• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-07-01
• 【生效日期】1987-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省水土保持工作條例實(shí)施細(xì)則

 河南省水土保持工作條例實(shí)施細(xì)則
 
（1987年7月1日）
 第一章 總則





 第一條 為了防治水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源,，減少水,、旱,、風(fēng)、沙災(zāi)害,，建立良好的生態(tài)環(huán)境,，改變山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)的面貌,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《水土保持工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特制定本實(shí)施細(xì)則。



 第二條 水土保持是整治國土的重要內(nèi)容,。各級(jí)人民政府必須貫徹“防治并重,、治管結(jié)合，因地制宜,，全面規(guī)劃,，綜合治理，除害興利”的方針,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，在整體規(guī)劃指導(dǎo)下，分批分期組織實(shí)施,。



 第三條 防治水土流失,，要堅(jiān)持以動(dòng)員社會(huì)力量，依靠群眾,，自力更生為主的原則,，山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)要鼓勵(lì)群眾集資,。國家在經(jīng)費(fèi)、物資,、技術(shù)方面給予必要的扶持和指導(dǎo),。



 第四條 凡從事與水土保持有關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)等活動(dòng)都必須遵守本實(shí)施細(xì)則,。


 第二章 組織與管理





 第五條 全省水土保持工作由省水利廳主管,，并成立以水利廳為主，吸收有關(guān)部門參加的全省水土保持工作協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系,，定期研究解決水土保持工作中的重大問題,，相互協(xié)調(diào)，密切配合,，分工負(fù)責(zé),，做好水土保持工作,。防治水土流失工作任務(wù)大的市、地,、縣,，應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)立必要的水土保持工作機(jī)構(gòu)。



 第六條 省水利廳主管全省水土保持工作的主要職責(zé)是：

 （一）組織實(shí)施國家有關(guān)水土保持工作的法律,、法令,、法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則；

 （二）組織水土保持查勘,、測量,；

 （三）編制水土保持的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；

 （四）檢查和指導(dǎo)各地的水土保持工作,；

 （五）督促,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水土保持工作；

 （六）審查公路,、鐵路,、大型工程（包括開礦）建設(shè)中的水土保持措施方案，并監(jiān)督實(shí)施,；

 （七）組織開展有關(guān)水土保持的科學(xué)研究,、人才培訓(xùn)和宣傳工作；

 （八）管好,、用好水土保持經(jīng)費(fèi)和物資,。

 市、地,、縣水利部門主管水土保持工作的職責(zé),，可參照上述各款，由同級(jí)人民政府具體確定,。



 第七條 山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一規(guī)劃，組織協(xié)調(diào),，發(fā)動(dòng)群眾做好水土保持工作,。水利、農(nóng)牧,、林業(yè),、農(nóng)墾、環(huán)保,、鐵道,、交通,、工礦、電力,、科學(xué)研究等部門,，要明確分工，密切協(xié)作,，做好與本部門有關(guān)的水土保持工作,。



 第八條 各級(jí)計(jì)劃部門，要將水土保持工作列入國民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃,。各級(jí)水土保持工作部門和財(cái)政,、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水土保持經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，注重投資效果。




 第三章 水土流失的預(yù)防





 第九條 山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)的耕地、草原,、荒山,、荒坡、荒溝,、荒灘要采取預(yù)防保護(hù)措施,，防止水土流失。



 第十條 二十五度以上的陡坡地,，禁止開荒種植,。市、地,、縣還可根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、土壤、耕地和人口密度等情況,，確定低于二十五度的禁墾坡度,。



 第十一條 黃土殘?jiān)瓬羡謪^(qū)，禁止開荒,。



 第十二條 風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū),，崩山、滑坡危險(xiǎn)區(qū),，易產(chǎn)生泥石流地區(qū),，禁止開荒、挖沙和開山炸石,。



 第十三條 嚴(yán)禁毀林開荒,、毀柞開荒,、燒山開荒和在牧坡、牧場開荒,。



 第十四條 水利,、鐵路、公路,、工礦,、電力等部門，在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)興建工程和進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保護(hù)地貌和植被,，妥善處理廢棄的土,、石、沙料和礦渣,、尾沙,，并采取必要的植物措施和工程措施。所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位從基本建設(shè)投資中列支,。因開荒,、搞副業(yè)、挖礦,、筑路,、興修水利水電、采伐森林以及其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的單位和個(gè)人必須負(fù)責(zé)治理,。水土保持主管部門有權(quán)檢查,，限期治理。



 第十五條 山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)縣級(jí)人民政府，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng),、村和國營農(nóng)、林,、牧場封山固沙育林育草或輪封輪牧,，積極發(fā)展水保林、防護(hù)林,、薪炭林和飼草、綠肥植物,。禁止鏟草皮,、挖樹蔸,、濫樵、濫牧,，保護(hù)大地植被,。



 第十六條 山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)縣級(jí)人民政府,，對(duì)挖種藥材、培育木耳香菇,、燒木炭,、燒磚瓦、開礦,、挖石等生產(chǎn)活動(dòng),，應(yīng)根據(jù)水土保持的要求和有關(guān)規(guī)定制定具體措施，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行,，防止亂挖亂倒土石和破壞植被,，造成水土流失。




 第四章 水土流失的治理





 第十七條 山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)治理水土流失，要按照當(dāng)?shù)刈匀粭l件以小流域?yàn)閱卧?，由縣級(jí)水土保持部門進(jìn)行全面規(guī)劃,，綜合、集中,、連續(xù)治理,，講究實(shí)效。



 第十八條 現(xiàn)有二十五度以上（包括低于二十五度以下禁墾區(qū)）的坡耕地,，應(yīng)分期分批逐步退耕造林種草,。

 二十五度以下的坡耕地，要修梯田,、抽槽整地,、挖水平溝，實(shí)行等高種植,。要不斷改進(jìn)耕作制度,，增施有機(jī)肥料，改良土壤,，提高土層蓄水保墑,、保土、保肥能力。



 第十九條 小流域治理,，在堅(jiān)持土地所有權(quán)不變的前提下,，采取多種形式承包責(zé)任制，由村民委員會(huì)與承包者簽定合同,，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后,，發(fā)給由縣政府統(tǒng)一制定的《小流域治理使用證》。承包期一般為五十年,，可以繼承,，允許折價(jià)轉(zhuǎn)包。對(duì)于只承包不治理或者從事掠奪性經(jīng)營的,，要給以經(jīng)濟(jì)處罰或終止承包合同,。



 第二十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人建立苗圃、種子基地,。



 第二十一條 風(fēng)沙區(qū)人民政府要組織群眾和國營農(nóng),、林、牧場營造防護(hù)林,，集中連片種草,，防風(fēng)固沙，控制風(fēng)沙危害,。



 第二十二條 蠶區(qū)生產(chǎn)必須與治坡相結(jié)合,，合理點(diǎn)橡補(bǔ)柞，采取必要的工程措施,，防止水土流失,。



 第二十三條 草山、草坡,、草灘,，要因地制宜，科學(xué)管理,，改良牧草,，合理放牧，保護(hù)植被,。水土流失嚴(yán)重的地區(qū),，要禁止放牧。




 第五章 水土保持設(shè)施管理與養(yǎng)護(hù)





 第二十四條 水土保持設(shè)施是防治水土流失的主要手段,，各級(jí)人民政府要采取措施,，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)水土保持設(shè)施要制定公約,，建立必要的管理養(yǎng)護(hù)組織,，切實(shí)搞好管理養(yǎng)護(hù)工作。



 第二十五條 水土保持設(shè)施管理與養(yǎng)護(hù)的范圍：

 （一）水土保持植被措施中林草與植物的營造、補(bǔ)植,、撫育性采伐,；

 （二）封山區(qū)、封沙區(qū)林草的管理,，天然禁林植被的保護(hù)；

 （三）草場,、蠶坡,、果園等水土保持工程設(shè)施的管理；

 （四）水土保持工程措施的保護(hù),、補(bǔ)修,、修復(fù)、加固,、提高標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）試驗(yàn)場地、儀器設(shè)備的設(shè)置和維修,。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)水土保持設(shè)施,，與侵占和破壞水土保持設(shè)施的行為作堅(jiān)決斗爭。



 第二十七條 水利,、鐵路,、交通、工礦等部門和國營農(nóng),、林,、牧場對(duì)所屬范圍內(nèi)的水土保持設(shè)施，要建立管理養(yǎng)護(hù)組織或確定專人管理養(yǎng)護(hù),。




 第六章 宣傳教育與科學(xué)研究





 第二十八條 各級(jí)宣傳,、新聞單位要經(jīng)常開展有關(guān)水土保持宣傳工作。大力宣傳水土保持科研成果和先進(jìn)技術(shù),，表揚(yáng)對(duì)水土保持工作做出顯著成績的單位和個(gè)人,，支持群眾同破壞水土保持的行為作斗爭。



 第二十九條 各級(jí)水利部門要采取多種形式培訓(xùn)基層水土保持技術(shù)人員,，所需經(jīng)費(fèi)可從各級(jí)水利事業(yè)費(fèi)的水土保持經(jīng)費(fèi)中安排（其數(shù)額一般控制在2％）,。



 第三十條 有條件的高等院校和中等專業(yè)學(xué)校可設(shè)置水土保持專業(yè)或課程,，普及水土保持知識(shí),，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。



 第三十一條 各級(jí)水土保持科學(xué)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu),，必須密切聯(lián)系實(shí)際,，面向群眾，面向生產(chǎn)，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)厣a(chǎn),、生活最迫切需要解決的治理項(xiàng)目,，為開發(fā)山區(qū)、發(fā)展生產(chǎn)服務(wù),。

 各級(jí)水土保持部門,，要積極開展水土保持技術(shù)咨詢服務(wù)工作。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十二條 對(duì)執(zhí)行《條例》和本實(shí)施細(xì)則成績顯著的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府按照《條例》第二十九條規(guī)定給以表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十三條 違犯《條例》和本實(shí)施細(xì)則的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水保部門按照《條例》第三十條規(guī)定給以處罰,。




 第八章 附則



 第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由省水利廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。