• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1999]94號
• 【發(fā)布日期】1999-11-17
• 【生效日期】1999-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強 我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復工作的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強
 我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復工作的通知
 
（桂政發(fā)〔1999〕94號）
各地區(qū)行署，各市,、縣、自治縣人民政府,，柳鐵,，區(qū)直各委辦、廳,、局：

 為了全面貫徹《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護若干問題的決定》（國發(fā)〔1996〕32號）和國土資源部《關(guān)于加強礦山生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》（國土資發(fā)〔1999〕36號）精神,，認真落實全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復工作會議提出的各項任務，確保2000年所有礦山工業(yè)污染源排放污染物要達到國家和地方規(guī)定的標準,，實現(xiàn)我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的總體目標,，現(xiàn)就加強我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復工作通知如下：



 一、加強領(lǐng)導,，真抓實干

 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復工作是我區(qū)環(huán)境保護的重要組成部分,，關(guān)系到我區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。各級人民政府和有關(guān)部門要高度重視,，充分認識這項工作的重要性及緊迫性,，將這項工作真正擺上重要議事日程,，下功夫狠抓落實，按照黨中央提出的要求,，一把手親自抓,，負總責，切實做到責任到位,、措施到位,、組織到位、投入到位,。各級環(huán)保部門和地礦部門要認真研究制定具體方案,，當好政府的參謀，真抓實干,，抓出成效,，盡快扭轉(zhuǎn)我區(qū)礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重的局面。



 二,、明確目標,，做好規(guī)劃

 我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的總體目標是：2000年底以前所有采選礦污染源必須達標排放污染物；到2010年,，力爭使我區(qū)礦區(qū)生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制,，全區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復重建率達到30％以上，局部礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有所改善,；到2030年全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境恢復重建率達到50％以上,；到下世紀中葉，全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境從根本上得到改善,，礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)良性循環(huán),。根據(jù)這一目標，要抓緊制定有關(guān)的計劃和規(guī)劃,。自治區(qū)有關(guān)部門應在1999年內(nèi)完成《廣西生態(tài)環(huán)境保護綱要》和《廣西礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃》的制訂工作,，各地、市,、縣及各有關(guān)行業(yè)要根據(jù)本區(qū)域,、本行業(yè)的實際，結(jié)合“十五”規(guī)劃的制定,，做好本區(qū)域,、本行業(yè)礦區(qū)恢復與重建規(guī)劃和礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃的編制以地礦部門及煤炭,、冶金,、黃金、有色,、建材等行業(yè)主管部門為主,，土地,、林業(yè)、水利等有關(guān)部門配合,，環(huán)保部門監(jiān)督和協(xié)助,。規(guī)劃要體現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，使今后的礦產(chǎn)資源開發(fā)有計劃有組織地進行,，嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護的法律法規(guī),，防止再走“先污染后治理，先破壞后恢復”的老路,。桂西經(jīng)濟區(qū)（以礦業(yè)開發(fā)為龍頭的經(jīng)濟區(qū)）尤其要做好這方面工作,。



 三、抓好試點,，以點帶面全面推進我區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復與重建工作

 自治區(qū)將重點抓好21個礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復重建試點工作,，各地、市最少要抓1至2個試點,，以此帶動這項工作的全面開展,。各級地礦、環(huán)保部門要落實一名領(lǐng)導具體負責這項工作,，各有關(guān)行業(yè)主管部門,、試點企業(yè)要按照自治區(qū)的部署，積極主動抓好試點工作,。各地要根據(jù)當?shù)丨h(huán)境,、經(jīng)濟要求，結(jié)合本地區(qū)土地利用規(guī)劃和不同礦種,、不同采礦方法的特點,，因地制宜地選擇礦山恢復與重建技術(shù)方法。有關(guān)地,、市要將自治區(qū)重點試點礦區(qū)的恢復重建方案于1999年12月30日前分別報自治區(qū)地礦廳和自治區(qū)環(huán)保局,。各地、市試點的初步方案于1999年12月30日前分別報自治區(qū)地礦廳和自治區(qū)環(huán)保局,。按照“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的原則,，礦山生態(tài)環(huán)境恢復與重建資金以自籌為主,，多渠道籌集。礦山的排污費要管好用好,，真正用在礦山污染治理與生態(tài)環(huán)境恢復,，做到專款專用,。



 四,、切實抓好礦山污染治理,，確保2000年達標排放

 礦山企業(yè)污染源達標排放是全區(qū)工業(yè)污染源達標工作的重要組成部分，各有關(guān)地,、市要突出抓好37個重點礦山企業(yè)的限期治理達標工作,。各級環(huán)保、地礦及行業(yè)主管部門要密切配合,，通力合作,，協(xié)助企業(yè)編制可行的治理方案，并組織實施,；同時要定期督促檢查,。各重點企業(yè)應按照“誰污染，誰治理”的原則,，盡快落實治理方案和資金,，治理方案要在1999年12月30日前報自治區(qū)環(huán)保局審核，2000年年底由自治區(qū)環(huán)保部門組織驗收,。驗收辦法參照國家環(huán)境保護總局《關(guān)于印發(fā)全國2000年工業(yè)污染源達標排放和環(huán)境保護重點城市環(huán)境功能區(qū)達標工作方案的通知》（環(huán)發(fā)〔1998〕366號）和自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)2000年工業(yè)污染源達標排放工作方案〉的通知》（桂環(huán)字〔1999〕12號）執(zhí)行,。

 統(tǒng)一規(guī)劃，集中選冶,。我區(qū)民礦點多,、面廣、污染重,，凡零星資源相對集中的地方,，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理采,、集中選,、定點煉的原則，統(tǒng)一搞好污染治理設(shè)施,。



 五,、結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整，進行重點礦種熱點礦山的治理整頓

 目前正值全區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓時期,，煤炭,、黃金、建材三個行業(yè)是我區(qū)的重點整頓行業(yè),。環(huán)保,、地礦部門要與其他有關(guān)部門密切配合，根據(jù)行業(yè)特點和要求,，重點清理整頓一批環(huán)境問題突出的礦山,。要結(jié)合“酸雨控制區(qū)”污染防治和“關(guān)井壓產(chǎn)”工作，對布局不合理、非法的煤礦進行關(guān)停,，禁止新建煤層含硫份大于3％的礦井,，對已建成的要逐步實行限產(chǎn)和關(guān)停；要繼續(xù)貫徹執(zhí)行自治區(qū)關(guān)于加強黃金采選業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定和國家對黃金特定礦種實行保護性開采的有關(guān)規(guī)定,，對擅自化整為零,、分割資源，生產(chǎn)秩序混亂,、環(huán)境污染嚴重,、安全生產(chǎn)隱患突出以及劇毒、爆炸物品管理不嚴的黃金企業(yè),，要限期整改,，整改后仍達不到要求的，予以關(guān)閉,。對河池地區(qū)的鳳山,、巴馬，百色地區(qū)的隆林,、田林,、樂業(yè)、凌云等地的黃金開發(fā)環(huán)境問題較突出的地方,，要重點進行治理整頓,；要針對我區(qū)石材采場和加工企業(yè)普遍存在亂設(shè)點、分散,、規(guī)模小的特點及廢水,、廢渣不經(jīng)處理隨意排放的現(xiàn)象，各地,、市要對本轄區(qū)的石材采場和加工點進行清理整頓,，采石場必須統(tǒng)一設(shè)立棄土（石）方堆放場，并建擋土（石）墻,。重新統(tǒng)一規(guī)劃加工區(qū),，統(tǒng)一處理廢水、廢渣,，特別是河池地區(qū)河池市,、大化瑤族自治縣、巴馬瑤族自治縣,，賀州地區(qū)賀州市,、鐘山縣，桂林市平樂縣,、恭城瑤族自治縣,、灌陽縣等,，當?shù)馗骷壢嗣裾铝庵攸c清理整頓石材采場和加工廠,，限期在1999年12月30日前將清理整頓情況報自治區(qū)環(huán)保局,，并由自治區(qū)環(huán)保局組織驗收。



 六,、強化監(jiān)督管理,，嚴格控制產(chǎn)生新污染源

 新建礦山企業(yè)，不論國有或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、個體企業(yè),，都要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和三同時制度。在新建項目審批中要真正發(fā)揮環(huán)保一票否決和第一審批權(quán)的作用,。同時,，各部門要密切配合，共同把關(guān),。根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定,，對未經(jīng)批準環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，地礦,、黃金,、煤炭等部門不予發(fā)證，土地部門不辦理征地手續(xù),，工商部門不辦理營業(yè)執(zhí)照,。

 黃金礦的開采應堅持實行自治區(qū)和國家兩級審批制度。今后,，凡在大礦,、老礦外圍擬建小礦、新礦,，一條礦脈多家開采出現(xiàn)重復建設(shè),、爭搶資源的項目，開采秩序混亂,、資源劃分有爭議和治理非法采金不力的礦區(qū),，以及位于飲用水源上游等環(huán)境敏感區(qū)域的新建項目一律不予審批。各地在預審本地黃金項目時,，一定要堅持這三條原則,。礦山環(huán)境影響報告書（表）要有生態(tài)環(huán)境恢復和資金預算方案，環(huán)保部門要嚴格審批,，加強監(jiān)督管理,，防止新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。


 附件：一,、全區(qū)21個生態(tài)環(huán)境恢復重建的重點礦區(qū)名單

 二,、全區(qū)37個2000年達標排放的重點礦山企業(yè)名單



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 一九九九年十一月十七日


 附件一： 全區(qū)21個生態(tài)環(huán)境恢復重建的重點礦區(qū)名單





 一、南寧地區(qū)

 （一）馬山錳礦

 （二）憑祥市黃金公司龍?zhí)两鸬V、上石金礦

 （三）憑祥市夏石金礦



 二,、南寧市

 南寧板蘇錳礦



 三,、柳州地區(qū)

 （一）合山礦務局

 （二）象州縣寺村重晶石礦區(qū)



 四、桂林市

 （一）廣西龍廣滑石有限責任公司

 （二）廣西桂廣滑石有限責任公司



 五,、梧州市

 （一）藤縣鈦鐵礦區(qū)

 （二）蒼梧鈦鐵礦區(qū)

 （三）岑溪市偉正礦

 （四）藤縣桃花金礦區(qū)



 六,、河池地區(qū)

 （一）環(huán)江北山礦區(qū)

 （二）環(huán)江毛南族自治縣平世鐵礦區(qū)

 （三）羅城仫佬族自治縣坡銀山鐵礦區(qū)



 七、百色地區(qū)

 （一）廣西田林高龍金礦

 （二）凌云縣金礦

 （三）平果鋁業(yè)公司



 八,、貴港市

 （一）貴港龍頭山金礦

 （二）桂平木圭錳礦



 九,、賀州地區(qū)

 平桂礦務局

 以上礦區(qū)要求在2005年前，恢復重建率達30％以上,。

 恢復重建率＝重建總面積／破壞總面積×100％

 破壞總面積：指礦山開發(fā)中建成的露天采礦場,、排土場、尾礦場和因開礦而形成的塌陷區(qū)的總面積,。

 重建總面積：指露天采礦場,、排土場、尾礦場和塌陷區(qū),，在生產(chǎn)終了或廢棄后,，經(jīng)復墾、生態(tài)重建而形成新的耕地,、林地,、草地、園地（包括果園,、菜園等）,、水域的總面積。




 附件二： 我區(qū)37個2000年達標排放的重點礦山企業(yè)名單



 一,、煤（懸浮物,、ＰＨ值、煤矸石）

 （一）廣西合山礦務局

 （二）廣西羅城礦務局

 （三）廣西紅茂礦務局



 二,、錳（懸浮物,、尾礦、廢礦）

 （一）廣西大新錳礦

 （二）廣西天等錳礦

 （三）廣西大新縣土湖錳礦

 （四）靖西縣錳礦

 （五）桂平市木圭錳礦



 三,、銅（懸浮物,、ＣＯＤ、砷）

 （一）廣西德保銅礦

 （二）武鳴兩江銅礦



 四,、鉛鋅（懸浮物,、鎘、鉛）

 （一）廣西佛子沖鉛鋅礦

 （二）廣西拉么鋅礦

 （三）廣西武宣縣錳鋅礦

 （四）廣西泗頂鉛鋅礦

 （五）龍勝各族自治縣鉛鋅礦柚子坪浮選廠

 （六）恭城瑤族自治縣礦產(chǎn)公司回頭山鉛鋅礦老山浮選廠

 （七）恭城瑤族自治縣島坪鉛鋅礦老廠浮選廠

 （八）廣西環(huán)江化達鋅業(yè)股份有限公司

 （九）環(huán)江毛南族自治縣銀河有限責任公司

 （十）廣西環(huán)江北山礦業(yè)有限責任公司

 （十一）環(huán)江毛南族自治縣福利選礦廠

 （十二）陽朔鉛鋅礦選礦廠



 五,、錫（懸浮物,、ＣＯＤ,、砷）

 （一）華錫集團公司車河選礦廠

 （二）華錫集團公司銅坑選礦廠

 （三）廣西高峰礦業(yè)有限責任公司

 （四）華錫集團大廠勞動服務公司

 （五）南丹龍泉選礦廠

 （六）羅城仫佬族自治縣一洞錫礦

 （七）融水九謀錫礦

 （八）融水甲龍銅錫礦



 六、金（懸浮物,、ＣＮ,、重金屬、廢渣）

 （一）廣西田林高龍金礦

 （二）廣西龍頭山金礦

 （三）廣西橫縣泰富金礦

 （四）凌云縣金礦



 七,、鎢礦（懸浮物、ＣＯＤ）

 （一）興安縣銀建礦業(yè)有限責任公司

 （二）資源縣鎢礦

 （三）大明山鎢礦

 注：括號內(nèi)為每一礦種的考核指標,。