• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第109號
• 【發(fā)布日期】2007-01-06
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市糧食流通管理辦法

天津市糧食流通管理辦法

(天津市人民政府令第109號)





 《天津市糧食流通管理辦法》已于2006年12月25日經(jīng)市人民政府第83次常務(wù)會議通知,，現(xiàn)予公布,，自2007年3月1日起施行。



市 長 戴相龍

二○○七年一月六日





天津市糧食流通管理辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范我市糧食流通市場,，加強(qiáng)儲備糧管理,，保障我市糧食安全，根據(jù)《
糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號）和《
中央儲備糧管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第388號）,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購,、銷售,、儲存、運(yùn)輸,、加工,、進(jìn)出口等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動），從事和參與各級地方儲備糧的管理,，適用本辦法,。



 前款中所稱糧食，是指小麥,、稻谷,、玉米、雜糧及其成品糧,；所稱各級地方儲備糧,，是指市和區(qū)、縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量,，穩(wěn)定糧食市場,，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油,。



 糧食進(jìn)出口管理等法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 市發(fā)展改革部門及市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全市糧食的總量平衡,、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及編制糧食流通的中長期規(guī)劃；負(fù)責(zé)會同財政部門擬定地方儲備糧規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動用的宏觀調(diào)控意見,，對儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。



 市糧食行政管理部門是本市糧食流通和地方儲備糧的主管部門，負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理,、行業(yè)指導(dǎo),，以及地方儲備糧的行政管理、存儲安全,，監(jiān)督有關(guān)法律,、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行,。



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商、衛(wèi)生,、價格,、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)涉及與糧食流通和地方儲備糧有關(guān)的工作。



 區(qū),、縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn),、流通、安全和本級儲備糧的管理,。




第二章 應(yīng)急管理




第四條 市人民政府采取必要的經(jīng)濟(jì)和行政手段,，加強(qiáng)對糧食市場的調(diào)控，保持全市糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定,。




第五條 建立健全糧食風(fēng)險基金制度,。財政部門依法保證糧食風(fēng)險基金專款專用,，并負(fù)責(zé)對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第六條 當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化，糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時,，市人民政府可以依法采取價格干預(yù)措施,。




第七條 市糧食行政管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度,，定期發(fā)布糧食生產(chǎn),、消費(fèi)、價格、質(zhì)量等信息,。



 各區(qū),、縣糧食行政管理部門要建立糧食供需統(tǒng)計和平衡調(diào)查機(jī)制，做好上述信息收集工作,。




第八條 完善突發(fā)事件糧食應(yīng)急體系建設(shè),。各區(qū)、縣人民政府根據(jù)《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2006〕5號）,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，制定區(qū)、縣糧食應(yīng)急預(yù)案,。



 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照同級糧食應(yīng)急預(yù)案,，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好糧食應(yīng)急相關(guān)工作。




第九條 在重大自然災(zāi)害,、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食應(yīng)急狀態(tài)時,，啟動糧食應(yīng)急預(yù)案。



 市級糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動,，由市發(fā)展改革,、商務(wù)、糧食等有關(guān)部門按照《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定提出建議,，報市人民政府決定,，并依法向國務(wù)院報告。



 區(qū),、縣糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動,，由本級人民政府按照規(guī)定的程序決定，并向市人民政府報告,。



 各級糧食應(yīng)急預(yù)案的終止,，參照本條第二款、第三款的規(guī)定執(zhí)行,。




第十條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后,，各行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé),，加強(qiáng)協(xié)作,；糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度,，保證應(yīng)急工作的需要,。




第十一條 糧食行業(yè)協(xié)會及相關(guān)中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用,。




第三章 經(jīng)營管理




第十二條 凡常年收購糧食并以營利為目的的,，或年收購量達(dá)到50噸的個體工商戶,，必須取得糧食收購資格。



 年收購量低于50噸的個體工商戶,，從事糧食收購活動,，無須申請糧食收購資格。




第十三條 申請從事糧食收購的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有當(dāng)年的經(jīng)營資金驗(yàn)資報告和貸款資格認(rèn)定證明材料,，注冊資金最低為30萬元，個體工商戶須具備籌措3萬元以上經(jīng)營資金的能力,；



 （二）具備與收購業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所,，倉庫設(shè)施符合儲糧要求，擁有或者租借的倉庫面積不得低于500平方米,；



 （三）具備保證收購糧食量值準(zhǔn)確的計量手段和糧食質(zhì)量檢測手段或有委托的法定檢測單位；



 （四）具備兩名以上熟悉糧食保管知識的專業(yè)人員,。




第十四條 申請從事糧食收購活動,，應(yīng)當(dāng)依法向糧食行政管理部門提交書面申請。取得糧食收購資格的,，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門登記,，并在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。



 依第十二條第二款的規(guī)定,，無須取得糧食收購資格的,，應(yīng)當(dāng)直接向工商行政管理部門登記，并在經(jīng)營范圍中注明收購量,。




第十五條 從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者（以下稱糧食收購者）,，應(yīng)當(dāng)依法公示有關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，并及時向售糧者支付售糧款,。




第十六條 糧食收購者應(yīng)當(dāng)向收購地的區(qū)、縣糧食行政管理部門定期報告糧食收購有關(guān)情況,。



 本市糧食收購者到外地或者外地糧食收購者到本市收購糧食,，應(yīng)當(dāng)依法向其所在地、收購地的區(qū),、縣糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案,。




第十七條 從事糧食銷售、儲存,、運(yùn)輸,、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)依法在工商行政管理部門登記,。



 上述經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市糧食質(zhì)量,、衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，履行相關(guān)義務(wù)。




第十八條 糧食,、工商等部門建立糧食經(jīng)營企業(yè)信息反饋制度和執(zhí)法信息交換制度,，定期反饋、交換相關(guān)信息,。




第十九條 實(shí)行糧食入庫,、銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食收購和儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對入庫,、銷售出庫的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),。具體檢驗(yàn)內(nèi)容按照國家及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十條 陳化變質(zhì),、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,，嚴(yán)禁流入口糧市場。陳化糧購買資格由市糧食行政管理部門會同市工商行政管理部門認(rèn)定,。



 對陳化糧的銷售,、處理和監(jiān)管，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 從事糧食收購,、加工、銷售的經(jīng)營者,，必須保持必要的庫存量,。



 必要時，上述經(jīng)營者的糧食庫存量應(yīng)當(dāng)符合市人民政府規(guī)定的最低和最高標(biāo)準(zhǔn),。




第二十二條 對符合貸款條件的糧食收購者,，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時提供收購貸款。




第二十三條 從事糧食收購,、銷售,、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料,、養(yǎng)殖,、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立糧食經(jīng)營臺賬,，并定期向所在區(qū)縣糧食行政管理部門報送基本生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和有關(guān)情況,。



 糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年。




第四章 儲備糧管理




第二十四條 本市實(shí)行市級和區(qū)縣兩級儲備糧制度,，分別由市人民政府和區(qū),、縣人民政府管理,。



 儲備糧規(guī)模和品種由市糧食行政管理部門會同市發(fā)展改革、商務(wù),、財政等部門提出,，報市人民政府確定。




第二十五條 任何單位和個人不得擅自動用儲備糧,。



 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定對本級儲備糧的動用條件,。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將本級儲備糧的動用條件納入本級糧食應(yīng)急預(yù)案,。




第二十六條 儲備糧的儲存工作應(yīng)當(dāng)做到布局合理,、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、安全規(guī)范,。



 市內(nèi)六區(qū)的區(qū)級儲備糧納入市級儲備糧管理，由市糧食儲備有限公司代為儲存,；其他各區(qū),、縣儲備糧，由本區(qū),、縣糧食購銷有限公司代為儲存。



 市糧食儲備有限公司和區(qū),、縣糧食購銷有限公司應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選定儲備糧承儲單位（以下稱承儲單位）,，報同級糧食行政管理部門審核認(rèn)定，并簽訂委托承儲合同,。




第二十七條 承儲單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）倉庫容量,、條件能夠滿足糧食儲備的要求，保證糧食質(zhì)量安全,；



 （二）具有與糧食儲存功能,、倉型、進(jìn)出糧方式,、糧食品種,、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；



 （三）具有儲備糧等級檢測儀器和場所,，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度,、水分、害蟲密度的條件,；



 （四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),，并取得有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn),、防治等管理技術(shù)人員,；



 （五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好,，無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。




第二十八條 承儲單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）執(zhí)行本市對儲備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,；



 （二）按照糧食性質(zhì),、品種、年限,、貨位實(shí)行分類儲存和管理,；



 （三）未經(jīng)有管理權(quán)的糧食行政管理部門同意，不得變動儲備糧儲存庫點(diǎn),；



 （四）確保承儲的儲備糧庫存賬實(shí)相符,、儲存安全，管理規(guī)范,；



 （五）按照糧食行政管理部門入庫和出庫通知的要求,，保證完成儲備糧調(diào)入和調(diào)出。




第二十九條 區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的承儲單位做好儲備糧安全管理工作,。



 區(qū)、縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對儲存在本行政區(qū)域內(nèi)的市級儲備糧和本級儲備糧的質(zhì)量,、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第三十條 財政部門按照儲備糧規(guī)模和糧食風(fēng)險基金負(fù)擔(dān)比例，按規(guī)定撥付糧食風(fēng)險基金,，并監(jiān)督其使用情況,。



 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行及其各支行為儲備糧提供所需貸款，并進(jìn)行信貸監(jiān)管,。




第三十一條 儲備糧應(yīng)當(dāng)定期輪換,。



 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定儲備糧輪換計劃，并依照計劃進(jìn)行輪換,。每年輪換的數(shù)量一般為本級儲備糧總量的20％至30％,。




第三十二條 糧食行政管理部門根據(jù)儲備糧品質(zhì)情況和入庫年限，會同財政部門,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確定儲備糧年度輪換計劃及所需經(jīng)費(fèi),，報同級人民政府備案。



 市糧食儲備有限公司和區(qū),、縣糧食購銷有限公司可以提出具體輪換方案,，并負(fù)責(zé)輪換工作的實(shí)施。




第三十三條 購入,、輪出儲備糧,，應(yīng)當(dāng)采取市場競價等公開方式或者經(jīng)同級人民政府同意的其他方式進(jìn)行。



 購入的糧食應(yīng)當(dāng)達(dá)到收購,、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級,，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。



 購入、輪出的儲備糧應(yīng)當(dāng)經(jīng)市糧食行政管理部門指定的糧食檢驗(yàn)部門檢驗(yàn),。




第五章 監(jiān)督與法律責(zé)任




第三十四條 糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,，有權(quán)采取以下方式：



 （一）進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所；



 （二）查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料,、憑證,；



 （三）向有關(guān)單位和人員了解相關(guān)情況；



 （四）法律不禁止的其他方式,。




第三十五條 質(zhì)監(jiān),、工商、衛(wèi)生,、價格,、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門依法在各自職責(zé)內(nèi)，對糧食加工,、流通,、儲備進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合糧食行政管理部門做好糧食流通和儲備糧儲存的有關(guān)工作,。




第三十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為,，均有權(quán)向有關(guān)部門檢舉。



 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,，并依法及時處理,。




第三十七條 對違反本辦法行為的處罰，法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)作出明確規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。




第六章 附則




第三十八條 大豆,、油料和食用植物油的收購,、銷售、儲存,、運(yùn)輸,、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動,，適用本辦法除第十三條,、第十四條以外的規(guī)定。




第三十九條 本辦法自2007年3月1日起施行,。2004年6月30日市人民政府修訂公布的《
天津市糧食購銷管理辦法》（2004年市人民政府令第78號）同時廢止,。