1998〕1號文）,，及時掌握熱點建設領域動態(tài),、對盲目上馬、重復建設的項目要果斷采取措施，及時有力地加以制止,，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,。



 二、自籌基建,、利用外資項目的審批要嚴格按粵府〔1992〕131號文和粵府辦〔1992〕36號文執(zhí)行,；地方小型基本建設新開工審批項目要按粵府函〔1999〕203號執(zhí)行。任何審批部門都不得違反規(guī)定審批,。初步設計審批應與項目審批規(guī)模一致,，不得擅自擴大建設規(guī)模審批。



 三,、凡違反國家和省有關規(guī)定,，未執(zhí)行基建程序、越權審批或擅自對外簽約的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將追究有關單位及其負責人責任，予以嚴肅處理,。



 廣東省人民政府

 一九九九年九月十七日

 附：國家計委關于重申嚴格執(zhí)行基本建設程序和審批規(guī)定的通知（略）