• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-14
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省太湖水污染防治條例

江蘇省太湖水污染防治條例
 
（1996年6月14日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)1996年6月14日公布1996年10月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 監(jiān)督管理

 第三章 污染防治

 第四章 法律責(zé)任

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)太湖水污染防治,，保護(hù)和改善太湖水質(zhì),，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī),，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省太湖流域（以下簡(jiǎn)稱太湖流域）內(nèi)的太湖湖體以及對(duì)太湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊,、水庫(kù),、渠道等地表水體的污染防治。

 太湖流域劃分為三級(jí)保護(hù)區(qū)：太湖湖體,、沿湖岸5公里區(qū)域,、入湖河道上溯10公里以及沿岸兩側(cè)各1公里范圍為一級(jí)保護(hù)區(qū)；主要入湖河道上溯50公里以及沿岸兩側(cè)各1公里范圍為二級(jí)保護(hù)區(qū),；其他地區(qū)為三級(jí)保護(hù)區(qū),。



 第三條 太湖水污染防治實(shí)行預(yù)防為主，防治結(jié)合,、統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合整治的方針，堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理,、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)的原則,。



 第四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)主管太湖水污染防治工作。

 省人民政府太湖水污染防治委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、解決有關(guān)太湖水污染防治的重大問(wèn)題,，監(jiān)督,、檢查太湖水污染防治工作，并行使省人民政府授予的其他職權(quán),。



 第五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同省人民政府計(jì)劃與經(jīng)濟(jì),、水利、建設(shè)部門(mén)商有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府,，根據(jù)國(guó)家制定的太湖流域水污染防治目標(biāo),，擬訂本省太湖水污染防治規(guī)劃和水污染物排放總量（以下簡(jiǎn)稱排污總量）控制計(jì)劃，經(jīng)由委員會(huì)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。



 第六條 太湖流域設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)上級(jí)人民政府制定的太湖水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃,，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)太湖水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃,，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第七條 太湖流域的一切單位和個(gè)人,，必須遵守本條例,，并有權(quán)對(duì)污染和破壞水環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

 對(duì)在太湖水污染防治工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 監(jiān)督管理





 第八條 太湖流域設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，必須采取有效措施,，確保太湖水污染防治規(guī)劃與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 太湖流域設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告太湖水污染防治工作,。



 第九條 太湖流域設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)太湖水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 太湖流域設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府的水利、交通,、建設(shè),、農(nóng)林、水產(chǎn),、土地,、地礦、衛(wèi)生,、工商等部門(mén),，各司其職，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)太湖水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。

 太湖流域設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府的計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào),、商業(yè),、旅游以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén),，根據(jù)同級(jí)人民政府制定的太湖水污染防治規(guī)劃,，按照各自的職責(zé)，分別制定并實(shí)施本部門(mén)工作計(jì)劃,。



 第十條 省太湖水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)太湖和入湖河道口以及設(shè)區(qū)的市界的水體水質(zhì)，定期向委員會(huì)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告水質(zhì)狀況,。



 第十一條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)擬訂《太湖水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,、《太湖流域城市、縣界水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《太湖入湖河道污染物總量控制指標(biāo)》,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十二條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同省人民政府計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)擬定太湖流域禁止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄,，經(jīng)委員會(huì)審核同意,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。



 第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）時(shí),，不得突破本行政區(qū)域排放總量控制指標(biāo),。

 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見(jiàn),。

 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)（表）應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案,。



 第十四條 基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前,，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)審核,。環(huán)境保護(hù)部門(mén)必須在10日內(nèi)作出審核意見(jiàn)，逾期未作出答復(fù)的,，視為同意,。

 未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)審核或者經(jīng)審核不同意的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不予立項(xiàng),。



 第十五條 建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。防治水污染的設(shè)施必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢驗(yàn)，達(dá)不到規(guī)定要求的,，該建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或者使用,。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，不得拆除或者閑置污染防治的設(shè)施。



 第十六條 在運(yùn)河,、渠道,、水庫(kù)等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上地方人民政府水利部門(mén)同意,。



 第十七條 一級(jí),、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位和三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)排污單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并在排污口安裝污水排放計(jì)量器具,。



 第十八條 對(duì)所有排污單位實(shí)行按照排污總量收費(fèi),，環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金實(shí)行有償使用。

 太湖流域征收的生態(tài)環(huán)境綜合整治費(fèi),，專項(xiàng)用于太湖生態(tài)恢復(fù)工程的建設(shè),。



 第十九條 太湖流域設(shè)區(qū)的市之間的水污染糾紛，由委員會(huì)組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查,、核實(shí),，協(xié)調(diào)處理。




 第三章 污染防治





 第二十條 太湖流域設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府必須嚴(yán)格控制排污總量和入湖河道水質(zhì),，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)和出境斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十一條 太湖流域應(yīng)當(dāng)開(kāi)展太湖水污染防治的科學(xué)研究,，合理調(diào)整規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化資源配置，發(fā)展少污染低消耗的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,；加快企業(yè)技術(shù)改造,，推行清潔生產(chǎn)。



 第二十二條 太湖流域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),，合理使用農(nóng)藥,、化肥及淤泥、人畜糞便等有機(jī)肥,，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物,；推進(jìn)植樹(shù)造林，推廣農(nóng)作物和林木病蟲(chóng)草害的綜合防治,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán),。禁止圍湖造田。



 第二十三條 太湖流域應(yīng)當(dāng)整治水利工程建設(shè),，合理調(diào)度水利工程設(shè)施,，增加引水、排水量；疏浚湖泊,、河道,，建設(shè)護(hù)岸護(hù)坡工程，防止水土流失,；擴(kuò)大太湖水體環(huán)境容量,，增強(qiáng)流域水網(wǎng)自凈能力。



 第二十四條 太湖流域應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃,、合理開(kāi)發(fā)利用水產(chǎn)資源,，控制太湖水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和范圍，保護(hù)對(duì)水生態(tài)有益的水生生物和底棲生物,，建設(shè)水生態(tài)工程,，維護(hù)水生態(tài)平衡,。



 第二十五條 太湖流域應(yīng)當(dāng)按照太湖水污染防治規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水、糞便,、垃圾進(jìn)行無(wú)害化,、資源化處理，并采取有效措施,，控制氮,、磷等污染物的排放。



 第二十六條 太湖流域的港口,、碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污物處理設(shè)施,。

 貯運(yùn)危險(xiǎn)物品的港口、碼頭,、船舶必須采取防溢,、防滲、防漏等安全措施,。入湖船只應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污物存貯裝置,，機(jī)動(dòng)船只應(yīng)當(dāng)設(shè)置集油或者油水分離裝置。



 第二十七條 對(duì)排放水污染物超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的排污單位,，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期治理,。

 凡屬國(guó)家明令禁止的，或者造成嚴(yán)重污染又沒(méi)有治理價(jià)值的已有企業(yè)和設(shè)備,，必須停止生產(chǎn)或者使用,。

 自1999年1月1日起，太湖流域禁止一切單位超標(biāo)排放水污染物,。



 第二十八條 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的飯店,、療養(yǎng)院、旅游度假村，集中式畜禽飼養(yǎng)基地等必須建設(shè)污水污物處理設(shè)施,，并達(dá)標(biāo)排放,。

 一級(jí)保護(hù)區(qū)到2000年應(yīng)當(dāng)建成農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)示范區(qū)。



 第二十九條 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）新建,、擴(kuò)建污染水環(huán)境的化學(xué)制漿造紙,、化工、醫(yī)藥,、制革,、釀造、染料,、印染,、電鍍以及其他排放含氮、磷等污染水體的企業(yè)和項(xiàng)目,；

 （二）向太湖和入湖河道水體直接排放人畜糞便和魚(yú)塘,、河道等清淤污泥；

 （三）向太湖和入湖河道水體排放或者傾倒油類,、酸液,、堿液、劇毒廢渣廢液,、含放射性廢渣廢液,、含病原體污水、工業(yè)廢渣,、城市垃圾以及其他廢棄物,；

 （四）在太湖和入湖河道水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒有害污染物的車輛、船只和容器等,；

 （五）在太湖沿岸設(shè)置新排放口,，以梅梁湖、五里湖沿岸設(shè)置排污口以及從事網(wǎng)圍,、網(wǎng)欄,、網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖和機(jī)械吸螺、拖網(wǎng)等捕撈作業(yè),；

 （六）在集中式飲用水源取水口周圍1公里范圍內(nèi)從事水產(chǎn)或者集中式畜禽養(yǎng)殖,、旅游以及其他可能污染水質(zhì)的活動(dòng)；

 （七）從事破壞山石,、林木,、植被、水生生物的活動(dòng),。



 第三十條 二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建,、擴(kuò)建不符合環(huán)境保護(hù)治理要求的化學(xué)制漿造紙、化工、醫(yī)藥,、制革,、釀造、染料,、印染,、電鍍以及排放含氮、磷等污染水體的企業(yè)和項(xiàng)目,。



 第三十一條 自1999年1月1日起,，一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止銷售,、使用含磷洗滌劑,。三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)控制銷售、使用含磷洗滌劑,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例第八條第一款,、第十三條第一款、第十四條,、第十五條,、第二十條至二十五條規(guī)定的，由上級(jí)人民政府或者有權(quán)部門(mén)責(zé)令改正,，并不得給予先進(jìn)稱號(hào)等榮譽(yù)；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員,，視情節(jié)輕重,，給予行政處分。



 第三十三條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

 違反本條例第十五條第二款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用,，可以并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。



 第三十四條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他依照法律,、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照以下規(guī)定處以罰款：

 （一）違反本條例第十六條,、第二十六條第一款,、第二十九條第五項(xiàng)和第六項(xiàng)規(guī)定的，處以5萬(wàn)元以下罰款,；

 （二）違反本條例第二十六條第二款,、第二十九條第二項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬(wàn)元以下罰款；

 （三）違反本條例第二十八條第一款,、第二十九條第三項(xiàng)規(guī)定的,，處以10萬(wàn)元以下罰款；

 （四）違反本條例第二十九條第七項(xiàng)規(guī)定的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處罰；

 （五）違反本條例第三十一條規(guī)定,，對(duì)在一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)銷售、使用含磷洗滌劑的單位處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定,，未取得排污許可證，但排放污染物未超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)給予警告,，責(zé)令限期辦理排污許可證，可以并處以300元以上5000元以下罰款,；不按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的,，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以吊銷排污許可證。



 第三十六條 違反本條例第十八條第一款和第二款規(guī)定,，不繳納排污費(fèi)或者生態(tài)環(huán)境綜合整治費(fèi)的,，除追繳排污費(fèi)或者生態(tài)環(huán)境綜合整治費(fèi)以及滯納金外，可以并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十七條 違反本條例第二十七條第一款和第三款的,，除按國(guó)家規(guī)定收取超標(biāo)排污費(fèi)外，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限量排污,，并處以5000元以上10萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè),。

 違反本條例第二十七條第二款的,，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。



 第三十八條 違反本條例第二十九條第一項(xiàng),、第三十條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉，環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以并處以20萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的罰款權(quán)限按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù)。罰款收入上繳國(guó)庫(kù),。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，造成太湖水污染危害者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除危害,，并對(duì)直接遭受損害的單位或者個(gè)人賠償損失,。

 造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人身傷亡的，對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員違法審批項(xiàng)目,、隱瞞未經(jīng)申報(bào)的污染項(xiàng)目、不按規(guī)定檢查監(jiān)督環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行,，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 地方人民政府負(fù)責(zé)人濫用職權(quán),，干預(yù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法行政的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)責(zé)任,。




 第五章 附則



 第四十四條 本條例自1996年10月1日起施行,。1982年5月30日省第五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議制定的《太湖水源保護(hù)條例》同時(shí)廢止,。