• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第18號
• 【發(fā)布日期】1992-05-29
• 【生效日期】1992-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市營業(yè)性文化娛樂業(yè)管理辦法

 上海市營業(yè)性文化娛樂業(yè)管理辦法
 
（1992年5月29日上海市人民政府第18號令發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為加強本市營業(yè)性文化娛樂業(yè)的管理,，滿足人民群眾文化生活的需要,，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的文化娛樂項目系指：

 （一）舞廳（含歌舞廳,，下同）、卡拉喔凱,；

 （二）茶座,、咖啡廳、酒吧和餐廳中的樂隊演奏或其他文藝節(jié)目表演等活動,；

 （三）康樂球,、臺球、電子游戲（藝）機,；

 （四）時裝表演,；

 （五）文化游樂；

 （六）與本條第一項至第四項項目相關(guān)的文化娛樂大獎賽,；

 （七）市人民政府規(guī)定的其他項目,。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的營業(yè)性文化娛樂活動,。

 依法從事營業(yè)性文化娛樂活動的，其合法權(quán)益受法律保護,。



 第四條 上海市文化局（以下簡稱市文化局）是本市營業(yè)性文化娛樂活動的主管機關(guān),；市文化局所屬的社會文化管理處（以下簡稱市社文處）具體負責本市營業(yè)性文化娛樂活動的管理。其主要職責是：

 （一）審批除電子游戲機,、康樂球和臺球外的營業(yè)性文化娛樂項目,；

 （二）負責對旅游定點涉外賓館（含飯店，下同）營業(yè)性文化娛樂活動的日常監(jiān)督管理,；

 （三）負責營業(yè)性文化娛樂活動的監(jiān)督檢查及管理人員的培訓,；

 （四）配合有關(guān)部門開展對外文化交流。



 第五條 各區(qū),、縣文化局負責本行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)性文化娛樂活動的管理,，業(yè)務上接受市文化局的領(lǐng)導。其主要職責是：

 （一）負責電子游戲機,、康樂球,、臺球等營業(yè)性文化娛樂項目的審批，對其他營業(yè)性文化娛樂項目的開辦申請?zhí)岢龀鯇徱庖姡?
 （二）負責本行政區(qū)域內(nèi)除旅游定點涉外賓館外的營業(yè)性文化娛樂活動的日常監(jiān)督管理,；

 （三）對本行政區(qū)域內(nèi)營業(yè)性文化娛樂場所管理人員進行培訓,。



 第六條 工商行政、公安,、衛(wèi)生,、物價、財政,、稅務,、旅游、海關(guān)等部門應當按各自職責,，配合文化管理部門做好營業(yè)性文化娛樂活動的管理工作,。



 第七條 本市對營業(yè)性文化娛樂活動實行許可證制度。

 未經(jīng)文化管理部門批準,，任何單位和個人不得從事文化娛樂項目的經(jīng)營活動,。



 第八條 文化娛樂項目必須堅持為人民服務，為社會主義服務的方向,；娛樂內(nèi)容應當文明,、健康；禁止從事違反社會公德和損害社會利益的娛樂活動,。


 第二章 開辦條件和審批程序



 第九條 凡開辦營業(yè)性文化娛樂活動,，必須取得《上海市文化經(jīng)營許可證《（以下簡稱《許可證》）、《治安管理合格證》,、《衛(wèi)生許可證》和營業(yè)執(zhí)照,。



 第十條 申請《許可證》必須具備下列條件：

 （一）持有上級主管部門或有關(guān)管理部門的批準文件,；

 （二）文化娛樂場所的有關(guān)管理人員持有市社文處頒發(fā)的《上崗合格證》。

 （三）具有合理,、衛(wèi)生、安全,、通風等符合標準的場地及配套設(shè)施,；

 （四）夜間開放的，有符合規(guī)定的照明設(shè)備和突然停電時的應急措施,；

 （五）有規(guī)定數(shù)量的資金與必要的管理制度,。

 旅游定點涉外賓館申請開辦營業(yè)性文化娛樂活動的，還必須提供市旅游局的批準文件,。



 第十一條 文化娛樂活動的場地和設(shè)施須符合有關(guān)標準,。具體標準由市文化局另行規(guī)定；其中,，旅游定點涉外賓館的營業(yè)性文化娛樂活動的場地和設(shè)施標準,，由市文化局會同市旅游局具體規(guī)定。



 第十二條 凡申請開辦下列營業(yè)性文化娛樂項目的單位,，須向市社文處提出申請：

 （一）旅游定點涉外賓館開辦的所有營業(yè)性文化娛樂項目,；

 （二）時裝表演；

 （三）文化游樂,；

 （四）文化娛樂大獎賽,。

 市社文處在接到申請書后十天內(nèi)，對符合開辦條件的發(fā)給《許可證》,。



 第十三條 除旅游定點涉外賓館外的單位,，開辦下列營業(yè)性文化娛樂項目的，向所在地的區(qū),、縣文化局提出申請：

 （一）舞廳,、卡拉喔凱；

 （二）有樂隊伴奏和文藝節(jié)目表演活動的茶座,、咖啡廳,、酒吧和餐廳。

 區(qū),、縣文化局在接到申請書后七天內(nèi)提出初審意見,，并報市社文處審批。市社文處在接到區(qū),、縣文化局的初審意見后七天內(nèi),，對符合開辦條件的發(fā)給《許可證》。



 第十四條 除旅游定點涉外賓館外的單位,，開辦下列營業(yè)性文化娛樂項目的,，向所在地的區(qū),、縣文化局提出申請：

 （一）康樂球；

 （二）電子游戲（藝）機,；

 （三）臺球,。

 區(qū)、縣文化局在接到申請書后七天內(nèi),，對符合開辦條件的發(fā)給《許可證》,，并報市社文處備案。



 第十五條 未取得《許可證》的單位需臨時舉辦營業(yè)性文化娛樂活動的,，應在十天前向文化管理部門提出申請,。申請審批程序按本辦法第十二條、十三條,、十四條的規(guī)定辦理,。



 第十六條 申請開辦營業(yè)性文化娛樂活動的單位憑《許可證》、《治安管理合格證》和《衛(wèi)生許可證》,，向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù),，并向稅務部門辦理稅務登記后，方可經(jīng)營,。



 第十七條 從事營業(yè)性文化娛樂活動的單位歇業(yè),，變更經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營場所時,，必須經(jīng)原審批機關(guān)審核同意后，向工商行政管理部門注銷或變更手續(xù),。



 第十八條 凡在營業(yè)性文化娛樂場所從事演出的人員,，必須經(jīng)市社文處考核合格后，取得《演員證》,；組建表演團隊的,，須取得《演出許可證》。

 專業(yè)演員需在營業(yè)性文化娛樂場所從事演出的,，須憑其所屬單位出具的證明向市社文處領(lǐng)取《演員證》或《演出許可證》,。


 第三章 經(jīng)營管理



 第十九條 演員無《演員證》或表演團隊無《演出許可證》的，不得在營業(yè)性文化娛樂場所從事演出,。演出時應攜帶《演員證》和《演出許可證》,。

 《演員證》和《演出許可證》不得出借、出租或偽造,?！堆輪T證》每年由市社文處復核一次。



 第二十條 凡聘用境外表演團體或個人在本市營業(yè)性文化娛樂場所進行演出的，中方聘用單位應持雙方簽訂的演出意向書和表演團體或個人的業(yè)務水平證明資料,，向市社文處提出申請,。市社文處應會同有關(guān)部門在十天內(nèi)審批。



 第二十一條 在營業(yè)性文化娛樂場所進行演出的人員,，須與文化娛樂項目經(jīng)營單位簽訂演出合同,，經(jīng)營單位須將演出合同報文化管理部門備案。



 第二十二條 文化娛樂活動經(jīng)營單位給演出人員的報酬,，不得直接向本人支付,，須通過銀行轉(zhuǎn)入文化管理部門的專項帳戶，由演出人員按月向文化管理部門領(lǐng)取,。但對境外表演團體或個人除外,。



 第二十三條 各文化娛樂活動經(jīng)營單位不得超過人員容量的標準售票或接納消費者,。具體標準由市文化局另行制定,。



 第二十四條 嚴禁舞廳雇用或變相雇用舞伴。

 舞廳不得接納十八周歲以下未成年人,。



 第二十五條 卡拉喔凱,、音樂茶座等活動場所未經(jīng)批準不得跳舞。

 包房式卡拉喔凱,，不得設(shè)計成全封閉的,，經(jīng)營單位應配備管理人員對其定時巡查。



 第二十六條 除法定節(jié)假日外,，臺球和電子游戲機不得在十六時以前向中小學生開放,。但對境外人員除外。



 第二十七條 在卡拉喔凱等文化娛樂場所放映國家公開出版的激光視盤,、錄像（音）帶,，其目錄須報市社文處備案。需放映國家未公開出版的激光視盤和錄像（音）帶的,，須經(jīng)市社文處審核,。



 第二十八條 禁止文化娛樂活動經(jīng)營單位利用文化娛樂形式進行賭博或變相賭博活動。



 第二十九條 各文化娛樂活動經(jīng)營單位,，必須實行明碼標價制度,，做到價目齊全，標價準確,。對消費者按規(guī)定最低消費水平的經(jīng)營單位,，須在門口標明最低消費水平的數(shù)額。

 市社文處負責核定文化娛樂活動經(jīng)營單位的等級,，物價管理部門根據(jù)物價管理權(quán)限核定文化娛樂活動經(jīng)營單位的經(jīng)營價格,。



 第三十條 文化娛樂場所的票券，由文化管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。具體辦法由市文化局另行規(guī)定,。



 第三十一條 文化娛樂活動經(jīng)營單位和演出人員應按規(guī)定向文化管理部門繳納管理費,。管理費標準，由市文化局制訂,，報市物價局,、市財政局審定。



 第三十二條 采用贊助性廣告或收取報名費形式舉辦文化娛樂大獎賽的,，應編制計劃和費用預算報市社文處審核,，并經(jīng)工商行政管理部門批準后，方可舉行,。

 通過集資或贊助性廣告形式舉辦的文化娛樂大獎賽,，其費用結(jié)余部分，須按本市的有關(guān)規(guī)定處理,，不得私分,。



 第三十三條 文化娛樂活動經(jīng)營單位應配備財會人員，并按規(guī)定的時間將上月文化娛樂活動的營業(yè)收入報表報市社文處備案,。舉辦臨時營業(yè)性文化娛樂活動的,，須在文化娛樂經(jīng)營活動結(jié)束后十五天內(nèi)，將文化娛樂活動的營業(yè)收入報表報市社文處備案,。

 不得借故隱瞞,、偽造文化娛樂活動的營業(yè)收入情況。



 第三十四條 文化娛樂活動經(jīng)營單位舉辦文化娛樂抽獎活動,，必須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第三十五條 文化管理部門可對營業(yè)性文化娛樂活動進行檢查。檢查人員在檢查時,，須出示《上海市文化稽查證》,。

 經(jīng)營文化娛樂活動的單位和演出人員，必須遵守國家的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，服從文化管理部門的管理、檢查,。


 第四章 獎勵和處罰



 第三十六條 對檢舉或協(xié)助查處營業(yè)性文化娛樂活動中的違法案件的單位和個人,，各級文化管理部門可給予表彰和獎勵。



 第三十七條 對違反本辦法的單位和個人,，各級文化管理部門可視情節(jié)輕重,，按下列規(guī)定給予警告、沒收非法所得,、罰款,、停業(yè)整頓,、吊銷《許可證》的處罰：

 （一）違反本辦法第七條第二款的,，可沒收其非法所得和經(jīng)營器具,，并可處以一萬元以下的罰款,；

 （二）違反本辦法第十九條的，可處以二千元以下的罰款,，并吊銷其《演出許可證》,、《演員證》；

 （三）違反本辦法第二十條的,，可處以一萬元以下的罰款,；

 （四）違反本辦法第二十二條的，可予以警告,，并可處以二千元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，可責令其停業(yè)整頓或吊銷其《許可證》,；

 （五）違反本辦法第二十三條的,，可沒收其非法所得，并可處以相當于超員售票價十倍以下的罰款,；

 （六）違反本辦法第二十四條第一款,、第二十五條,、第二十六條的,，可處以一萬元以下的罰款；

 （七）違反本辦法第二十四條第二款的,，可處以二千元以下的罰款,；

 （八）違反本辦法第二十七條的，可處以二千元以下罰款,；

 （九）違反本辦法第二十八條的,，由公安部門按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)條款予以處罰；

 （十）違反本辦法第三十一條不按期交納管理費的,，文化管理部門可按日加收百分之一的滯納金,；

 （十一）違反本辦法第三十五條第二款的規(guī)定拒絕文化管理部門依法檢查的，可處以五千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷其《許可證》；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責任,。

 對違反本辦法規(guī)定的,，由市社文處或區(qū)、縣文化局給予處罰。其中,，對旅游定點涉外賓館違反本辦法的行為,，由市社文處進行處罰。



 第三十八條 作出行政處罰決定必須出具行政處罰決定書,。收繳罰款及沒收非法所得必須開具罰沒款收據(jù),，罰沒款收入按規(guī)定上交國庫。



 第三十九條 當事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的,，可按《
行政復議條例》,、《
行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或向人民法院起訴,。



 第四十條 文化管理部門的管理人員應忠于職守，文明執(zhí)法,。對濫用職權(quán),、以權(quán)謀私者，有關(guān)主管部門可給予行政處分,；情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。


 第五章 附則

 第四十一條 本辦法由市文化局負責解釋,。



 第四十二條 本辦法自一九九二年六月十五日起施行。上海市人民政府一九八八年十一月十七日發(fā)布的《上海市社會文化管理暫行辦法》同時廢止,。