• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第57號
• 【發(fā)布日期】2007-07-27
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)若干規(guī)定

海南省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)若干規(guī)定
 
(海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第57號)





 《海南省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)若干規(guī)定》已由海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2007年7月27日通過,，現(xiàn)予公布,，自2008年1月1日起施行。



海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2007年7月27日






第一條 為了鼓勵(lì)華僑捐贈(zèng),，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為,，保護(hù)捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人的合法權(quán)益,，促進(jìn)本省公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱華僑捐贈(zèng),，是指華僑、華僑團(tuán)體和華僑企業(yè)（以下統(tǒng)稱捐贈(zèng)人）自愿無償向本省行政區(qū)域內(nèi)依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體,、公益性非營利的事業(yè)單位（以下稱受贈(zèng)人）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),，用于社會(huì)公益事業(yè)的行為。



 在發(fā)生自然災(zāi)害或者捐贈(zèng)人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人時(shí),，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈(zèng),，并依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和本規(guī)定對捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。



 捐贈(zèng)人要求人民團(tuán)體,、村（居）民委員會(huì)作為受贈(zèng)人時(shí),，人民團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)可以接受捐贈(zèng),，并按照捐贈(zèng)人的意愿將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于社會(huì)公益事業(yè),。




第三條 華僑捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)貫徹自愿和無償?shù)脑瓌t，禁止強(qiáng)迫華僑捐贈(zèng)或者向華僑攤派,，不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng),。




第四條 縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門是華僑捐贈(zèng)工作的主管部門，負(fù)責(zé)對華僑捐贈(zèng)工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、服務(wù)、管理和監(jiān)督,。



縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好華僑捐贈(zèng)工作,。



審計(jì)機(jī)構(gòu)對華僑捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)收支，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。




第五條 對有突出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人,，縣級以上人民政府予以表彰并授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號。具體辦法由省,、市,、縣、自治縣人民政府規(guī)定,。



 對在華僑捐贈(zèng)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人,，由其上級主管部門或者其他有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第六條 捐贈(zèng)人要求對捐贈(zèng)情況給予保密的,，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)保密,。需要公開報(bào)道和表彰的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人的同意,。




第七條 華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興辦的公益事業(yè)項(xiàng)目可以留名紀(jì)念,；捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)的項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的項(xiàng)目，可以由捐贈(zèng)人提出項(xiàng)目的名稱,，由受贈(zèng)人報(bào)所在地市,、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn),。




第八條 華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興辦公益事業(yè)工程項(xiàng)目,，受贈(zèng)人應(yīng)與捐贈(zèng)人就項(xiàng)目的資金、建設(shè),、管理和用途作出約定,。工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè),、財(cái)產(chǎn)使用和項(xiàng)目驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào),，由所在地市、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門頒發(fā)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目確認(rèn)證書,。



 受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人就工程項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)作出約定后，不得強(qiáng)求捐贈(zèng)人追加捐贈(zèng)款項(xiàng),。



 捐贈(zèng)人有權(quán)對其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況和捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的建設(shè),、使用情況進(jìn)行查詢，并提出意見和建議,；也可以委托有關(guān)單位或者個(gè)人對其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用,、管理進(jìn)行監(jiān)督；必要時(shí),，可以申請審計(jì)機(jī)關(guān)對捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),。




第九條 受贈(zèng)人接受華僑捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理受贈(zèng)手續(xù)，并將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊,，實(shí)行專項(xiàng)管理,。



 受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣1萬元以上的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)自受贈(zèng)之日起30日內(nèi)報(bào)所在地市,、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門備案；其中,，受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣50萬元以上的,，市、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)省僑務(wù)行政主管部門備案,?？h級以上人民政府或者僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人頒發(fā)捐贈(zèng)證書。



 受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣1萬元以下（不含1萬元）的,，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在翌年的一月份報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)所在地市、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門備案,。




第十條 因城鄉(xiāng)建設(shè)或教育、衛(wèi)生等資源布局調(diào)整等原因需要撤銷,、終止,、合并華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在作出決定前向捐贈(zèng)人和原備案的僑務(wù)行政主管部門說明情況,。受贈(zèng)人的上級主管部門應(yīng)當(dāng)在撤銷,、終止、合并前對該項(xiàng)目的資產(chǎn)登記造冊,，并按以下規(guī)定處理：



 （一）被撤銷,、終止的項(xiàng)目，由受贈(zèng)人的上級主管部門與捐贈(zèng)人協(xié)商處置,；



 （二）被合并的項(xiàng)目,，由合并后的單位負(fù)責(zé)使用、管理和維護(hù),。




第十一條 因社會(huì)公共利益需要拆遷華僑捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈(zèng)人，并通報(bào)原備案的僑務(wù)行政主管部門,。捐贈(zèng)人要求異地重建的,，在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以異地重建,；確實(shí)無法重建的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人說明，并依法給予受贈(zèng)人相應(yīng)補(bǔ)償,，由受贈(zèng)人用于原捐贈(zèng)目的和用途,。



 因合并、拆遷等原因重建的華僑捐贈(zèng)工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)保留原工程項(xiàng)目的命名或者紀(jì)念性標(biāo)志,，并由所在地市、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門換發(fā)華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目確認(rèn)證書,；確實(shí)無法保留的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人說明。




第十二條 對擬撤銷,、終止,、合并、拆遷的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目,，價(jià)值在人民幣50萬元以上不足300萬元的,，由所在地市、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),；價(jià)值在人民幣300萬元以上的,，由省僑務(wù)行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第十三條 華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn),，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀,。除有明確約定外,，不得將其轉(zhuǎn)讓、抵押,、拍賣,，不得改變其性質(zhì)和用途。確需改變用途的,，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人的同意,，并報(bào)告原備案的僑務(wù)行政主管部門。




第十四條 對因不可抗力被毀壞或已超過使用期限擬拆除,、報(bào)廢的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目,，由受贈(zèng)人提出處理意見，經(jīng)具有法定資格的鑒定機(jī)構(gòu)出具意見,，由原備案的僑務(wù)行政主管部門審核后,，辦理注銷手續(xù)。



 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將擬拆除,、報(bào)廢項(xiàng)目的有關(guān)情況向捐贈(zèng)人通報(bào),。




第十五條 受贈(zèng)人負(fù)責(zé)對華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理和維修,。維修確有困難的,，可以按管理權(quán)限向省人民政府或市、縣,、自治縣人民政府申請必要的補(bǔ)助,。



 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理制度,，按照捐贈(zèng)協(xié)議落實(shí)捐贈(zèng)款物,、項(xiàng)目的管理和建設(shè),。



 受贈(zèng)人的上級主管部門及僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)對華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第十六條 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與所在地市,、縣、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門簽訂華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目管理責(zé)任書,。



 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)定期將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用,、管理情況報(bào)告所在地市、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門,，接受監(jiān)督。




第十七條 市,、縣,、自治縣人民政府僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行登記、編號,、建立檔案,，并每年將本行政區(qū)域內(nèi)的華僑捐贈(zèng)情況報(bào)省僑務(wù)行政主管部門備案。




第十八條 對違反捐贈(zèng)人捐贈(zèng)意愿的行為,，捐贈(zèng)人有權(quán)質(zhì)詢和投訴,，縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面答復(fù)捐贈(zèng)人,。




第十九條 對華僑捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目,，除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予稅收方面的優(yōu)惠外,，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)給予支持,，并在減免行政事業(yè)性收費(fèi)方面給予優(yōu)惠。具體辦法由省人民政府制定,。




第二十條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的進(jìn)口物資,，由受贈(zèng)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定減免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅,；其中，涉及實(shí)行許可證管理的物資,，由受贈(zèng)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù),。受贈(zèng)人不得將受贈(zèng)的進(jìn)口物資銷售或者轉(zhuǎn)讓。



 縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助捐贈(zèng)人辦理有關(guān)手續(xù),，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助,。




第二十一條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)具體情況責(zé)令停止侵害、返還財(cái)產(chǎn),、恢復(fù)原狀,；造成損失的，依法給予賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）非法轉(zhuǎn)讓、抵押,、拍賣華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的,；



 （二）侵占、損毀華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的,；



 （三）擅自拆遷華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的建筑物及配套設(shè)施的,。




第二十二條 挪用、侵占或者貪污受贈(zèng)款物,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；情節(jié)輕微,，尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還,，并處以三千元以上三萬元以下的罰款,，并對直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。




第二十三條 受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可,，擅自改變受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì),、用途的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,，給予警告,。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見,，由縣級以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其捐贈(zèng)宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理,。




第二十四條 強(qiáng)迫華僑捐贈(zèng)或者向華僑攤派的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還,，給予警告,；是國家工作人員的，給予行政處分,。




第二十五條 以捐贈(zèng)名義從事營利活動(dòng)的,，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止，沒收違法所得,，并處違法所得1至3倍的罰款,。




第二十六條 假借捐贈(zèng)名義逃匯、騙匯、偷稅,、逃稅,、走私或者將捐贈(zèng)的物資銷售、轉(zhuǎn)讓的,，依照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；是國家工作人員的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在捐贈(zèng)管理工作中,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 港澳同胞、海外人士及其社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)的捐贈(zèng),，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。



臺(tái)灣同胞及其社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)的捐贈(zèng),，依照國家有關(guān)規(guī)定并參照本規(guī)定執(zhí)行，由縣級以上人民政府臺(tái)灣事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理,。




第二十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第三十條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。