• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】安徽省人民政府令第85號
• 【發(fā)布日期】1997-04-01
• 【生效日期】1997-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府令

安徽省人民政府令
 
（第85號）
 《安徽省旅游市場管理辦法》已經(jīng)1997年3月7日省人民政府第124次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自1997年4月1日起施行,。



 省長 回良玉

 一九九七年四月一日



 安徽省旅游市場管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游市場管理,，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)本省旅游業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游經(jīng)營者和旅游者,，必須遵守本辦法,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，制定旅游業(yè)中,、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。



 第四條 鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位和個人依照本辦法在本省從事旅游經(jīng)營活動,。



 第五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)遵循誠實(shí)、信用,、公平的原則,，遵從賓客至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨,，依法經(jīng)營,。



 第六條 縣級以上人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游市場管理工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)分工,，協(xié)同旅游管理部門管理旅游市場,。


 第二章 旅游資源





 第七條 開發(fā)旅游資源，堅持經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一,、整體開發(fā)與局部開發(fā)相結(jié)合的原則，突出地方特色,，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,。



 第八條 省旅游管理部門會同有關(guān)部門對旅游景點(diǎn)相對集中，旅游經(jīng)濟(jì)效益或潛在效益較高的區(qū)域進(jìn)行評估后,，報省人民政府批準(zhǔn)，劃定為旅游區(qū),。



 第九條 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，新建旅游景點(diǎn),，應(yīng)征得當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T同意后,，按規(guī)定程序報批。旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以及新建,、改建,、擴(kuò)建的旅游基本建設(shè)項目，在報批前須經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T同意,。



 第十條 旅游區(qū),、旅游景點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。建設(shè)項目應(yīng)與全省旅游業(yè)總體規(guī)劃相適應(yīng),，建設(shè)風(fēng)險應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)采取措施，保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境,。任何單位和個人不得破壞旅游資源和旅游環(huán)境,。



 第十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)、游覽景點(diǎn),，禁止擅自采石,、采礦、挖沙,、取土,、葬墳、采伐林木,、捕獵野生動物,、排放污染物、傾倒廢棄物,。



 第十三條 旅游資源普查和評估工作,，由旅游管理部門會同計劃,、建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、宗教事務(wù),、文物管理等部門進(jìn)行。




 第三章 旅行社





 第十四條 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營按照《
旅行社管理條例》執(zhí)行,?！?旅行社管理條例》未規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行,。



 第十五條 旅行社異地設(shè)立辦事,、經(jīng)營機(jī)構(gòu)，須經(jīng)設(shè)立地的旅游管理部門批準(zhǔn),，并報省旅游管理部門備案,。

 外國旅行社在本省設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，以及本省旅行社在境外設(shè)立辦事,、經(jīng)營機(jī)構(gòu),，須經(jīng)省旅游管理部門審核，報國務(wù)院旅游行政管理部門批準(zhǔn),。

 外國旅行社在本省設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢,、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動,，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),。



 第十六條 旅行社不得出租、轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,。旅行社停辦,，應(yīng)在業(yè)務(wù)終止后30日內(nèi)，將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》交還發(fā)證部門,。



 第十七條 旅行社經(jīng)營中國公民出國（境）旅游業(yè)務(wù),，須經(jīng)省旅游管理部門審核，報國務(wù)院旅游行政管理部門批準(zhǔn),。非旅游經(jīng)營單位和未經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社不得經(jīng)營（代理）或變相經(jīng)營（代理）出國（境）旅游業(yè)務(wù),。



 第十八條 旅行社招徠、接待外國旅游者（團(tuán)）的,，由省旅游管理部門核發(fā)旅游簽證,。



 第十九條 旅行社組織、引導(dǎo)境外旅游者（團(tuán)）住宿,、就餐,、購物,、娛樂,、乘車船,，須安排在旅游涉外定點(diǎn)單位,。

 旅行社可按規(guī)定與旅游涉外定點(diǎn)單位簽訂合同，收取傭金,，但雙方均應(yīng)如實(shí)入帳。



 第二十條 旅行社按《
旅行社管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定向旅游管理部門交納的質(zhì)量保證金,，按預(yù)算外資金管理,。



 第二十一條 經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納的對外宣傳費(fèi),，由地（市）旅游管理部門負(fù)責(zé)收取,，按規(guī)定比例上交，不得擅自截留,。




 第四章 導(dǎo)游員





 第二十二條 實(shí)行導(dǎo)游員資格考試,、聘用和等級評定制度。

 凡參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試,，取得導(dǎo)游員資格證書,，并被旅行社聘用的，可向省旅游管理部門申請登記,，領(lǐng)取導(dǎo)游證,。

 未取得導(dǎo)游證的,，不得私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

 導(dǎo)游員等級評定,，按國家規(guī)定進(jìn)行,。



 第二十三條 導(dǎo)游員應(yīng)持證上崗,，佩帶標(biāo)志,，按評定的等級為旅游者提供相應(yīng)的服務(wù),。



 第二十四條 導(dǎo)游員不得索要小費(fèi),、收受回扣、私收傭金、超計劃安排購物,，不得將境外旅游者帶往非涉外定點(diǎn)單位住宿、就餐,、購物等。




 第五章 旅游飯店和旅游涉外定點(diǎn)單位





 第二十五條 利用外資建造旅游飯店應(yīng)經(jīng)省旅游管理部門同意后,，報省計劃、外經(jīng)貿(mào)等部門審批立項或轉(zhuǎn)報國家有關(guān)部門審批,。



 第二十六條 旅游飯店須經(jīng)省旅游管理部門會同省有關(guān)部門批準(zhǔn)成為旅游涉外飯店，方可接待境外旅游者（團(tuán)）,。



 第二十七條 旅游涉外飯店符合星級飯店標(biāo)準(zhǔn)的，按國家標(biāo)準(zhǔn)評定星級,。未評定星級的飯店,，不得使用星級稱謂進(jìn)行宣傳,、經(jīng)營,。

 星級飯店不得夸大星級進(jìn)行宣傳、經(jīng)營,。



 第二十八條 旅游涉外飯店聘請境外飯店管理公司（集團(tuán)）管理,，須經(jīng)省旅游管理部門審核同意,，報有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第二十九條 實(shí)行旅游涉外定點(diǎn)管理制度。餐館,、商店,、車船公司（隊）,、娛樂場所、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等企業(yè),、事業(yè)單位申請成為旅游涉外定點(diǎn)單位,，須經(jīng)地（市）旅游管理部門批準(zhǔn)，報省旅游管理部門備案。

 旅游涉外定點(diǎn)單位的標(biāo)志牌和經(jīng)營許可證,，由省旅游管理部門統(tǒng)一制作,、發(fā)放。

 旅游涉外定點(diǎn)單位的申報條件,、審批程序和管理辦法,，由省旅游管理部門制定。



 第三十條 旅游涉外定點(diǎn)單位必須遵守下列規(guī)定：

 （一）公開服務(wù)項目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，明碼實(shí)價,；

 （二）不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或降低服務(wù)質(zhì)量；

 （三）不得擅自收取外幣,；

 （四）不得出售假冒偽劣商品；

 （五）不得脅迫旅游者購買商品,；

 （六）不得欺詐,、勒索旅游者。



 第三十一條 省內(nèi)組建省級旅游企業(yè)集團(tuán),，須經(jīng)省旅游管理部門審核,，報省人民政府批準(zhǔn),。




 第六章 旅游者





 第三十二條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯,。



 第三十三條 旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）自主選擇旅游場所,、項目,、服務(wù)方式,，自主選擇旅游經(jīng)營者，自主選擇旅游商品,；

 （二）了解旅游項目、服務(wù)的真實(shí)情況,，要求旅游經(jīng)營者提供旅游項目服務(wù)的內(nèi)容,、規(guī)格,、費(fèi)用等有關(guān)情況,；

 （三）獲得質(zhì)量保障,、價格合理,、計量正確等公平交易的條件,，拒絕任何形式的強(qiáng)制交易行為；

 （四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障,；

 （五）人格尊嚴(yán)、宗教信仰,、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重,；

 （六）合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)要求旅游經(jīng)營者改正,、給予賠償或向有關(guān)部門投訴、起訴；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第三十四條 入境旅游者在本省旅游與境內(nèi)旅游者享受同等待遇,。



 第三十五條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律,、法規(guī)，尊重社會公德,；

 （二）尊重旅游地的宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣,；

 （三）保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施,；

 （四）遵守旅游秩序,，維護(hù)旅游安全衛(wèi)生；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。




 第七章 旅游安全與衛(wèi)生





 第三十六條 旅游管理部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)旅游安全與衛(wèi)生管理工作,，建立旅游安全定期報告制度。發(fā)生重大安全事故,，旅游管理部門及旅游經(jīng)營者必須按照有關(guān)規(guī)定及時報告,。



 第三十七條 旅游經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)旅游安全與衛(wèi)生管理的規(guī)定，建立安全與衛(wèi)生管理責(zé)任制,，配備安全保衛(wèi)人員和衛(wèi)生設(shè)備,、設(shè)施，對導(dǎo)游員進(jìn)行定期健康檢查,，保障旅游者的人身和財產(chǎn)安全,。

 旅游管理部門應(yīng)對旅游經(jīng)營者的安全與衛(wèi)生措施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,，不合格者,，不準(zhǔn)營業(yè)。



 第三十八條 旅行社應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，為旅游者辦理旅游意外保險,。旅游飯店和旅游涉外定點(diǎn)車船公司（隊），應(yīng)為自愿保險的旅游者代辦人身保險,。



 第三十九條 對旅游安全事故,，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)部門和單位按規(guī)定及時、妥善處理,。




 第八章 監(jiān)督檢查





 第四十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)按隸屬關(guān)系和行業(yè)歸口關(guān)系,，建立雙重計劃統(tǒng)計和考核管理制度，按規(guī)定向旅游管理部門報送財務(wù),、統(tǒng)計及其他有關(guān)報表,。



 第四十一條 各級旅游管理部門應(yīng)會同審計部門建立健全旅游審計制度，依法對本部門和國有旅游企業(yè),、事業(yè)單位的財務(wù)收支情況和其他經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計監(jiān)督,。



 第四十二條 旅游管理部門對旅游經(jīng)營者實(shí)行公告制度，公告包括開業(yè)公告,、變更名稱公告,、變更經(jīng)營范圍公告、停業(yè)公告,、吊銷許可證公告等,。



 第四十三條 旅游管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門做好旅行社、旅游飯店,、旅游涉外定點(diǎn)單位和導(dǎo)游員的年度檢查工作,。



 第四十四條 交通運(yùn)輸、旅館,、餐館等服務(wù)業(yè)經(jīng)營者以旅游服務(wù)的名義從事經(jīng)營活動,，應(yīng)接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查,。



 第四十五條 旅游管理部門負(fù)責(zé)處理旅游投訴和旅游質(zhì)量的監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)理賠工作,。



 第四十六條 旅游管理部門對旅游市場進(jìn)行檢查,，內(nèi)容包括：

 （一）旅游經(jīng)營者守法經(jīng)營情況,；

 （二）旅游區(qū)旅游秩序,；

 （三）旅游安全衛(wèi)生狀況；

 （四）旅游設(shè)施設(shè)備完好情況,；

 （五）依法應(yīng)當(dāng)檢查的其他事項,。



 第四十七條 旅游市場執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，須持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法檢查證,，并佩帶行政執(zhí)法標(biāo)志,。對不出示證件或不佩帶標(biāo)志的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查,。



 第四十八條 旅游行政管理人員應(yīng)忠于職守,、秉公辦事、熱情周到,、文明服務(wù),。



 第四十九條 旅游管理部門應(yīng)配合工商、公安,、環(huán)境保護(hù),、物價以及風(fēng)景名勝區(qū)管理等部門，加強(qiáng)對旅游區(qū),、旅游景點(diǎn)的收費(fèi),、市場秩序、環(huán)境狀況,、安全衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理,。




 第九章 法律責(zé)任





 第五十條 旅行社違反《
旅行社管理條例》的，按《
旅行社管理條例》的規(guī)定處罰,。



 第五十一條 旅游涉外定點(diǎn)單位未領(lǐng)取經(jīng)營許可證或出租轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的,，由縣以上旅游管理部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)處以1000元以上5000元以下罰款,。



 第五十二條 導(dǎo)游員違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，由縣以上旅游管理部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以1000元以下罰款,。

 未取得導(dǎo)游證，私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的,，由縣以上旅游管理部門責(zé)令改正,；有違法所得的,，沒收違法所得；拒不改正的,，處以3000元以下罰款,。



 第五十三條 旅游行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十四條 當(dāng)事人對旅游管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議,、提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的旅游管理部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第十章 附則



 第五十五條 本辦法由省旅游管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十六條 本辦法自1997年4月1日起施行,。