• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1999]94號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-17
• 【生效日期】1999-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng) 我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)
 我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作的通知
 
（桂政發(fā)〔1999〕94號(hào)）
各地區(qū)行署,，各市,、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委辦,、廳,、局：

 為了全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕32號(hào)）和國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕36號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保2000年所有礦山工業(yè)污染源排放污染物要達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的總體目標(biāo),，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作通知如下：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，真抓實(shí)干

 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作是我區(qū)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分,，關(guān)系到我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要高度重視,，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性及緊迫性,，將這項(xiàng)工作真正擺上重要議事日程，下功夫狠抓落實(shí),，按照黨中央提出的要求,，一把手親自抓，負(fù)總責(zé),，切實(shí)做到責(zé)任到位,、措施到位、組織到位,、投入到位,。各級(jí)環(huán)保部門和地礦部門要認(rèn)真研究制定具體方案，當(dāng)好政府的參謀,，真抓實(shí)干,，抓出成效，盡快扭轉(zhuǎn)我區(qū)礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重的局面,。



 二,、明確目標(biāo)，做好規(guī)劃

 我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的總體目標(biāo)是：2000年底以前所有采選礦污染源必須達(dá)標(biāo)排放污染物,；到2010年,，力爭(zhēng)使我區(qū)礦區(qū)生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到基本控制，全區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建率達(dá)到30％以上,，局部礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有所改善,；到2030年全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建率達(dá)到50％以上；到下世紀(jì)中葉,，全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境從根本上得到改善,，礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。根據(jù)這一目標(biāo),，要抓緊制定有關(guān)的計(jì)劃和規(guī)劃,。自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)在1999年內(nèi)完成《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和《廣西礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》的制訂工作，各地,、市,、縣及各有關(guān)行業(yè)要根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的實(shí)際，結(jié)合“十五”規(guī)劃的制定,，做好本區(qū)域,、本行業(yè)礦區(qū)恢復(fù)與重建規(guī)劃和礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃的編制以地礦部門及煤炭,、冶金,、黃金、有色,、建材等行業(yè)主管部門為主,，土地、林業(yè),、水利等有關(guān)部門配合,，環(huán)保部門監(jiān)督和協(xié)助。規(guī)劃要體現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則,，使今后的礦產(chǎn)資源開發(fā)有計(jì)劃有組織地進(jìn)行,，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，防止再走“先污染后治理,，先破壞后恢復(fù)”的老路,。桂西經(jīng)濟(jì)區(qū)（以礦業(yè)開發(fā)為龍頭的經(jīng)濟(jì)區(qū)）尤其要做好這方面工作。



 三,、抓好試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)我區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建工作

 自治區(qū)將重點(diǎn)抓好21個(gè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建試點(diǎn)工作，各地,、市最少要抓1至2個(gè)試點(diǎn),，以此帶動(dòng)這項(xiàng)工作的全面開展。各級(jí)地礦,、環(huán)保部門要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,，各有關(guān)行業(yè)主管部門、試點(diǎn)企業(yè)要按照自治區(qū)的部署,，積極主動(dòng)抓好試點(diǎn)工作,。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)要求,，結(jié)合本地區(qū)土地利用規(guī)劃和不同礦種,、不同采礦方法的特點(diǎn)，因地制宜地選擇礦山恢復(fù)與重建技術(shù)方法,。有關(guān)地,、市要將自治區(qū)重點(diǎn)試點(diǎn)礦區(qū)的恢復(fù)重建方案于1999年12月30日前分別報(bào)自治區(qū)地礦廳和自治區(qū)環(huán)保局。各地,、市試點(diǎn)的初步方案于1999年12月30日前分別報(bào)自治區(qū)地礦廳和自治區(qū)環(huán)保局,。按照“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的原則,，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建資金以自籌為主,，多渠道籌集。礦山的排污費(fèi)要管好用好,，真正用在礦山污染治理與生態(tài)環(huán)境恢復(fù),，做到專款專用,。



 四,、切實(shí)抓好礦山污染治理,，確保2000年達(dá)標(biāo)排放

 礦山企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放是全區(qū)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)工作的重要組成部分,，各有關(guān)地,、市要突出抓好37個(gè)重點(diǎn)礦山企業(yè)的限期治理達(dá)標(biāo)工作,。各級(jí)環(huán)保,、地礦及行業(yè)主管部門要密切配合,，通力合作,，協(xié)助企業(yè)編制可行的治理方案,，并組織實(shí)施,；同時(shí)要定期督促檢查,。各重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按照“誰污染，誰治理”的原則,，盡快落實(shí)治理方案和資金,，治理方案要在1999年12月30日前報(bào)自治區(qū)環(huán)保局審核，2000年年底由自治區(qū)環(huán)保部門組織驗(yàn)收,。驗(yàn)收辦法參照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)2000年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作方案的通知》（環(huán)發(fā)〔1998〕366號(hào)）和自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)2000年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作方案〉的通知》（桂環(huán)字〔1999〕12號(hào)）執(zhí)行,。

 統(tǒng)一規(guī)劃，集中選冶,。我區(qū)民礦點(diǎn)多,、面廣、污染重,，凡零星資源相對(duì)集中的地方,，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理采,、集中選,、定點(diǎn)煉的原則，統(tǒng)一搞好污染治理設(shè)施,。



 五,、結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整，進(jìn)行重點(diǎn)礦種熱點(diǎn)礦山的治理整頓

 目前正值全區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓時(shí)期,，煤炭,、黃金,、建材三個(gè)行業(yè)是我區(qū)的重點(diǎn)整頓行業(yè)。環(huán)保,、地礦部門要與其他有關(guān)部門密切配合,，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和要求，重點(diǎn)清理整頓一批環(huán)境問題突出的礦山,。要結(jié)合“酸雨控制區(qū)”污染防治和“關(guān)井壓產(chǎn)”工作,，對(duì)布局不合理、非法的煤礦進(jìn)行關(guān)停,，禁止新建煤層含硫份大于3％的礦井,，對(duì)已建成的要逐步實(shí)行限產(chǎn)和關(guān)停；要繼續(xù)貫徹執(zhí)行自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)黃金采選業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定和國(guó)家對(duì)黃金特定礦種實(shí)行保護(hù)性開采的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)擅自化整為零,、分割資源，生產(chǎn)秩序混亂,、環(huán)境污染嚴(yán)重,、安全生產(chǎn)隱患突出以及劇毒、爆炸物品管理不嚴(yán)的黃金企業(yè),，要限期整改,，整改后仍達(dá)不到要求的，予以關(guān)閉,。對(duì)河池地區(qū)的鳳山,、巴馬，百色地區(qū)的隆林,、田林,、樂業(yè)、凌云等地的黃金開發(fā)環(huán)境問題較突出的地方,，要重點(diǎn)進(jìn)行治理整頓,；要針對(duì)我區(qū)石材采場(chǎng)和加工企業(yè)普遍存在亂設(shè)點(diǎn)、分散,、規(guī)模小的特點(diǎn)及廢水,、廢渣不經(jīng)處理隨意排放的現(xiàn)象，各地,、市要對(duì)本轄區(qū)的石材采場(chǎng)和加工點(diǎn)進(jìn)行清理整頓,，采石場(chǎng)必須統(tǒng)一設(shè)立棄土（石）方堆放場(chǎng)，并建擋土（石）墻,。重新統(tǒng)一規(guī)劃加工區(qū),，統(tǒng)一處理廢水、廢渣,，特別是河池地區(qū)河池市,、大化瑤族自治縣,、巴馬瑤族自治縣，賀州地區(qū)賀州市,、鐘山縣,，桂林市平樂縣、恭城瑤族自治縣,、灌陽縣等，當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民政府要下力氣重點(diǎn)清理整頓石材采場(chǎng)和加工廠,，限期在1999年12月30日前將清理整頓情況報(bào)自治區(qū)環(huán)保局,，并由自治區(qū)環(huán)保局組織驗(yàn)收。



 六,、強(qiáng)化監(jiān)督管理,，嚴(yán)格控制產(chǎn)生新污染源

 新建礦山企業(yè)，不論國(guó)有或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、個(gè)體企業(yè),，都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度。在新建項(xiàng)目審批中要真正發(fā)揮環(huán)保一票否決和第一審批權(quán)的作用,。同時(shí),，各部門要密切配合，共同把關(guān),。根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定,，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，地礦,、黃金,、煤炭等部門不予發(fā)證，土地部門不辦理征地手續(xù),，工商部門不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 黃金礦的開采應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行自治區(qū)和國(guó)家兩級(jí)審批制度。今后,，凡在大礦,、老礦外圍擬建小礦、新礦,，一條礦脈多家開采出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),、爭(zhēng)搶資源的項(xiàng)目，開采秩序混亂,、資源劃分有爭(zhēng)議和治理非法采金不力的礦區(qū),，以及位于飲用水源上游等環(huán)境敏感區(qū)域的新建項(xiàng)目一律不予審批。各地在預(yù)審本地黃金項(xiàng)目時(shí),，一定要堅(jiān)持這三條原則,。礦山環(huán)境影響報(bào)告書（表）要有生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和資金預(yù)算方案,，環(huán)保部門要嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，防止新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。


 附件：一、全區(qū)21個(gè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建的重點(diǎn)礦區(qū)名單

 二,、全區(qū)37個(gè)2000年達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)礦山企業(yè)名單



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 一九九九年十一月十七日


 附件一： 全區(qū)21個(gè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建的重點(diǎn)礦區(qū)名單





 一,、南寧地區(qū)

 （一）馬山錳礦

 （二）憑祥市黃金公司龍?zhí)两鸬V、上石金礦

 （三）憑祥市夏石金礦



 二,、南寧市

 南寧板蘇錳礦



 三,、柳州地區(qū)

 （一）合山礦務(wù)局

 （二）象州縣寺村重晶石礦區(qū)



 四、桂林市

 （一）廣西龍廣滑石有限責(zé)任公司

 （二）廣西桂廣滑石有限責(zé)任公司



 五,、梧州市

 （一）藤縣鈦鐵礦區(qū)

 （二）蒼梧鈦鐵礦區(qū)

 （三）岑溪市偉正礦

 （四）藤縣桃花金礦區(qū)



 六,、河池地區(qū)

 （一）環(huán)江北山礦區(qū)

 （二）環(huán)江毛南族自治縣平世鐵礦區(qū)

 （三）羅城仫佬族自治縣坡銀山鐵礦區(qū)



 七、百色地區(qū)

 （一）廣西田林高龍金礦

 （二）凌云縣金礦

 （三）平果鋁業(yè)公司



 八,、貴港市

 （一）貴港龍頭山金礦

 （二）桂平木圭錳礦



 九,、賀州地區(qū)

 平桂礦務(wù)局

 以上礦區(qū)要求在2005年前，恢復(fù)重建率達(dá)30％以上,。

 恢復(fù)重建率＝重建總面積／破壞總面積×100％

 破壞總面積：指礦山開發(fā)中建成的露天采礦場(chǎng),、排土場(chǎng)、尾礦場(chǎng)和因開礦而形成的塌陷區(qū)的總面積,。

 重建總面積：指露天采礦場(chǎng),、排土場(chǎng)、尾礦場(chǎng)和塌陷區(qū),，在生產(chǎn)終了或廢棄后,，經(jīng)復(fù)墾、生態(tài)重建而形成新的耕地,、林地,、草地、園地（包括果園,、菜園等）,、水域的總面積。




 附件二： 我區(qū)37個(gè)2000年達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)礦山企業(yè)名單



 一,、煤（懸浮物,、ＰＨ值、煤矸石）

 （一）廣西合山礦務(wù)局

 （二）廣西羅城礦務(wù)局

 （三）廣西紅茂礦務(wù)局



 二,、錳（懸浮物,、尾礦、廢礦）

 （一）廣西大新錳礦

 （二）廣西天等錳礦

 （三）廣西大新縣土湖錳礦

 （四）靖西縣錳礦

 （五）桂平市木圭錳礦



 三,、銅（懸浮物,、ＣＯＤ,、砷）

 （一）廣西德保銅礦

 （二）武鳴兩江銅礦



 四、鉛鋅（懸浮物,、鎘,、鉛）

 （一）廣西佛子沖鉛鋅礦

 （二）廣西拉么鋅礦

 （三）廣西武宣縣錳鋅礦

 （四）廣西泗頂鉛鋅礦

 （五）龍勝各族自治縣鉛鋅礦柚子坪浮選廠

 （六）恭城瑤族自治縣礦產(chǎn)公司回頭山鉛鋅礦老山浮選廠

 （七）恭城瑤族自治縣島坪鉛鋅礦老廠浮選廠

 （八）廣西環(huán)江化達(dá)鋅業(yè)股份有限公司

 （九）環(huán)江毛南族自治縣銀河有限責(zé)任公司

 （十）廣西環(huán)江北山礦業(yè)有限責(zé)任公司

 （十一）環(huán)江毛南族自治縣福利選礦廠

 （十二）陽朔鉛鋅礦選礦廠



 五、錫（懸浮物,、ＣＯＤ,、砷）

 （一）華錫集團(tuán)公司車河選礦廠

 （二）華錫集團(tuán)公司銅坑選礦廠

 （三）廣西高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司

 （四）華錫集團(tuán)大廠勞動(dòng)服務(wù)公司

 （五）南丹龍泉選礦廠

 （六）羅城仫佬族自治縣一洞錫礦

 （七）融水九謀錫礦

 （八）融水甲龍銅錫礦



 六、金（懸浮物,、ＣＮ,、重金屬、廢渣）

 （一）廣西田林高龍金礦

 （二）廣西龍頭山金礦

 （三）廣西橫縣泰富金礦

 （四）凌云縣金礦



 七,、鎢礦（懸浮物,、ＣＯＤ）

 （一）興安縣銀建礦業(yè)有限責(zé)任公司

 （二）資源縣鎢礦

 （三）大明山鎢礦

 注：括號(hào)內(nèi)為每一礦種的考核指標(biāo),。