• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府辦[2000]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-12
• 【生效日期】2000-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委 關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知

 深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委
 關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知
 
（2000年2月12日深府辦〔2000〕15號(hào)）
各區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位：

 為加強(qiáng)基本建設(shè)管理,，現(xiàn)將廣東省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（粵府函〔1999〕380號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出如下貫徹意見,，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行,。



 一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,?；窘ㄔO(shè)程序是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)遵循的先后次序的法則。國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序不可逾越,，只有上一環(huán)節(jié)的工作獲批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié),。基建程序管理的重點(diǎn)在項(xiàng)目前期階段,，我市對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的基本建設(shè)前期工作程序?qū)嵭蟹诸惞芾恚?
 （一）政府投資項(xiàng)目按國(guó)家計(jì)委規(guī)定的程序執(zhí)行,。

 （二）社會(huì)資金投資項(xiàng)目不單獨(dú)審批項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告，以審批固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和核發(fā)固定資產(chǎn)投入許可證的形式涵蓋項(xiàng)目審批的全過程,。建設(shè)項(xiàng)目列入固定資產(chǎn)投資前期工作計(jì)劃的視為項(xiàng)目建議書已經(jīng)批準(zhǔn),，即批準(zhǔn)立項(xiàng)：列入固定資產(chǎn)投資新建項(xiàng)目計(jì)劃的視為可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)。

 （三）社會(huì)資金投資項(xiàng)目中屬特種行業(yè),、控制行業(yè),、專營(yíng)專賣項(xiàng)目或項(xiàng)目產(chǎn)品關(guān)系國(guó)計(jì)民生的，按國(guó)家計(jì)委規(guī)定的程序執(zhí)行,。

 （四）超越我市審批權(quán)限的項(xiàng)目按上級(jí)審批機(jī)關(guān)規(guī)定的程序執(zhí)行,。



 二、市政府有關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各專項(xiàng)事務(wù)的審批,、核準(zhǔn)行為須與上述程序相銜接,。項(xiàng)目立項(xiàng)是建設(shè)項(xiàng)目開展一切前期工作的前提條件，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，有關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理涉及各專項(xiàng)事務(wù)的實(shí)質(zhì)性手續(xù)：項(xiàng)目建議書未獲批準(zhǔn)的,，規(guī)劃國(guó)土部門不得辦理項(xiàng)目用地手續(xù)，環(huán)保部門不得辦理項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù),，有關(guān)管理部門不得辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù),；可行性研究報(bào)告未獲批準(zhǔn)的，有關(guān)管理單位不得辦理項(xiàng)目圖紙報(bào)建,、消防審批,、施工報(bào)建等手續(xù)，銀行等金融機(jī)構(gòu)不能向項(xiàng)目提供貸款,，中外合資,、中外合作項(xiàng)目不得正式對(duì)外簽約。



 三,、嚴(yán)禁越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目。市級(jí)行政機(jī)關(guān)中具固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批權(quán)的機(jī)關(guān)為市計(jì)劃局和市經(jīng)發(fā)局,。市經(jīng)發(fā)局受理審批技改項(xiàng)目,，其他建設(shè)項(xiàng)目由市計(jì)劃局受理審批，其余單位均不具有建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán),。市計(jì)劃局,、經(jīng)發(fā)局在審批特種行業(yè)、控制行業(yè),、專營(yíng)專賣項(xiàng)目或項(xiàng)目產(chǎn)品關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)征求有關(guān)行業(yè)主管部門的意見。各行業(yè)主管部門不得自行審批建設(shè)項(xiàng)目,。超越我市審批權(quán)限的項(xiàng)目一律按審批權(quán)限規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門審批,。

 今后對(duì)違反基本建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目,，市計(jì)劃局一律不予審批。凡違反國(guó)家,、省,、市有關(guān)規(guī)定，未執(zhí)行基本建設(shè)程序,、越權(quán)審批或擅自對(duì)外簽約的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé),，予以嚴(yán)肅處理,。



 轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知

 （粵府函〔1999〕380號(hào)）



各市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 為加強(qiáng)基本建設(shè)管理,，國(guó)家計(jì)委最近下發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計(jì)投資〔1999〕693號(hào)文）,。文中提到的重復(fù)建設(shè)問題我省亦十分嚴(yán)重，特別是1992年以來,，由于基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序執(zhí)行不嚴(yán),，項(xiàng)目前期工作深度不夠等原因，出現(xiàn)了地區(qū)間項(xiàng)目重復(fù)建設(shè),，辦公樓,、各類培訓(xùn)中心建設(shè)過濫，商品房大面積積壓,。還有立窯水泥,、房間空調(diào)器、制糖,、ＶＣＤ,、墻地磚等一批工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩,，投資效益低下,，嚴(yán)重制約了我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展,。因此,，省人民政府要求，各地各部門要嚴(yán)格按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)程序的規(guī)定,，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作,，防止重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)投資等現(xiàn)象的發(fā)生,。通知如下：



 一,、各地各部門要認(rèn)真執(zhí)行《廣東省“九五”產(chǎn)業(yè)投資政策要點(diǎn)》（粵府〔1998〕1號(hào)文），及時(shí)掌握熱點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域動(dòng)態(tài),、對(duì)盲目上馬,、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目要果斷采取措施,，及時(shí)有力地加以制止，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。



 二,、自籌基建、利用外資項(xiàng)目的審批要嚴(yán)格按粵府〔1992〕131號(hào)文和粵府辦〔1992〕36號(hào)文執(zhí)行,；地方小型基本建設(shè)新開工審批項(xiàng)目要按粵府函〔1999〕203號(hào)執(zhí)行,。任何審批部門都不得違反規(guī)定審批。初步設(shè)計(jì)審批應(yīng)與項(xiàng)目審批規(guī)模一致,，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模審批,。



 三、凡違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，未執(zhí)行基建程序,、越權(quán)審批或擅自對(duì)外簽約的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人責(zé)任,，予以嚴(yán)肅處理。



 廣東省人民政府

 一九九九年九月十七日

 附：國(guó)家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知（略）