• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1996]329號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-11-11
• 【生效日期】1996-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā) 深圳市企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)
 深圳市企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
 
（1996年11月11日深府〔1996〕329號(hào)）
各區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén),，市屬有關(guān)單位：

 關(guān)于《深圳市企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，廣東省優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以粵優(yōu)〔1996〕02號(hào)文批復(fù)同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 深圳市企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作實(shí)施方案





 一、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 國(guó)務(wù)院決定從1996年起,，將深圳市列為企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市,，為我市進(jìn)一步深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)提供了良好的機(jī)遇,。

 特區(qū)建立15年來(lái)，我市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持改革,、開(kāi)放，大膽探索,，勇于開(kāi)拓,，加快發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架初步建立,，城市綜合實(shí)力不斷加強(qiáng),，國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步壯大。但是,，作為一個(gè)新興城市和各種原因,，我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，整體實(shí)力不強(qiáng),，資產(chǎn)質(zhì)量和效益不高,，城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品布局不甚合理,，在一定程度上影響和制約了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和進(jìn)一步健康發(fā)展,，至1995年末，我市市屬?lài)?guó)有企業(yè)總資產(chǎn)為1195億元（含清產(chǎn)核資后土地增值評(píng)估部分）,，總負(fù)債為800億元,，負(fù)債率為67％；當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值94億元,，銷(xiāo)售收入525億元,，利潤(rùn)總額51億元，虧損企業(yè)16戶(hù)（一級(jí)公司）,，虧損額達(dá)4億元,。

 現(xiàn)根據(jù)全國(guó)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議精神和兄弟試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況,，確定我市企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)如下：

 （一）試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想

 以城市為依托,，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能的作用，通過(guò)增資減債,、技術(shù)改造,、兼并破產(chǎn),、分離分流、優(yōu)化組合等手段,，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益與整體素質(zhì),；增強(qiáng)國(guó)有資本對(duì)社會(huì)其他資本的滲透能力,，使我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,，以推動(dòng)整個(gè)企業(yè)工作的全面進(jìn)步，促進(jìn)城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施,。同時(shí),，繼續(xù)健全和完善社會(huì)保障體系，并力爭(zhēng)在進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理,、監(jiān)督,、經(jīng)營(yíng)體制及培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍等難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破。

 （二）試點(diǎn)工作的目標(biāo)

 1,、千方百計(jì),，全面降低國(guó)有企業(yè)負(fù)債率。用足,、用活國(guó)家現(xiàn)有政策,，并充分發(fā)揮我市綜合實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)增資減債,、兼并破產(chǎn)等手段,，至1998年，使我市市屬?lài)?guó)有企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到1557億元,，比1995年增長(zhǎng)30％,；負(fù)債率降至63％，比1995年降低4個(gè)百分點(diǎn),；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到110％,；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)59億元，比1995年增長(zhǎng)16％,。至2000年,，總資產(chǎn)達(dá)到1963億元，比1998年增長(zhǎng)26％,；負(fù)債率降至59％,，比1998年降低4個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到113％,；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)72億元,，比1998年增長(zhǎng)22％。

 2、集中力量,，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。我市已確定“九五”期間重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)及其軟件、通訊,、微電子及基礎(chǔ)元器件,、視聽(tīng)、機(jī)電一體化,、重點(diǎn)輕工,、能源等七大主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，因此,，一定要集中力量抓好企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”的試點(diǎn)工作,，把產(chǎn)業(yè)規(guī)模搞上去，真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。到2000年,，爭(zhēng)取七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重占工業(yè)總產(chǎn)值的70％以上，真正發(fā)揮其主導(dǎo)作用,。同時(shí),，對(duì)生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè),，也要采取有效措施,，加快發(fā)展步伐，盡快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

 3,、抓住重點(diǎn)，扶持發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán),。我市已明確在“九五”期間重點(diǎn)扶持發(fā)展16家大型企業(yè)集團(tuán),，因此，要制訂相應(yīng)政策措施,，將有效資源向重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)集聚,，以盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,，發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)的龍頭作用,。為抓好“點(diǎn)中點(diǎn)”，在重點(diǎn)扶持發(fā)展的16家大型企業(yè)集團(tuán)中,，選擇5－6家走低成本擴(kuò)張,、高效益發(fā)展的路子，到1998年,，使上述企業(yè)年銷(xiāo)售收入均超100億元,。

 4,、腳踏實(shí)地，創(chuàng)造一批名牌產(chǎn)品,。我市已確定在1998年前14種產(chǎn)品創(chuàng)名牌的目標(biāo),。目前這些產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)已享有一定聲譽(yù)并占有一定市場(chǎng)，在近兩年內(nèi)要繼續(xù)加大對(duì)這14種產(chǎn)品的技改投入,，加速產(chǎn)品升級(jí)換代,，并圍繞其中一些整機(jī)項(xiàng)目開(kāi)展協(xié)作和配套，打響“深圳牌”,，打響“中華牌”,。在“九五”期間，爭(zhēng)創(chuàng)20－30種名牌產(chǎn)品,。

 5,、敢想敢闖，力爭(zhēng)在一些難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破,。改革、發(fā)展,、穩(wěn)定是一個(gè)有機(jī)的整體,，三者不可偏廢。我市改革雖然走在全國(guó)前列,，但仍面臨一些難點(diǎn)問(wèn)題,，要靠進(jìn)一步深化改革來(lái)突破。要繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)三個(gè)層次的管理體系,，對(duì)現(xiàn)有的三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在行業(yè)分工,、資產(chǎn)規(guī)模、管理水平等方面進(jìn)一步調(diào)整,、完善,、提高，以形成管理幅度合理,、相互競(jìng)爭(zhēng)的格局,，積極探索加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的途徑，認(rèn)真研究實(shí)際操作規(guī)程,，以形成有效的監(jiān)督機(jī)制,，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值；在堅(jiān)持“黨管干部”的大原則下,，建立區(qū)別于黨政干部的企業(yè)高層管理人員的管理制度,，著力培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理,、對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高度負(fù)責(zé)的企業(yè)家隊(duì)伍,。

 6,、堅(jiān)定信心，把深圳建成多功能,、現(xiàn)代化的國(guó)際性城市,。香港回歸在即，我們要抓住這一良好機(jī)遇,，做好深港銜接工作,，認(rèn)真貫徹“以先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)為導(dǎo)向,，以第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的戰(zhàn)略方針,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)檔次,，壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，加強(qiáng)對(duì)城市的現(xiàn)代化管理，發(fā)揮城市的示范效應(yīng)和幅射,、帶動(dòng)作用,，爭(zhēng)取早日把我市建成多功能、現(xiàn)代化的國(guó)際性城市,。



 二,、試點(diǎn)工作的原則

 “優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容廣泛,。我市在試點(diǎn)工作中,，必須遵循以下幾項(xiàng)基本原則：

 （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合的原則,。試點(diǎn)工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由行業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)具體操作實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)積極配合,，達(dá)到整體推進(jìn),、協(xié)調(diào)一致的目的。

 （二）用足,、用好中央現(xiàn)有政策的原則,。近年來(lái)，國(guó)家為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革,、加快發(fā)展及搞好企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作,，制定了許多相應(yīng)的政策。在試點(diǎn)工作中,，我們不僅要用足,、用好這些政策，而且要結(jié)合我市實(shí)際情況,，在市政府職權(quán)范圍內(nèi)創(chuàng)造性地加以運(yùn)用,。

 （三）突出重點(diǎn)的原則,。開(kāi)展企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”的試點(diǎn)工作，要突出重點(diǎn),，進(jìn)一步加大對(duì)試點(diǎn)企業(yè)增資減債,、調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度。按照“九五”計(jì)劃制定的目標(biāo),，集中精力發(fā)展一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、形成一批大型企業(yè)集團(tuán)、創(chuàng)造一批名牌產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)一批”）,。

 （四）勇于創(chuàng)新,、敢于探索的原則。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)肩負(fù)全國(guó)改革開(kāi)放“試驗(yàn)場(chǎng)”的光榮使命,，在試點(diǎn)工作中,，我市要在建立企業(yè)自我積累機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度,、企業(yè)干部管理制度等重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題上，積極探索,，力爭(zhēng)有較大的突破,。



 三、試點(diǎn)工作的內(nèi)容

 根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，今,、明兩年我市企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”的試點(diǎn)工作,，將重點(diǎn)抓好市屬?lài)?guó)有企業(yè)的增資減債、調(diào)整結(jié)構(gòu),、技術(shù)改造三個(gè)方面的工作,。

 （一）廣泛開(kāi)辟?lài)?guó)有企業(yè)增資渠道

 1、從1996年至1998年,，每年由市財(cái)政從預(yù)算中安排2億元,，用于增加市屬?lài)?guó)有企業(yè)資本金。鑒于1996年財(cái)政預(yù)算盤(pán)子已定,，因此,，1996年的2億元從當(dāng)年的財(cái)政超收中安排。

 2,、由各國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)籌安排,，將試點(diǎn)企業(yè)向國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性借款轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金。

 3,、將試點(diǎn)企業(yè)自用工業(yè)用地所欠交的地價(jià)款或因經(jīng)營(yíng)需要而改變土地用途和廠房使用功能應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià)款的50％轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金,。

 4,、企業(yè)必須按規(guī)定提取盈余公積金，同時(shí)按不低于盈余公積金30％的比例用于補(bǔ)充企業(yè)的流動(dòng)資本,，并在財(cái)務(wù)上單獨(dú)反映,。

 5、對(duì)因承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目而投資巨大,，且負(fù)債率在70％以上的個(gè)別企業(yè),，適當(dāng)注入國(guó)家資本金，以支持項(xiàng)目的建設(shè),。

 6,、通過(guò)清產(chǎn)核資，按規(guī)定核銷(xiāo)部分“壞帳”損失,。

 7,、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)兼并連續(xù)虧損3年以上，貸款逾期2年以上且無(wú)力歸還的國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè),。兼并后,，兼并企業(yè)對(duì)被兼并企業(yè)的原貸款本息確實(shí)難以歸還的，經(jīng)銀行核查同意后,，原欠銀行利息全免,，并在最長(zhǎng)不超過(guò)5年的計(jì)劃還款期內(nèi)，原貸款本金停息掛帳,，但流動(dòng)資金貸款的停息期限不超過(guò)2年,，固定資產(chǎn)貸款的停息期限不超過(guò)3年。在計(jì)劃還款期內(nèi),，每年歸還貸款的比例不得低于貸款總額的20％,。

 8、對(duì)長(zhǎng)期虧損,、資不抵債,、無(wú)發(fā)展前途的企業(yè)，依法實(shí)施破產(chǎn),，并由市有關(guān)部門(mén)會(huì)同人民銀行及有關(guān)金融機(jī)構(gòu),，按規(guī)定程序向國(guó)家申請(qǐng)辦理沖銷(xiāo)“呆帳、壞帳準(zhǔn)備金”,，同時(shí)要妥善處理好破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán),、債務(wù)及職工安置問(wèn)題。

 9,、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在申請(qǐng)破產(chǎn)前,，經(jīng)擁有三分之二以上債權(quán)額的債權(quán)人同意，可以將企業(yè)效益好的部分同原企業(yè)分立,。分立后的企業(yè),，按商定的比例承擔(dān)原企業(yè)的債務(wù),。

 10、企業(yè)為安置富余職工,，興辦第三產(chǎn)業(yè)獨(dú)立核算的企業(yè),，自開(kāi)業(yè)之日起兩年免征企業(yè)所得稅、三年減半征收企業(yè)所得稅,。

 11,、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的投向，要按市制定的產(chǎn)業(yè)政策要求,，向重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。

 以上前三條適用于首批試點(diǎn)企業(yè)（名單見(jiàn)附件）,，其余各條適用于全市國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股公司）,。

 （二）以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，實(shí)施企業(yè)重組戰(zhàn)略

 繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制的改革,，壯大建設(shè)集團(tuán),、物資集團(tuán)兩家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加資產(chǎn)總量,；在現(xiàn)有3家國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的基礎(chǔ)上,，按照行業(yè)特點(diǎn)和總資產(chǎn)規(guī)模，將對(duì)總資產(chǎn)達(dá)到50億元左右的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行改制,，增加2至3家國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,。

 加快實(shí)施“三個(gè)一批”發(fā)展戰(zhàn)略，依托我市現(xiàn)有大型企業(yè)集團(tuán),，優(yōu)化我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。今年,，以特發(fā)公司、賽格集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭,，通過(guò)劃轉(zhuǎn),、兼并、收購(gòu)等方式,，對(duì)現(xiàn)有市屬企業(yè)組織結(jié)構(gòu)作重大調(diào)整,，并加強(qiáng)國(guó)有資本對(duì)社會(huì)其他資本的滲透，加快形成光磁產(chǎn)品,、信息產(chǎn)品,、通訊產(chǎn)品、視聽(tīng)產(chǎn)品,、醫(yī)療設(shè)備等骨干生產(chǎn)企業(yè),，利用產(chǎn)業(yè)布局的重新調(diào)整,，增加一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)（具體方案另行上報(bào)）,。

 （三）收縮數(shù)量,，提高質(zhì)量，加快“放小”步伐

 為切實(shí)解決目前市屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)中存在的“小,、散,、亂、差”問(wèn)題,，今年要按照收縮數(shù)量,、提高質(zhì)量的要求，加快我市國(guó)有小企業(yè)改革步伐,，要做好市投資管理公司所屬的國(guó)有小企業(yè)存量資產(chǎn)的調(diào)整,，并根據(jù)不同情況，在部分市屬三類(lèi)企業(yè)及全部類(lèi)外企業(yè)中,，選擇兼并4家,、劃轉(zhuǎn)3家、轉(zhuǎn)讓6家,、托管1家,、拍賣(mài)3家、破產(chǎn)4家（具體方案另行上報(bào)）,。

 （四）加大技術(shù)改造力度,，加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

 在對(duì)全市技改工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排的同時(shí)，今,、明兩年的技改“雙加”項(xiàng)目和年度技改計(jì)劃,，要按照“九五”計(jì)劃和“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的要求，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜，向“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)企業(yè)傾斜,。財(cái)政部門(mén)要按照市委,、市政府的有關(guān)規(guī)定，每年將列入預(yù)算內(nèi)支出的“企業(yè)挖潛改造資金”提高到占當(dāng)年財(cái)政可支配財(cái)力的3％以上,，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用,；建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，可不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用,。上述費(fèi)用年增長(zhǎng)幅度在10％以上的,，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額，單臺(tái)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的科研用儀器,、設(shè)備可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用,；對(duì)生產(chǎn)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品的企業(yè)，在三年內(nèi),，其新增利潤(rùn)部分的所得稅,，由市財(cái)政局全額返還，新增增值稅的地方分成部分（25％）,，由市財(cái)政局按不低于分成數(shù)額的50％返還,；對(duì)生產(chǎn)實(shí)用新型專(zhuān)利產(chǎn)品和省、市級(jí)新產(chǎn)品的企業(yè),，在兩年內(nèi),，其新增利潤(rùn)部分的所得稅，由市財(cái)政局全額返還,，新增增值稅的地方分成部分（25％）,，由市財(cái)政按不低于分成數(shù)額的50％返還。企業(yè)所屬的技術(shù)中心,、研究所和產(chǎn),、學(xué)、研合作項(xiàng)目,，其直接用于科研的進(jìn)口儀器,、設(shè)備、化學(xué)試劑和技術(shù)資料,，在國(guó)家新的免稅辦法下達(dá)前可免征增值稅,，并享受減免關(guān)稅的優(yōu)惠政策。

 （五）集中力量抓好試點(diǎn)工作的“點(diǎn)中點(diǎn)”

 “優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作涉及面廣,，難度大,，必須集中力量抓好重點(diǎn)。1996年的重點(diǎn)為：

 第一,，以市屬?lài)?guó)有大型工業(yè)集團(tuán)為主要對(duì)象,，根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合我市實(shí)際情況,，選擇12家企業(yè)作為第一批試點(diǎn)企業(yè)（名單附后）。通過(guò)增資,，降低資產(chǎn)負(fù)債率,；通過(guò)調(diào)整、兼并、收購(gòu)劣勢(shì)企業(yè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，做到整體結(jié)構(gòu)合理,、產(chǎn)業(yè)方向明確、主導(dǎo)產(chǎn)品突出,，真正促使大型企業(yè)集團(tuán)上規(guī)模,、增效益，促使名牌或主導(dǎo)產(chǎn)品上檔次,、上水平,。

 第二，以劣勢(shì)企業(yè)為對(duì)象,，確定一批企業(yè)作為調(diào)整的重點(diǎn),，并按照政府協(xié)調(diào)、企業(yè)自愿,、行業(yè)歸類(lèi),、資源集中的原則，通過(guò)破產(chǎn),、兼并,、拍賣(mài)、收購(gòu)等方式下決心對(duì)劣勢(shì)企業(yè)進(jìn)行一次大的調(diào)整,，使有限的資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,。

 第三，以市政府確定的14種名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),，加大技改力度,，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的能力,，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋率。另外,，對(duì)南油集團(tuán),、光明畜牧場(chǎng)、沙河實(shí)業(yè)總公司的“企業(yè)辦社會(huì)”的問(wèn)題,，也要妥善解決,。

 （六）積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍管理的有效途徑。今,、明兩年,，要繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管體制,，進(jìn)一步明確董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子,、監(jiān)事會(huì)的職責(zé),，特別是要強(qiáng)化董事會(huì)的決策功能、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督功能,、經(jīng)營(yíng)班子的經(jīng)營(yíng)功能,；今年要開(kāi)展外派監(jiān)事會(huì)的試點(diǎn)工作，探索解決“監(jiān)管合一”的問(wèn)題,；要著手培養(yǎng)一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,。我市10多年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)證明，在管理和使用上,，不能將企業(yè)干部與黨政機(jī)關(guān)干部同等看待,，應(yīng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，因此,，要認(rèn)真研究制定一套科學(xué)完善的對(duì)企業(yè)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)的制度和考核推薦辦法,，積極探索“黨管干部”的實(shí)現(xiàn)途徑和“管人、管資產(chǎn),、管事”的結(jié)合方式,。



 四、試點(diǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)

 為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，市政府決定成立深圳市企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂有關(guān)政策,，協(xié)調(diào)處理試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題,。組成人員如下：

 組 長(zhǎng)：李子彬（深圳市市長(zhǎng)）

 常務(wù)副組長(zhǎng)：李德成（深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)）

 副 組 長(zhǎng)：郭榮俊（深圳市副市長(zhǎng)）

 武捷思（深圳市副市長(zhǎng)）

 湯耀治（深圳市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

 成 員：陶炎民（深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)）

 李黑虎（深圳市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室主任）

 申慶三（深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)）

 孫 楓（深圳市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

 曾石泉（深圳市投資管理公司副總經(jīng)理）

 龐成鴻（深圳市規(guī)劃國(guó)土局副局長(zhǎng)）

 劉 軍（深圳市國(guó)家稅務(wù)局副局長(zhǎng)）

 鄺榮章（深圳市地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)）

 王奇巖（中國(guó)人民銀行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行副行長(zhǎng)）

 盧江天（中國(guó)工商銀行深圳市分行副行長(zhǎng)）

 候梓泉（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行深圳市分行副行長(zhǎng)）

 曾小平（中國(guó)銀行深圳市分行行長(zhǎng)助理）

 李衛(wèi)平（中國(guó)建設(shè)銀行深圳市分行副行長(zhǎng)）

 王穗明（深圳市貿(mào)易發(fā)展局副局長(zhǎng)）

 王文貴（深圳市運(yùn)輸局局長(zhǎng)）

 顏元林（深圳市建設(shè)局局長(zhǎng)助理）

 張思平（深圳市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室主任）

 陳安仁（深圳市人事局局長(zhǎng)）

 辛本蘭（深圳市勞動(dòng)局副局長(zhǎng)）

 葉辛招（深圳市社會(huì)保險(xiǎn)管理局副局長(zhǎng)）

 翟忠泰（深圳市總工會(huì)副主席）

 陳志剛（深圳市審計(jì)局副局長(zhǎng)）

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的日常事務(wù),。辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員為：

 主 任：湯耀治（兼）

 常務(wù)副主任：申慶三（兼）

 副 主 任：黃榮標(biāo)（深圳市財(cái)政局）

 郭 原（深圳市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室）

 包德元（深圳市投資管理公司）

 辦公室工作人員從市經(jīng)發(fā)局、國(guó)資辦,、財(cái)政局,、規(guī)劃國(guó)土局、地方稅務(wù)局,、投資管理公司,、工行、農(nóng)行,、中行,、建行等部門(mén)抽調(diào)。根據(jù)工作需要,，辦公室可設(shè)立若干專(zhuān)業(yè)工作小組,。

 各區(qū)和各大企業(yè)集團(tuán)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)、本單位“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。



 五、試點(diǎn)工作的步驟

 1996年我市企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作,，分三個(gè)階段進(jìn)行,。

 （一）準(zhǔn)備階段。主要是組織有關(guān)部門(mén)和各大企業(yè)集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,，掌握試點(diǎn)政策,，統(tǒng)一思想，提高對(duì)企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作的重要性,、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),，明確工作思路；學(xué)習(xí)考察兄弟省市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，并在4月上旬,，由市經(jīng)發(fā)局、國(guó)資辦,、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司共同組團(tuán)赴上海市學(xué)習(xí)考察,。同時(shí)，結(jié)合我市總體發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,，著手開(kāi)展對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)的調(diào)查摸底工作,，并在此基礎(chǔ)上實(shí)事求是地進(jìn)行分析和分類(lèi)排隊(duì)，為下一步全面調(diào)整我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做好基礎(chǔ)工作,。該階段的工作在4月20日前完成,。

 （二）制定方案階段。根據(jù)中央和省有關(guān)企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際并借鑒兄弟城市的經(jīng)驗(yàn),，在充分征求各有關(guān)部門(mén)和大型企業(yè)集團(tuán)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定我市企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案,。試點(diǎn)工作實(shí)施方案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并報(bào)省政府批準(zhǔn),。該階段的工作在6月10日前完成。

 （三）組織實(shí)施,。從6月中旬開(kāi)始,，根據(jù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施,。

 第一,，要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，為試點(diǎn)工作做好輿論和思想準(zhǔn)備,。

 第二,，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作，由市,、區(qū)兩級(jí)分別確定參加各類(lèi)試點(diǎn)的企業(yè),，并集中精力抓好“點(diǎn)中點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面,；有關(guān)單位要根據(jù)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容,，結(jié)合各企業(yè)的實(shí)際，選好突破口,，做好重點(diǎn)突破,、全面推進(jìn)。

 第三,，在1996年底,，對(duì)一年來(lái)的試點(diǎn)工作進(jìn)行一次階段性的總結(jié)，檢查首期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和政策的貫徹落實(shí)情況,，并針對(duì)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修定目標(biāo),，研究和布置1997年的試點(diǎn)工作,，使我市的試點(diǎn)工作穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

 由于“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作涉及面廣,、難度大,，因此，各級(jí)政府,、市政府有關(guān)部門(mén),、各大企業(yè)集團(tuán)要把企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作提到重要的議事日程，齊心協(xié)力,，密切配合,，共同做好各項(xiàng)工作。




 附件： 深圳市優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)首批試點(diǎn)企業(yè)名單

 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展公司

 深圳石化集團(tuán)股份有限公司

 深圳萊英達(dá)集團(tuán)股份有限公司

 深圳賽格集團(tuán)公司

 深圳能源總公司

 深圳建材工業(yè)（集團(tuán)）公司

 深圳市工業(yè)品貿(mào)易（集團(tuán)）公司

 深圳華強(qiáng)集團(tuán)有限公司

 深圳市高新技術(shù)工業(yè)村發(fā)展公司

 深圳市科技工業(yè)園總公司

 深圳市醫(yī)藥生產(chǎn)供應(yīng)總公司

 深圳市鵬基工業(yè)發(fā)展總公司