• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1994]73號
• 【發(fā)布日期】1994-11-10
• 【生效日期】1994-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省政府關(guān)于加強(qiáng)全省水污染防治工作的通知

 河南省政府關(guān)于加強(qiáng)全省水污染防治工作的通知
 
（豫政〔1994〕73號一九九四年十一月十日）
 我省流域面積廣泛,，分屬四大水系,，其流域面積在100平方公里以上的就有491條河流。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，這491條河流均不同程度地受到污染,，特別是流經(jīng)城市河段80％以上喪失了使用功能。我省人均擁有水資源量不足全國平均水平的五分之一,，屬貧水省份,，水污染進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。由于缺水和污染事故不斷發(fā)生,，一些地方已影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾的生活,，對社會(huì)的穩(wěn)定和省際之間的關(guān)系也帶來不良影響?！鞍?五”以來,，我省各級政府在水污染防治方面做了大量工作，取得了一定成效,，但從總體上看,，我省水污染仍呈加劇趨勢，已經(jīng)到了非下決心治理不可的時(shí)候了,。為加強(qiáng)水污染防治工作,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)作如下通知,。



 一,、“九?五”期間全省水污染防治的目標(biāo)

 1997年底前，省轄淮河流域所有排污企業(yè)及其它流域重點(diǎn)排污企業(yè)（名單由省環(huán)保局另文下達(dá)）均要達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，使省轄淮河干流及主要支流河水初步變清,，黃河干流主要城市飲用水取水段水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，其它流域水質(zhì)有所控制并力爭有所改善,。1997年以后,，按總量控制原則，所有排污企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上要逐年削減污染負(fù)荷,，力爭到2000年全省各流域水體達(dá)到功能區(qū)劃分的水質(zhì)要求,。



 二、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府,、各企事業(yè)單位要抱著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,，堅(jiān)定不移地按照國家和省制定的污染防治目標(biāo),，一手抓改革、一手抓水污染防治,。要切實(shí)擺正發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)暫時(shí)的發(fā)展,，要走可持續(xù)發(fā)展的道路。要樹立全局觀念,，正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系,、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。各級政府要象抓計(jì)劃生育工作那樣,，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制,。一把手親自抓，分管副職具體抓,。按照“條塊結(jié)合,，以塊為主”的原則，實(shí)行政府對出境水質(zhì)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制,，實(shí)施總量和濃度的雙重控制,。按行政區(qū)劃，分段分級負(fù)責(zé),，不推諉,、不扯皮，一級抓一級,，上下游齊心協(xié)力團(tuán)結(jié)治理水污染,，確保治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



 三,、執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,，嚴(yán)格控制重污染企業(yè)發(fā)展

 省政府各有關(guān)部門和各市、地政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,，調(diào)整和優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。逐步淘汰資源,、能源消耗大，污染嚴(yán)重的行業(yè)和生產(chǎn)工藝,，優(yōu)先發(fā)展節(jié)約資源,、無污染和輕污染的行業(yè)和產(chǎn)品，積極推行清潔生產(chǎn)工藝,。要嚴(yán)禁新上耗水量大,、污染嚴(yán)重的小造紙、小釀造,、小印染,、小制革、小化工等項(xiàng)目,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo),，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中發(fā)展,，規(guī)模經(jīng)營，抓緊對現(xiàn)有“五小工業(yè)”進(jìn)行整頓和改造,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，上水平，上檔次,，集中治理污染,。對一些污染嚴(yán)重、治理效果差,、效益不好的“五小工業(yè)”,，要下決心關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)一批。

 要形成濃厚的保護(hù)環(huán)境光榮,、污染環(huán)境可恥的社會(huì)輿論,。對只有經(jīng)濟(jì)效益，而對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè),，新聞輿論部門不予正面報(bào)導(dǎo),，企業(yè)不得參加各類評先活動(dòng)，企業(yè)法人代表不得被授予各種榮譽(yù)稱號,。



 四,、依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理

 今后，凡新建直接向水體排污的工程項(xiàng)目,，必須先經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審查,。所有新、改,、擴(kuò)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“先評價(jià),，后建設(shè)”的原則，不經(jīng)環(huán)保部門審查同意,，計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)部門不予立項(xiàng)，銀行不予貸款,，土地部門不予批準(zhǔn)征地,，工商行政管理部門不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)批準(zhǔn)的各類開發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,，未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收通過，不得投入運(yùn)行（包括試運(yùn)行）,。對不負(fù)責(zé)任,，把關(guān)不嚴(yán)造成污染的,，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 各市,、地政府要根據(jù)省下達(dá)的重點(diǎn)污染源名單（名單由省環(huán)保局另文下達(dá)），結(jié)合本地實(shí)際,，按照企業(yè)隸屬關(guān)系,，依法下達(dá)退期治理計(jì)劃。對逾期完不成治理任務(wù),，達(dá)不到治理要求的要依法予以處罰,。

 各級環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，經(jīng)常開展環(huán)保執(zhí)法檢查,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，嚴(yán)肅查處和糾正違法排污行為,，各級政府要支持環(huán)保部門依法行使監(jiān)督管理權(quán)，不允許“以言代法”,、“以權(quán)代法”,。



 五、加大環(huán)?？萍纪度?，加快污染治理的技術(shù)開發(fā)研究

 各級科委、計(jì)委,、經(jīng)委,、環(huán)保等部門，要把水污染防治技術(shù)的開發(fā)研究和技術(shù)推廣,，作為一項(xiàng)重要任務(wù),，納入科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，動(dòng)員和組織社會(huì)科研力量,，進(jìn)行污染治理技術(shù)攻關(guān)研究,，并在項(xiàng)目,、資金安排上給予重點(diǎn)支持,。

 輕工、化工等行業(yè)主管部門要開展對制革,、造紙,、釀造、化工等行業(yè)廢水實(shí)用治理技術(shù)的研究,、推廣工作,。要結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況,，建設(shè)各種類型的污染治理示范工程，以點(diǎn)帶面,，促進(jìn)水污染防治工作的開展,。



 六、拓寬渠道,，積極籌措水污染治理資金

 各級政府要調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，拓寬籌資渠道，多方面籌措水污染治理資金,。按照“誰污染,、誰治理”的原則，督促企業(yè)用自有資金治理污染,。凡廢水排放未達(dá)標(biāo)的企業(yè),，其自有資金要優(yōu)先用于水污染防治。

 要積極爭取國家水污染防治優(yōu)惠貸款和引進(jìn)外資用于我省水污染防治,。各金融部門要積極做好國內(nèi)資金的配套工作,。各級計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)部門對重點(diǎn)污染源的治理和重點(diǎn)城市的污水處理廠建設(shè),，要優(yōu)先納入當(dāng)?shù)氐摹熬?五”計(jì)劃和年度基建,、技改計(jì)劃，保證治理資金的落實(shí),。

 各級環(huán)保部門要依法足額征收排污費(fèi),，并適當(dāng)集中一部分資金，向重點(diǎn)污染源治理傾斜,，有償使用,，滾動(dòng)發(fā)展。有關(guān)行業(yè)主管部門也應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，籌措部分專項(xiàng)資金,，用于水污染防治。



 七,、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)

 按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,，各級環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱,。因此,，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支懂法律,、懂政策,、懂技術(shù)、敢執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法,、求實(shí)高效,、廉潔為民的環(huán)保隊(duì)伍，努力開創(chuàng)河南環(huán)保事業(yè)的新局面,。