• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第5號
• 【發(fā)布日期】1997-01-04
• 【生效日期】1997-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第5號）
 《黑龍江省土地權(quán)屬爭議處理辦法》經(jīng)省人民政府審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九七年二月一日起施行,。



 省長 田鳳山

 1997年1月4日



 黑龍江省土地權(quán)屬爭議處理辦法





 第一條 為正確,、及時處理土地權(quán)屬爭議,，保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會安定,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《黑龍江省土地管理實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)一切土地權(quán)屬爭議的處理,。

 本辦法所稱土地權(quán)屬爭議,，是指因土地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬問題而發(fā)生的爭議。



 第三條 處理土地權(quán)屬爭議,，應(yīng)當(dāng)以法律,、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，從實際出發(fā),，尊重歷史,，面對現(xiàn)實，有利生產(chǎn),，方便生活,。



 第四條 土地權(quán)屬爭議由人民政府處理?？h以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)辦理土地權(quán)屬爭議處理的具體工作,。

 省農(nóng)墾、森林工業(yè)系統(tǒng)國有農(nóng)場,、國有林業(yè)局土地使用權(quán)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬爭議,，由省土地管理局在省農(nóng)墾總局、森林工業(yè)總局及其管理局設(shè)置的土地管理派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理土地權(quán)屬爭議處理的具體工作,。

 國有林場內(nèi)部,、草原之間發(fā)生的權(quán)屬爭議，分別由林業(yè),、畜牧行政主管部門負(fù)責(zé)辦理土地權(quán)屬爭議處理的具體工作,。



 第五條 發(fā)生土地權(quán)屬爭議時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先行協(xié)商,；協(xié)商不成的,，按《黑龍江省土地管理實施條例》規(guī)定的管轄權(quán)進(jìn)行處理。



 第六條 土地權(quán)屬爭議案件管轄權(quán)發(fā)生爭議的,，報雙方共同的上級人民政府土地管理部門指定管轄,。

 上級人民政府土地管理部門有權(quán)辦理下級人民政府土地管理部門管轄的土地權(quán)屬爭議案件，也可以將自己管轄的土地權(quán)屬爭議案件交下級人民政府土地管理部門辦理,。



 第七條 當(dāng)事人申請?zhí)幚硗恋貦?quán)屬爭議時,，應(yīng)當(dāng)提交書面申請書,，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）申請人和對方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,、法定代表人的姓名,、職務(wù)；

 （二）請求的事項,、事實和理由,；

 （三）有關(guān)證據(jù)；

 （四）證人的姓名,、工作單位,、住址。



 第八條 土地管理部門接到當(dāng)事人的申請后,，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定是否受理,。

 決定受理的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起十日內(nèi)將申請書副本發(fā)送對方當(dāng)事人,。對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起三十日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù),；逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理,。

 決定不受理的,，應(yīng)當(dāng)在決定不受理之日起十日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由,。



 第九條 土地管理部門決定受理后,，應(yīng)當(dāng)及時指定承辦人員。

 承辦人員與案件有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)申請回避；當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員與案件有利害關(guān)系的,，有權(quán)請求該承辦人員回避,。承辦人員是否回避，由受理案件的土地管理部門決定,。



 第十條 承辦人員在辦案過程中,，可以向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，被調(diào)查 單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,，如實提供有關(guān)證明,、材料。



 第十一條 土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人對各自提出的事實和理由負(fù)有舉證責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)及時向土地管理部門提供有關(guān)證據(jù),。



 第十二條 土地管理部門對當(dāng)事人提供的證據(jù)必須查證，屬實的,，作為認(rèn)定事實的根據(jù),。



 第十三條 土地權(quán)屬爭議解決前,，任何一方不得改變土地的現(xiàn)狀和破壞土地上的附著物、生長物,，不得在有爭議的土地上興建建筑物和其他附著物,，擅自在有爭議的土地上興建建筑物和其他附著物的，土地管理部門有權(quán)責(zé)令停止施工,。

 耕地權(quán)屬發(fā)生爭議時,，在解決爭議過程中，爭議的耕地可由處理土地權(quán)屬爭議前的土地使用者暫時經(jīng)營使用,，不得影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。



 第十四條 土地管理部門對受理的土地權(quán)屬爭議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實,、分清責(zé)任,、雙方自愿的基礎(chǔ)上先行調(diào)解。

 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，土地管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明請求的事項、事實和調(diào)解結(jié)果,。

 調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章,，承辦人員簽字并加蓋土地管理部門的印章后，即具有法律效力,，作為土地登記的依據(jù),。



 第十五條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見,，報人民政府作出處理決定,。

 處理決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人的姓名,、職務(wù),、地址；

 （二）爭議的事實,、理由和要求,；

 （三）處理認(rèn)定的事實和適用的法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （四）處理結(jié)果,；

 （五）不服處理決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的期限。



 第十六條 處理土地權(quán)屬爭議,，應(yīng)當(dāng)以下列證件為依據(jù)：

 （一）縣以上人民政府依法頒發(fā)的土地證書,；

 （二）縣以上人民政府依法批準(zhǔn)的征用、劃撥,、出讓的文件,；

 （三）市,、縣人民政府及鄉(xiāng)級人民政府依法批準(zhǔn)的農(nóng)村居民建房用地文件。

 縣以上人民政府的土地劃界批復(fù)文件與其附圖不一致時,，應(yīng)當(dāng)以政府文件為準(zhǔn),。



 第十七條 處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)以下列證件為參考：

 （一）有關(guān)處理土地權(quán)屬爭議的會議紀(jì)要,；

 （二）爭議雙方當(dāng)事人達(dá)成的書面協(xié)議,；

 （三）有關(guān)工程的設(shè)計、規(guī)劃批準(zhǔn)文件,；

 （四）土地資源調(diào)查資料,。



 第十八條 處理土地權(quán)屬爭議，爭議雙方當(dāng)事人提不出證據(jù)的,，對尚未開發(fā)利用的土地應(yīng)當(dāng)由人民政府作為國有儲備土地統(tǒng)一控制,，另行安排使用；對已經(jīng)開發(fā)利用十年以上的土地,，原則上確定給原土地使用者,；對開發(fā)利用不滿十年的，由人民政府作出裁決,。



 第十九條 上級人民政府發(fā)現(xiàn)下級人民政府作出的處理決定確有錯誤的,，應(yīng)當(dāng)糾正或者要求下級人民政府重新處理。



 第二十條 處理土地權(quán)屬爭議時,，需要進(jìn)行測量,、勘界、設(shè)立界標(biāo)的,，土地權(quán)屬爭議雙方應(yīng)當(dāng)向土地管理部門指定的具有測量,、勘界資格的單位事先預(yù)交有關(guān)費用，土地權(quán)屬爭議處理后,，按爭議雙方獲得爭議土地面積的比例分?jǐn)偂?


 第二十一條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的,，由負(fù)責(zé)處理的人民政府責(zé)令其恢復(fù)原狀，當(dāng)事人一方給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 土地權(quán)屬爭議解決后，故意損毀,、移動界樁的,，由負(fù)責(zé)處理的人民政府責(zé)令其恢復(fù)界樁，并處以5000元至1萬元的罰款,；當(dāng)事人造成其他經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。



 第二十三條 以土地權(quán)屬爭議為借口，挑起事端,，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自一九九七年二月一日起施行,。