• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1993]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-05-18
• 【生效日期】1993-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙草專賣管理的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙草專賣管理的通知
 
（1993年5月18日桂政發(fā)〔1993〕44號(hào)）
 我區(qū)煙草專賣管理工作,，在各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的支持下,，取得很大的成績(jī)，有力地促進(jìn)了我區(qū)“兩煙”發(fā)展,，增加了財(cái)政收入,，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

 當(dāng)前,，我區(qū)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著一些違反《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法》（以下簡(jiǎn)稱《
煙草專賣法》）規(guī)定的問題,。在卷煙生產(chǎn)方面，一些地區(qū)不顧自治區(qū)人民政府三令五申,，仍在籌建計(jì)劃外煙廠,，煙葉復(fù)烤廠，個(gè)別煙廠超計(jì)劃生產(chǎn),；在煙葉生產(chǎn)方面,，有些地方還準(zhǔn)備成立煙葉總公司搞產(chǎn)、供,、銷一條龍,；在市場(chǎng)管理方面，無證運(yùn)輸,、無證批發(fā),、無證經(jīng)營(yíng)非法倒賣比較突出，無證販運(yùn)區(qū)外煙大量增加,，假冒煙,、走私煙沖擊卷煙市場(chǎng)，一些地區(qū)卷煙黑市批發(fā)規(guī)模越來越大,；在煙草專賣管理方面,，有的地區(qū)專賣意識(shí)不強(qiáng)，把搞活市場(chǎng)與煙草專賣管理對(duì)立起來,，造成部分地區(qū)煙草專賣管理軟弱無力,，在流通領(lǐng)域里，大量的煙草專賣品違法,、違章案件得不到及時(shí)查處,。為解決我區(qū)煙草行業(yè)及煙草專賣管理中存在的問題,，更好地維護(hù)國(guó)家和廣大消費(fèi)者利益，打擊煙草非法經(jīng)營(yíng),，保障我區(qū)煙草行業(yè)的持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣管理的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕7號(hào)）精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特作如下通知：



 一,、各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣管理的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕7號(hào)）,，增強(qiáng)煙草專賣意識(shí)，并根據(jù)本地的煙草專賣管理現(xiàn)狀,，結(jié)合當(dāng)前煙草行業(yè)在改革開放中存在的問題,，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，制訂貫徹的可行辦法,，提出具體落實(shí)措施,，認(rèn)真解決煙草專賣管理中出現(xiàn)的各種問題。



 二,、繼續(xù)貫徹,、落實(shí)自治區(qū)人民政府一九九二年在南寧召開的全區(qū)煙葉生產(chǎn)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按計(jì)劃,、按合同種植,，全區(qū)種植面積控制在四十八萬五千畝以內(nèi)，煙葉收購(gòu)量控制在一百二十萬擔(dān)左右,。各級(jí)煙葉收購(gòu)部門要按質(zhì)按價(jià)收購(gòu)煙葉,，不得壓級(jí)壓價(jià)，不得以任何形式向煙農(nóng)“打白條”,，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)的利益,。



 三、根據(jù)我區(qū)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的現(xiàn)狀,，現(xiàn)有的煙葉復(fù)烤廠已能滿足生產(chǎn)復(fù)烤的需求,，各地不得擴(kuò)建、新建煙葉復(fù)烤廠,。各級(jí)煙草專賣局要加強(qiáng)監(jiān)督管理,，凡是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建廠的，要堅(jiān)決予以制止,。



 四,、當(dāng)前有的地區(qū)未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，以改革開放為借口，又建新的計(jì)劃外卷煙廠,，這是嚴(yán)重違反《
煙草專賣法》的行為,，應(yīng)立即取締，否則要追究當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對(duì)各種形式的地下工廠和卷煙加工窩點(diǎn),，所在地人民政府要組織公、檢,、法、工商和煙草專賣部門,，認(rèn)真查處堅(jiān)決取締,，發(fā)現(xiàn)一個(gè)打掉一個(gè)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者要依法懲處,。



 五,、繼續(xù)貫徹國(guó)家關(guān)于對(duì)卷煙限產(chǎn)壓庫政策，地方人民政府和卷煙廠無權(quán)突破自治區(qū)計(jì)委下達(dá)的年度生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo),。要堅(jiān)持在專賣管理體制下搞活企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),。我區(qū)卷煙工業(yè)企業(yè)要面向市場(chǎng),，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高卷煙檔次，增加名優(yōu)和適銷對(duì)路產(chǎn)品的供應(yīng),，降低原材料消耗,，年內(nèi)全區(qū)各煙草企業(yè)必須扭虧增盈,。



 六、繼續(xù)抓好打擊香煙走私,、販私和制售假冒商標(biāo)卷煙活動(dòng),，整頓香煙市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者利益,。各級(jí)人民政府要把貫徹全國(guó)和全區(qū)“打假”工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程,。煙草專賣管理要加強(qiáng)對(duì)公路、水路和市場(chǎng)檢查,。在全區(qū)內(nèi)以查處運(yùn)輸販賣走私煙,，摧毀販私窩點(diǎn)和取締非法卷煙交易市場(chǎng)為主要目標(biāo)，狠狠打擊香煙走私,、販私活動(dòng),。各級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局,、國(guó)家工商行政管理局,、公安部《關(guān)于打擊制售假冒卷煙整頓卷煙市場(chǎng)的通知》，打擊的重點(diǎn)要放在取締制售假煙的“地下工廠”，存放,、窩藏假煙的“黑窩點(diǎn)”和整頓卷煙流通秩序上,。



 七、切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣管理,，加強(qiáng)對(duì)煙草各種許可證,、準(zhǔn)運(yùn)證的查驗(yàn)工作。查驗(yàn)證件是專賣管理,、整頓煙草市場(chǎng)對(duì)商戶和煙草系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,。各批發(fā)點(diǎn)、委批點(diǎn),、零售攤點(diǎn)都要亮證經(jīng)營(yíng),。辦理經(jīng)營(yíng)卷煙手續(xù)必須先到各地?zé)煵輰Ｙu局辦理卷煙專賣零售許可證，后到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，缺一不可,，無煙草專賣零售許可證，只辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)卷煙零售的一律視為違法經(jīng)營(yíng),，煙草專賣局與工商行政管理局有權(quán)查處,。



 八、除國(guó)家煙草專賣局或省級(jí)煙草專賣局批準(zhǔn)建立的卷煙批發(fā)交易市場(chǎng)外,，其他部門和各級(jí)政府都無權(quán)批準(zhǔn)成立卷煙批發(fā)交易市場(chǎng),，已經(jīng)開辦的要進(jìn)行清理。未按規(guī)定批準(zhǔn)建立或經(jīng)清理應(yīng)予撤銷的卷煙批發(fā)交易市場(chǎng),，均屬非法卷煙批發(fā)交易市場(chǎng),，要堅(jiān)決予以取締，卷煙批發(fā)權(quán)只能壟斷在煙草公司系統(tǒng)內(nèi),。各級(jí)煙草專賣局和工商行政管理局對(duì)現(xiàn)有的各種卷煙批發(fā)交易市場(chǎng),，特別是柳州、梧州,、南寧,、玉林等市的卷煙批發(fā)交易市場(chǎng)，要進(jìn)行一次清理,。按下列原則進(jìn)行處理：第一,，經(jīng)營(yíng)走私（出口倒流國(guó)產(chǎn)煙）、假冒商標(biāo),、霉變卷煙的,，一律堅(jiān)決予以取締；第二,，在市場(chǎng)內(nèi)不準(zhǔn)無證經(jīng)營(yíng)戶參與卷煙批發(fā)和零售活動(dòng),；第三，對(duì)貨源正當(dāng)，有證經(jīng)營(yíng),，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家煙草專賣局和自治區(qū)人民政府規(guī)定的予以保留,。清理工作結(jié)束后各地、市煙草專賣局和工商行政管理局要寫出書面報(bào)告,，分別報(bào)自治區(qū)煙草專賣局和自治區(qū)工商行政管理局,。



 九、煙草專賣局是國(guó)家行政管理機(jī)關(guān),，也是
煙草專賣法的執(zhí)法主體,。但是煙草專賣管理部門在執(zhí)法中遇到很多本身難以克服的困難，沒有明顯的執(zhí)法標(biāo)志,，自身防衛(wèi)能力差,，經(jīng)常發(fā)生違法者圍攻、侮辱甚至傷害煙草專賣執(zhí)法人員事件,；同時(shí)執(zhí)法手段單一，發(fā)生許多違法案件不能及時(shí)查處,，違法分子氣焰囂張,，這些都嚴(yán)重地妨礙
煙草專賣法的執(zhí)行落實(shí)。為了把我區(qū)“兩煙”生產(chǎn)搞上去,，使之真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱,，請(qǐng)各級(jí)公、檢,、法部門要積極支持煙草專賣管理工作,，煙草部門要主動(dòng)與各執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同搞好專賣管理工作,。



 十,、按煙草專賣法規(guī)定，公安,、工商,、海關(guān)等執(zhí)法部門查獲的煙草專賣品一律交煙草專賣管理部門處理。



 十一,、煙草專賣管理部門根據(jù)工作需要,，可以參加公安部門的流動(dòng)檢查隊(duì)，檢查運(yùn)輸煙草專賣品的車輛,，并依法行使處罰權(quán),。煙草專賣管理人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，必須佩帶國(guó)家煙草專賣局核發(fā)的胸章和出示《國(guó)家煙草專賣檢查證》,。

 以上通知,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。