• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-23
• 【生效日期】1998-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市疏港工作實(shí)施辦法

 天津市疏港工作實(shí)施辦法
 
（1985年11月28日市人民政府批轉(zhuǎn)
 1998年1月23日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改
 批轉(zhuǎn)市人民政府口岸辦公室擬定的〈天津口岸（關(guān)于加強(qiáng)
 疏港工作的幾項(xiàng)規(guī)定）的實(shí)施細(xì)則〉的通知》修訂發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了保持港口的正常生產(chǎn)秩序，加速貨物周轉(zhuǎn),，避免壓港,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組《
關(guān)于加強(qiáng)疏港工作的幾項(xiàng)規(guī)定》（國辦發(fā)〔1984〕107號(hào)），結(jié)合天津口岸的具體情況,，制定本辦法。



 第二條 凡與港口疏運(yùn)工作有關(guān)的部門,、單位,，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。



 第三條 天津港進(jìn)口物資的疏運(yùn),，應(yīng)充分利用鐵路,、公路、內(nèi)河水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式,，并對(duì)其運(yùn)輸范圍進(jìn)行合理分工,。



 第四條 天津市人民政府口岸管理委員會(huì)（以下簡稱口岸委）會(huì)同有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)組織貨單、訂貨,、交貨,、派船、港口裝卸和后方運(yùn)輸,、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行督促,、檢查，并協(xié)調(diào),、仲裁計(jì)劃運(yùn)輸中的重大矛盾,。



 第五條 天津港務(wù)局負(fù)責(zé)港口進(jìn)口物資的疏運(yùn)管理工作，各港埠公司具體負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域進(jìn)口物資的計(jì)劃疏運(yùn)安排和裝卸組織工作,。




 第二章 疏運(yùn)計(jì)劃





 第六條 外貿(mào)進(jìn)口物資運(yùn)輸計(jì)劃以地方平衡為基礎(chǔ),，中央平衡為準(zhǔn)，實(shí)行“兩級(jí)平衡,、集中管理”的辦法：

 （一）進(jìn)口外貿(mào)物資經(jīng)由天津口岸的省,、市物資部門駐津單位或代運(yùn)部門，均應(yīng)參加每月12日由口岸委主持的地方月度平衡會(huì),，以資參加中央平衡會(huì),。

 （二）凡經(jīng)“兩級(jí)平衡”核定的月度運(yùn)輸計(jì)劃均為指令性計(jì)劃，口岸各有關(guān)單位都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,。

 （三）凡經(jīng)天津口岸進(jìn)口外貿(mào)物資并對(duì)港口有特殊要求的船舶和貨物,，各物資單位在對(duì)外簽定貿(mào)易合同前，應(yīng)事先征得港務(wù)局的同意。

 （四）各外貿(mào)專業(yè)公司,、工貿(mào)公司要均衡交貨,，各船舶運(yùn)輸公司要均衡派船和到船，避免船舶集中到港,。



 第七條 港務(wù)局對(duì)到港外貿(mào)船舶的裝卸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行先計(jì)劃內(nèi)后計(jì)劃外的原則,，并按照船舶到港先后順序安排靠泊作業(yè)：

 （一）遠(yuǎn)洋船舶以交通部、鐵道部,、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱三部）平衡會(huì)議核定的為準(zhǔn),。凡列入計(jì)劃的為計(jì)劃內(nèi)到船；未列入計(jì)劃而到港的船舶為計(jì)劃外到船,。

 （二）近洋船舶以三部平衡會(huì)議核定的貨類,、數(shù)量為準(zhǔn)。所到貨類,、數(shù)量相符者為計(jì)劃內(nèi),；貨類不符、數(shù)量超出部分為計(jì)劃外,。核對(duì)時(shí)參考合同交貨日期,。

 （三）外輪代理部門在提供月度計(jì)劃資料時(shí)，應(yīng)將在港跨月份的船舶列入下一月度到船計(jì)劃中去,；在編制旬度計(jì)劃時(shí),，計(jì)劃外到船暫不安排，應(yīng)在辦完應(yīng)辦的手續(xù)單獨(dú)申報(bào)后再處理,；已列入月度計(jì)劃中去的船舶需要更換時(shí),，在貨類相同情況下，要在備注欄內(nèi)注明“替換××輪字樣”,，仍按計(jì)劃內(nèi)辦理,。

 （四）凡因特殊情況，經(jīng)三部會(huì)同有關(guān)部門研究確定的或國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定的由其他港口改變到天津港的外貿(mào)船舶,，港口及運(yùn)輸部門要按計(jì)劃內(nèi)到船對(duì)待,。

 （五）凡不屬天津港合理流向的外貿(mào)進(jìn)口物資，（天津港合理流向?yàn)樘旖?、北京,、河北、?nèi)蒙,、寧夏,、青海、新疆,、山西大同地區(qū)）,，除每條船載運(yùn)違反流向雜貨在500噸以內(nèi)（羊毛除外）,，鋼材、化肥,、木材,、散糖、硫磺,、糧食,、煤炭、原油,、水泥,、鹽等大宗貨類在1000噸以內(nèi)外，均應(yīng)由船舶轉(zhuǎn)港運(yùn)達(dá),。否則,，按計(jì)劃外到貨予以罰款。凡經(jīng)港口加工后需水路中轉(zhuǎn)的貨物,，數(shù)量不在此限，但必須事先征得港務(wù)局的同意并及時(shí)組織二程船疏運(yùn),。

 （六）凡有條件通過海河水系疏運(yùn)或中轉(zhuǎn)的物資應(yīng)大力開展內(nèi)河運(yùn)輸,。為了加速船貨的周轉(zhuǎn)，港務(wù)局可視港口的到船密度決定用駁起載,，其駁運(yùn)和裝卸費(fèi)用按港口規(guī)定的有關(guān)收費(fèi)辦法計(jì)收,。

 （七）由各省、市,、自治區(qū)自行接運(yùn)的進(jìn)口物資,，在其本身運(yùn)力不能及時(shí)疏運(yùn)時(shí)，市口岸委可會(huì)同有關(guān)部門調(diào)劑運(yùn)力,。

 （八）凡計(jì)劃外到港船舶或物資,，在具備流向合理、接運(yùn)方式落實(shí)的前提下,，由外輪代理公司（以下簡稱外代）或收貨人向市口岸委申請(qǐng)補(bǔ)充計(jì)劃,，經(jīng)承認(rèn)后，有關(guān)部門方可列入計(jì)劃,。



 第八條 疏運(yùn)計(jì)劃的規(guī)定：

 （一）市口岸委每月28日組織召開有港務(wù)局,、外代、對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司（以下簡稱外運(yùn)）,、鐵路塘沽車站等單位參加的下一月度遠(yuǎn)洋船舶到港計(jì)劃審定會(huì)議,。

 （二）外運(yùn)塘沽辦事處每月28日前，必須把下一月度“待派船”的貨類,、數(shù)量,、合同號(hào),、定貨人、收貨人等情況搞清楚后,，報(bào)送市口岸委,、港務(wù)局和外代。

 （三）各有關(guān)船公司,、專業(yè)公司或代理人,，必須在每旬的第6天將下一旬度到港的船名、抵港日期,、貨類,、定貨人、收貨人,、流向等資料報(bào)送市口岸委,、港務(wù)局和船舶代理公司。

 （四）市口岸委在每旬的第8日召集港務(wù)局,、鐵路,、外運(yùn)、外代等單位根據(jù)外運(yùn)塘沽辦事處查清的“待派船”的情況,，核定到船到貨計(jì)劃,，審定后，按各自系統(tǒng)上報(bào)備案,，并由外代告有關(guān)船公司等單位,。

 （五）港務(wù)局每旬逢9日按以下所核定的計(jì)劃內(nèi)到船情況，安排下一旬度船舶靠泊計(jì)劃,。

 （六）各接運(yùn),、代運(yùn)單位，依據(jù)旬度船舶靠泊計(jì)劃和港存物資,，向塘沽站提出旬間疏運(yùn)裝車計(jì)劃,，并向市交通局駐港辦事處申報(bào)汽車貨物托運(yùn)計(jì)劃。

 （七）接運(yùn),、代運(yùn)單位每旬逢4,、逢10日前，分別向各港埠公司聯(lián)合辦公室提報(bào)需要在本旬下半旬以及下一旬度提離港口物資的疏運(yùn)方式,、流向和流量情況,。

 （八）港務(wù)局每旬逢4、逢10日組織具體的旬疏運(yùn)裝車計(jì)劃會(huì)議,。

 （九）各港埠公司聯(lián)合辦公室依據(jù)旬度疏運(yùn)計(jì)劃,，組織路、港,、貿(mào)做好驗(yàn)貨,、請(qǐng)車和裝車工作,。




 第三章 疏運(yùn)計(jì)劃的實(shí)施





 第九條 港務(wù)局和各港埠公司應(yīng)采取措施保證及時(shí)卸船、裝車,、外代,、外運(yùn)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向各港埠公司提供船舶、貨物流向,、流量等資料：

 （一）外運(yùn)根據(jù)匯總的天津口岸進(jìn)口貨源計(jì)劃表和定貨合同,，催要整理進(jìn)口物資的分配和調(diào)撥計(jì)劃。

 外代應(yīng)在遠(yuǎn)洋船舶抵港72小時(shí)前,，近洋船舶在辦完聯(lián)檢手續(xù)后一個(gè)工作日內(nèi),，分別向有關(guān)單位提供進(jìn)口艙單、船舶積載圖,、特殊貨物的裝卸要求等資料,。

 外運(yùn)應(yīng)在運(yùn)洋船靠泊48小時(shí)前、近洋船靠泊24小時(shí)內(nèi),，向有關(guān)單位提供進(jìn)口物資的流向計(jì)劃,、疏運(yùn)方式等資料。

 （二）港務(wù)局和各港埠公司要按照為客,、貨,、船、車服務(wù)的原則,，以疏運(yùn)工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧,，確保裝車規(guī)定的時(shí)間,，積極組織直取作業(yè)。重點(diǎn)船舶要召開船前會(huì)議,，落實(shí)接運(yùn)措施,，寫出會(huì)議紀(jì)要，同時(shí)報(bào)送有關(guān)單位,。

 （三）為保證計(jì)劃的實(shí)施,，各港埠公司必須確保裝卸質(zhì)量，不得混卸,、混堆,、混裝或好殘不分。否則,，均視為工殘?zhí)幚?。貨物的堆存?yīng)有利于運(yùn)輸部門配車和物資部門提貨。

 （四）外輪理貨公司要理清數(shù)字,，分清殘損,，簽證要及時(shí),、準(zhǔn)確。對(duì)確屬外輪理貨公司責(zé)任而造成的漏殘,、漏簽,，應(yīng)按外輪理貨章程處理，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失,。

 （五）各港埠公司應(yīng)于每日定時(shí)分別將晝夜船舶作業(yè)計(jì)劃和裝卸進(jìn)度以及對(duì)各部門的要求,，及時(shí)報(bào)知有關(guān)單位。



 第十條 各港埠公司對(duì)于危險(xiǎn)貨物的接卸,、疏運(yùn),、必須按照有關(guān)危險(xiǎn)品貨物管理辦法和疏運(yùn)規(guī)定辦理：

 （一）凡進(jìn)口適于裝集裝箱的一級(jí)危險(xiǎn)品貨物，除零星數(shù)量外,，原則上采用集裝箱運(yùn)輸,。

 （二）對(duì)爆炸品、放射性物品,、航空汽油,、散裝危險(xiǎn)貨物及需機(jī)械控制恒定溫度等烈性危險(xiǎn)品貨物，在碼頭作業(yè)時(shí),，應(yīng)組織車船直?。蝗鐭o直取條件時(shí),，接運(yùn)單位必須自己安排符合安全要求的儲(chǔ)存地點(diǎn),。

 （三）鐵路對(duì)危險(xiǎn)品貨物應(yīng)及時(shí)配車裝運(yùn)。



 第十一條 港口各檢驗(yàn),、檢疫等行政管理單位應(yīng)簡化手續(xù),，提高工作效率。屬合理進(jìn)口的大宗貨物的放行,，應(yīng)隨卸,、隨驗(yàn)、隨放,；一般貨物的驗(yàn)放時(shí)間應(yīng)不超過兩天,；羊毛中的原毛等需經(jīng)過動(dòng)植物檢疫后放行的貨物，應(yīng)在接到申請(qǐng)單位申請(qǐng)報(bào)檢書后4天內(nèi)放行,。



 第十二條 在其他港口壓船或特殊情況下,，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門決定改變到港的外貿(mào)船舶，物資單位要及時(shí)調(diào)整物資流向和落實(shí)接儲(chǔ)措施,，并擔(dān)負(fù)由于調(diào)船所造成的超遠(yuǎn)運(yùn)輸費(fèi)用,。



 第十三條 鐵路部門對(duì)疏港物資要按三部平衡計(jì)劃優(yōu)先配足車輛，及時(shí)取送：

 （一）鐵路部門除發(fā)生自然災(zāi)害和重大事故造成運(yùn)輸中斷以及鐵路嚴(yán)重堵塞外,，在壓港期間,，原則上不得停裝和限裝經(jīng)由限制口的疏港物資,。

 （二）對(duì)于水陸聯(lián)運(yùn)物資，鐵路部門應(yīng)優(yōu)先配車,。

 （三）對(duì)不屬合理流向的到港鐵路中轉(zhuǎn)物資（除羊毛外）,，在限額（發(fā)貨500噸，大宗貨1000噸）以內(nèi),，鐵路部門應(yīng)視為合理流向予以承運(yùn),。




 第四章 汽車疏運(yùn)





 第十四條 運(yùn)往天津、北京,、唐山,、保定、滄州地區(qū)的外貿(mào)進(jìn)口物資,，除大宗散貨外,，原則上用汽車疏運(yùn)；以上地區(qū)有鐵路專用線的單位,，原則上用火車疏運(yùn),；壓港期間由市口岸委確定各種疏運(yùn)方式以及疏運(yùn)量的比例。



 第十五條 市交通局駐港辦事處是市交通局派駐港口的常設(shè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)實(shí)行集中管理,，多家經(jīng)營，組織督促汽車運(yùn)輸企業(yè)改善經(jīng)營,，相互競爭,，降低成本和運(yùn)價(jià)，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù),、薄利多運(yùn)的原則,。




 第五章 超期堆存保管費(fèi)用及責(zé)任劃分





 第十六條 凡列入月、旬,、日疏運(yùn)計(jì)劃的貨物,，各港埠公司和各運(yùn)輸部門,、接運(yùn)（代運(yùn)）單位,，應(yīng)各負(fù)其責(zé)地做好本職工作，優(yōu)先安排人力,、機(jī)力和運(yùn)力,，確保疏運(yùn)計(jì)劃的兌現(xiàn)。因主觀原因造成疏運(yùn)計(jì)劃落空的,，責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失：

 （一）自卸貨之日起,，卸到港口庫場的進(jìn)口物資，由于貨主或代理人未能提供合理流向和未能落實(shí)接運(yùn)措施等,，導(dǎo)致港存超過10天的（4天免費(fèi)保管期除外,，下同）,，港埠公司從超過日開始對(duì)貨主或代理人按港口費(fèi)率實(shí)行累進(jìn)收費(fèi)，超過10天者加收堆存保管費(fèi)50％,，超過20天者加收100％,。

 （二）由于港埠公司的責(zé)任造成貨主未能按期提到貨物，應(yīng)免收責(zé)任期間誤期的貨物保管費(fèi),，并向貨主支付提貨空放的車,、船費(fèi)用。

 （三）凡屬月度平衡計(jì)劃內(nèi)的物資,，由于運(yùn)輸部門的責(zé)任造成貨主不能如期提貨,，所誤期的貨物保管費(fèi)由運(yùn)輸部門負(fù)擔(dān)。先由物資部門墊付,，然后再向運(yùn)輸部門結(jié)算,。



 第十七條 對(duì)于人力不可抗拒的原因或其他特殊原因造成貨物不能及時(shí)提離，港務(wù)局免收超期累進(jìn)堆存保管費(fèi),。對(duì)責(zé)任劃分發(fā)生分岐時(shí),，由市口岸委協(xié)調(diào)仲裁。


 第六章 貨物轉(zhuǎn)棧





 第十八條 在壓船,、壓港（即在港船舶總數(shù)達(dá)到了港口生產(chǎn)泊位數(shù)的兩位以上,，港存外貿(mào)進(jìn)口物資超過18萬噸）期間，貨物卸進(jìn)港口庫場超過14天,，經(jīng)港埠公司催提仍未提離時(shí),，由港務(wù)局提出轉(zhuǎn)棧物資清單，報(bào)市口岸委備案,，各港埠公司方可進(jìn)行轉(zhuǎn)?；蜣D(zhuǎn)離港區(qū)：

 （一）進(jìn)口物資的轉(zhuǎn)棧庫場由物資單位提供，物資單位不能提供時(shí),，由港務(wù)局通過物資單位后向指定的庫場轉(zhuǎn)棧,。轉(zhuǎn)棧庫場定為：國家物資局新港儲(chǔ)運(yùn)倉庫、塘沽儲(chǔ)運(yùn)公司史家莊倉庫和郭莊子倉庫,、外貿(mào)綜合庫,。

 （二）準(zhǔn)備作轉(zhuǎn)棧的庫場要事先向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)登記后,，方可作為轉(zhuǎn)棧庫場,。

 （三）貨物轉(zhuǎn)棧前由港埠公司通知收貨人或代運(yùn)人。貨物轉(zhuǎn)離港區(qū)的托運(yùn)手續(xù),，由該貨物進(jìn)口艙單中所列明的收貨人或代運(yùn)人辦理,。暫無法找到收貨人或代運(yùn)人的，由該貨所在的港埠公司辦理。

 （四）各港埠公司在辦理轉(zhuǎn)棧手續(xù)時(shí),，要按貨方提貨對(duì)待,。貨物轉(zhuǎn)離港區(qū)的交接手續(xù)，按交通部有關(guān)規(guī)定辦理,。貨物轉(zhuǎn)離港區(qū)后的堆存保管,，由接受轉(zhuǎn)棧貨物的倉儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)。

 （五）由于各港埠公司原因造成貨物不能疏運(yùn)時(shí),，在其原因消失之前不得進(jìn)行轉(zhuǎn)棧,。

 （六）轉(zhuǎn)到規(guī)定專用庫場的轉(zhuǎn)棧物資需裝火車發(fā)運(yùn)時(shí)，凡蓋有各港埠公司“貨物轉(zhuǎn)棧專用章”的,，鐵路部門都要按疏港物資對(duì)待,，月度內(nèi)車皮計(jì)劃繼續(xù)有效，其他申請(qǐng)運(yùn)輸計(jì)劃的手續(xù)比照港內(nèi)物資辦理,。



 第十九條 貨物轉(zhuǎn)離港區(qū)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由貨主負(fù)擔(dān),。




 第七章 港存超期貨物的處理





 第二十條 已報(bào)關(guān)的外貿(mào)進(jìn)口物資，自卸貨之日起,，堆存期超過兩個(gè)月,，分別由各港埠公司向收貨單位催提，經(jīng)催提后10天內(nèi)仍未提離者,，由港埠公司報(bào)港務(wù)局處理,。



 第二十一條 港務(wù)局在處理前，應(yīng)先通過海關(guān)查明確屬全部完成海關(guān)手續(xù)并通過保險(xiǎn)公司,、商檢局在5日內(nèi)辦理有關(guān)保險(xiǎn),、檢驗(yàn)、索賠事宜后,，再行處理,。



 第二十二條 已報(bào)關(guān)的堆存超期貨物的處理，只適用于我國國營外貿(mào)公司,、工貿(mào)公司的物資,，不適用于中外合資企業(yè)及各種在貿(mào)易性的物資。



 第二十三條 未報(bào)關(guān)的國外進(jìn)口物資,，從全船物資卸畢后開始,，滿兩個(gè)月后，由海關(guān)催其倉單上所注明的收貨人（或代運(yùn)人）辦理報(bào)關(guān)手續(xù),，經(jīng)催促后20天內(nèi)仍未報(bào)關(guān)者,，海關(guān)可對(duì)其貿(mào)易性物資（除確有特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)免處外）予以沒收處理,，港務(wù)局免收堆存超期累進(jìn)費(fèi),。其他港口有關(guān)使費(fèi)由海關(guān)負(fù)責(zé)在處理價(jià)款中撥交港口。



 第二十四條 港存超期貨物處理后，如經(jīng)查實(shí),，確因某一單位工作失誤,，應(yīng)由責(zé)任單位賠償貨主的經(jīng)濟(jì)損失。



 第二十五條 遇有港口嚴(yán)重堵塞情況時(shí),，由市口岸委建議,，經(jīng)國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，也可對(duì)不超過兩個(gè)月的在港物資作必要的處理,。




 第八章 附則



 第二十六條 口岸各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,，簽訂雙邊或多邊的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，明確責(zé)任,，嚴(yán)格履行,。



 第二十七條 在本辦法執(zhí)行過程中，各單位發(fā)生爭議時(shí),，應(yīng)協(xié)商解決,；如仍不得解決時(shí)，由市口岸委協(xié)調(diào)裁決,，各方必須無條件執(zhí)行,。



 第二十八條 市口岸委可以根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。