• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[1996]99號
• 【發(fā)布日期】1996-04-19
• 【生效日期】1996-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動局關(guān)于 1996年勞動工作意見的通知

 深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動局關(guān)于
 1996年勞動工作意見的通知
 
（深府（1996）99號一九九六年四月十九日）
各區(qū)人民政府,，市政府各部門，市屬有關(guān)單位，駐深局以上單位：

 1996年是我市實行“三個根本性轉(zhuǎn)變”的發(fā)展戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建市場經(jīng)濟體制,，增創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢的關(guān)鍵一年。新的形勢賦予勞動部門的任務相當繁重和艱巨,，做好今年的勞動工作,，深入貫徹《
勞動法》，建立新型勞動體制,，加強安全生產(chǎn)綜合管理,，解決失業(yè)員工再就業(yè)和企業(yè)富余人員安置，強化職業(yè)培訓,，加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控,，事關(guān)我市改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局,。經(jīng)市政府常務會議研究同意，現(xiàn)將市勞動局《1996年勞動工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本單位的實際情況,，認真貫徹落實。



 1996年勞動工作意見



 1996年是實施“九五”計劃的第一年,，也是我市推進“三個根本性轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵一年,。新的形勢對勞動工作提出了更高的要求,，賦予更加繁重的任務,。根據(jù)全國、全省勞動工作會議精神和市委,、市政府的部署,，今年我市勞動工作總的指導思想是：緊緊圍繞“三個根本性轉(zhuǎn)變”，深入貫徹《
勞動法》,，以依法行政為主線,，以培育和發(fā)展勞動力市場為中心，正確處理好改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系，緊密配合企業(yè)改革,，加快建立新型勞動體制步伐,，把勞動工作提高到一個新的水平。主要任務是：重點抓好安全生產(chǎn)綜合管理,；繼續(xù)實施再就業(yè)工程,，啟動勞務工有序化流動工程；推進職業(yè)訓練和職業(yè)技能考核鑒定工作；深化企業(yè)工資制度改革,，加強工資宏觀調(diào)控,；抓好
勞動法制建設，強化勞動行政執(zhí)法和依法調(diào)整勞動關(guān)系,；進一步加強機關(guān)建設,，開創(chuàng)勞動工作新局面。



 一,、依法加強安全生產(chǎn)綜合管理,，促使安全生產(chǎn)走上法制化軌道

 今年的安全生產(chǎn)管理工作必須繼續(xù)貫徹“安全第一，預防為主”的方針,，以加強安全立法和嚴格執(zhí)法為手段,，以整治重大事故隱患為重點，標本兼治,，綜合治理,，促進安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

 （一）抓好安全立法和法規(guī)宣傳貫徹,，加強安全生產(chǎn)法制化管理,。

 1、抓緊起草《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全管理條例》,，明確企業(yè),、行業(yè)、政府三方職責,，規(guī)范安全基準,，理順管理關(guān)系。上半年完成起草送審工作,，爭取7月份報市人大審議通過,，頒布實施。下半年,，結(jié)合深圳市首屆安全生產(chǎn)月活動,，制定宣傳貫徹工作方案，大力開展實施該《條例》的宣傳貫徹工作,。通過貫徹實施,，建立起企業(yè)負責、國家監(jiān)察,、社會監(jiān)督,、公民遵法守紀的安全管理新格局。

 2,、抓好實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯及自動扶梯管理條例》的宣傳貫徹工作,。上半年,，以實施該條例為重點，制定宣傳貫徹工作方案,，召開全市電梯專業(yè)公司,、業(yè)主專門會議，開展電梯,、自動扶梯安全執(zhí)法大檢查,，消除事故隱患，確保全年無重大安全事故,。

 3,、全面開展安全法規(guī)教育和安全生產(chǎn)法規(guī)培訓。一要抓好安全生產(chǎn)重點單位和重大事故隱患單位法人代表的培訓考核,，覆蓋面要達95％以上,；二要加強對特種作業(yè)人員的培訓考核，持證上崗率要達80％以上,；三要推行全民安全教育,，增強全社會特別是企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識。

 （二）建立重大事故隱患整改分級負責制,，狠抓重大事故隱患的專項治理,。

 1、加強對重大事故隱患的分級管理,。認真落實《深圳市重大事故隱患暫行管理辦法》,，明確各級有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患的治理、整改責任,，建立重大事故隱患分級負責制度,。按照分級負責原則，市,、區(qū),、鎮(zhèn)各級有關(guān)部門上半年分別公布一批重大事故隱患單位和安全生產(chǎn)重點單位,，并做好定期檢查和追蹤整改工作,。

 2、狠抓專項治理,，防止和杜絕群死群傷,。重點加強對建筑施工、采石場,、鍋爐壓力容器,、管道燃氣和化學危險品等容易引發(fā)事故的企業(yè)、場所依法進行專項治理,。同時,，積極協(xié)助市安委會,，對寶安、龍崗兩區(qū)的“三來一補”企業(yè)“三合一”,、“四合一”隱患進行專項整治,；對特區(qū)內(nèi)三個區(qū)的酒樓、歌舞廳,、高層樓宇的事故隱患進行專項整治,。對拒不整改的重大事故隱患單位要采用停電、停水,、直至查封等強硬手段,，強令其停業(yè)整改。

 （三）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,，擴大推行企業(yè)注冊安全主任制度,。

 1、重點落實企業(yè)法人的安全生產(chǎn)責任制,。深入貫徹勞動安全法律法規(guī),，制定并頒布企業(yè)法人具體的安全生產(chǎn)責任條款，按分級負責原則頒發(fā)企業(yè)法人安全生產(chǎn)責任書,，進一步明確企業(yè)法人的法律責任,。深入貫徹市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)責任制，強化安全管理的通知》,，督促各區(qū),、鎮(zhèn)、村抓好安全生產(chǎn)綜合管理,。

 2,、擴大推行企業(yè)注冊安全主任制度。督導企業(yè)做好注冊安全主任的聘用（包括職責和待遇等）工作,。今年,，寶安、龍崗兩區(qū)“三資”,、“三來一補”企業(yè)實施注冊安全主任制度要有重大突破,；特區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)的注冊安全主任覆蓋面要達80％以上。

 3,、建立和完善重大傷亡事故追查制度,。依法嚴肅查處或起訴發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)和有關(guān)責任人，并跟蹤落實事故單位的隱患整改,。



 二,、繼續(xù)實施再就業(yè)工程，緩解就業(yè)壓力,，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度鋪平道路

 據(jù)統(tǒng)計預測,，今年全市需要安置就業(yè)的總?cè)藬?shù)為33000多人,。解決好這些人的就業(yè)和再就業(yè)問題，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項重要配套措施,，事關(guān)改革,、發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為此,，要根據(jù)市委,、市政府部署，以促進就業(yè)困難群體和企業(yè)富余人員再就業(yè)為重點,，繼續(xù)實施再就業(yè)工程,，把全市居民失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。啟動勞務工有序化流動工程,，逐步形成調(diào)控有力,、進出有序的勞務工管理新格局。

 （一）深入實施再就業(yè)工程,，促進居民充分就業(yè),。

 1、抓緊法規(guī)起草工作,。制定,、實施深圳經(jīng)濟特區(qū)《居民就業(yè)促進條例》，為依法實施再就業(yè)工程提供法律保障,。在上述法規(guī)尚未實施之前,，先在批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè),、交通運輸,、郵電通訊業(yè)、金融保險業(yè),、倉儲業(yè)和物業(yè)管理等行業(yè)實行特區(qū)居民按比例就業(yè)制度,，具體比例由市勞動部門確定。同時,，要根據(jù)本市勞動力供求狀況和促進本市居民充分就業(yè)的需要,，公布一批不準從市外招調(diào)員工的工種崗位。

 2,、規(guī)范勞動力市場秩序,。一要繼續(xù)貫徹市政府關(guān)于“先市內(nèi)調(diào)劑，后市外招調(diào)”的用工政策,，用工單位需要招聘員工，必須先到職業(yè)介紹機構(gòu)招聘,，確實招不到的,，經(jīng)勞動部門核準,，才可到市外招聘。二要深入貫徹《深圳經(jīng)濟特區(qū)
職業(yè)介紹規(guī)定》,，實行社會職業(yè)介紹機構(gòu)年審制度,，并分別于4月12月對全市職業(yè)介紹機構(gòu)開展執(zhí)法大檢查，規(guī)范職業(yè)介紹行為,，取締非法職業(yè)介紹機構(gòu),。三要深入貫徹《深圳經(jīng)濟特區(qū)勞務工條例》，加大執(zhí)法力度,，嚴肅查處私招濫雇行為,，切實維護勞動力市場秩序。

 3,、在就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)問題上取得突破,。一要制定和落實配套政策措施，鼓勵和指導企業(yè)積極招用就業(yè)困難群體,；二要加強轉(zhuǎn)業(yè)訓練和職業(yè)指導,，端正就業(yè)困難群體人員的擇業(yè)觀念，努力提高其就業(yè)競爭能力,；三要組織舉辦各類招聘專場,，重點做好就業(yè)困難群體的推薦、介紹工作,；四要試行女工彈性工作制,、非全日工作制和階段就業(yè)制。通過落實上述措施,，爭取50％以上的就業(yè)困難群體的人員實現(xiàn)再就業(yè),。

 4、進一步完善失業(yè)保險制度,。制定,、實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)
失業(yè)保險條例》，完善失業(yè)保險費的收繳,、管理和救濟金的發(fā)放制度,。依法擴大失業(yè)保險覆蓋面，加強失業(yè)保險費的收繳工作,，發(fā)展失業(yè)保險事業(yè),，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)、穩(wěn)定社會的積極作用,。

 5,、建立失業(yè)率的統(tǒng)計、分析和預警制度,。根據(jù)勞動部《就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計管理暫行辦法》,，加強失業(yè)率的調(diào)查,、統(tǒng)計、分析和預報工作,，定期預報全市失業(yè)員工人數(shù)和失業(yè)率情況,，為宏觀決策提供依據(jù)。

 （二）啟動勞務工有序化流動工程,，對企業(yè)招用勞務工實行有序化管理,。

 1、制定《深圳市勞務工有序化流動工程實施方案》,，并抓好試行工作,。結(jié)合修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)勞務工條例》，依法確立勞務工有序化流動的“四定”原則（定向培訓,、定點輸送,、定額補充、定期輪換）,，制訂《勞務工有序化流動工程實施方案》,。對新招用勞務工人數(shù)達50人以上的企業(yè)試行有序化流動管理，通過試行,，總結(jié)經(jīng)驗,，完善措施，明年全面鋪開,。

 2,、加強勞務工的信息管理。配合實施該項工程,，建立和完善勞務工電腦信息管理系統(tǒng),，把對用人單位的勞務工信息管理擴大到勞務工個人。

 3,、加強境外人員在深就業(yè)管理,。貫徹落實勞動部和有關(guān)部門聯(lián)合制定的《
外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》，把境外人員在深就業(yè)管理工作全面納入規(guī)范化,、法制化軌道,。



 三、大力推進職業(yè)訓練和技能鑒定工作,，提高勞動者整體素質(zhì)

 今年的職業(yè)訓練和技能鑒定工作要以市場需求為導向,，以規(guī)范和推進職業(yè)技能考核鑒定工作為核心，以強化職業(yè)訓練為手段,，廣覆蓋,、上檔次、上水平，為建立一支以技師,、高級技師為骨干,，中,、高級技工為主體,，初級工為基礎，技術(shù)過硬,，職業(yè)道德水平較高的技術(shù)工人隊伍打下良好基礎,。

 （一）以市場為導向，鼓勵多方辦學,，大力強化職業(yè)訓練,。

 1、面向市場,，多方辦學,。充分發(fā)揮政府、社會團體,、企業(yè),、個人多方面積極性，采取多方投資,、合作辦學等形式,，大力興辦職業(yè)訓練實體。市,、區(qū)勞動部門興辦的職業(yè)訓練實體要籌措資金,，加大投入，增設網(wǎng)點,，擴大規(guī)模,，提高檔次；市第一,、二技校和市職業(yè)訓練中心要逐步辦成以培訓中,、高級技工為主要目標的綜合性、多功能的職業(yè)訓練基地,，發(fā)揮龍頭示范作用,，帶動社會各類培訓機構(gòu)，大力開展職業(yè)訓練事業(yè),。全年培訓初級技工的人數(shù)達2萬人以上,，培訓中級技工人數(shù)達6000人以上，培訓高級技工人數(shù)達2000人以上,，培訓技師人數(shù)達600人以上,。

 2、指導企業(yè)建立健全崗位培訓制度。企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實行集約型經(jīng)營,，積極開展入崗人員基本技能訓練,、在崗人員提高技能訓練和轉(zhuǎn)崗訓練，并建立和完善培訓考核與工資待遇相結(jié)合的激勵機制,，以調(diào)動員工學習技術(shù)的積極性,。

 3、開展勞務工從業(yè)基本知識培訓,。市,、區(qū)勞動部門制定方案，編印教材,，確定標準,，組織、指導用工單位,，對勞務工分期分批地進行勞動法律法規(guī),、安全生產(chǎn)知識、職業(yè)道德常識等從業(yè)基本知識的培訓,。全年市,、區(qū)兩級企業(yè)勞務工的從業(yè)基本知識培訓覆蓋面要達50％以上。

 （二）依法加強職業(yè)技能鑒定的社會化管理,，大力推行職業(yè)資格證書制度,。

 1、抓緊制定,、實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)職業(yè)技能考核鑒定條例》,。上半年要完成起草、送審工作,，8月份爭取提交市人大審議通過,，頒布實施，把職業(yè)技能鑒定的社會化管理和推行國家職業(yè)資格證書制度納入依法管理軌道,。

 2,、依法加強職業(yè)技能鑒定的綜合管理?；I建國家職業(yè)技能深圳測試中心,，充分發(fā)揮其職業(yè)訓練和技能測試的整體功能。統(tǒng)籌規(guī)劃全市職業(yè)技能考核鑒定工作,，嚴格管理職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu),，加強職業(yè)資格證書的管理，把好考核鑒定質(zhì)量關(guān),。市勞動部門要制定并公布《深圳市1996年職業(yè)技能考核鑒定計劃》,，分批進行初、中、高級技工資格和技師資格的社會化考核,。

 3,、組織開展職業(yè)技能競賽活動。與市總工會等有關(guān)單位合作,，組織舉辦第二屆全市工人技術(shù)運動會,，開展電工、計算機等項目的職業(yè)技能競賽,，推動全市的職業(yè)訓練和技能考核鑒定工作,。



 四,、深化企業(yè)工資制度改革,，加強工資執(zhí)法和宏觀調(diào)控

 今年要繼續(xù)推進企業(yè)工資制度改革，完善企業(yè)工資激勵與約束相結(jié)合機制,，加大宏觀調(diào)控力度,，嚴格執(zhí)法，加快建立市場機制決定,、企業(yè)自主分配,、政府監(jiān)督調(diào)控的工資分配體制。

 （一）完善宏觀調(diào)控體系,，重點加強對國有企業(yè)工資總額的調(diào)控,。

 1、進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應,，與國際慣例相銜接的三個層次調(diào)控辦法,。一要加強個人所得稅征管工作，抑制過高收入,。配合稅務部門落實個人收入申報制度,、個人所得稅征收制度和企業(yè)員工工資內(nèi)、外收入監(jiān)督檢查制度,。二要制定并公布本年度工資增長指導線,，合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資增長水平。三要深入貫徹《深圳經(jīng)濟特區(qū)最低工資條例》,，制定并公布本年度最低工資標準,，保證員工的基本收入。

 2,、重點加強對國有企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控,。貫徹落實《深圳市國有企業(yè)工資總額管理暫行辦法》，按照“兩低于”原則,，加強對企業(yè)工資總額,、工資水平的調(diào)控。完善《工資總額使用手冊》管理制度，按規(guī)定嚴格審核企業(yè)工資使用計劃,，加強對企業(yè)工資總額使用情況的監(jiān)控,。

 （二）深化國有企業(yè)工資分配制度改革，建立和完善企業(yè)工資激勵與約束相結(jié)合機制,。

 1,、完善和擴大推行經(jīng)營者年薪制。會同投資管理公司等部門,，對已實行年薪制的企業(yè)進行嚴格的考核和結(jié)算,，并按規(guī)定做好兌現(xiàn)和獎懲工作，以鞏固和完善市屬一級公司經(jīng)營者年薪制,。同時,，要選擇部分二級公司和駐深、內(nèi)聯(lián)企業(yè)推行年薪制,。

 2,、深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。指導企業(yè)建立和完善以勞動技能和勞動貢獻為主要依據(jù)的企業(yè)基本工資制度,，發(fā)揮工資的激勵功能,，促使員工努力提高技術(shù)水平。同時,，配合有關(guān)部門,，擴大企業(yè)員工持股制度的試點范圍。

 （三）嚴格執(zhí)法,，進一步規(guī)范企業(yè)分配行為,。

 1、加大企業(yè)工資總額分配情況的執(zhí)法力度,。協(xié)同財政,、審計等部門，開展企業(yè)工資總額分配情況的執(zhí)法大檢查,，對貸款濫發(fā)獎金和違反“兩低于”原則多提工資的,，按規(guī)定嚴肅查處；對工資水平偏高,、增長過快的有關(guān)行業(yè),、企業(yè)要重點加強聯(lián)合審計、監(jiān)督檢查和嚴肅查處,。

 2,、落實企業(yè)工資支付制度。市,、區(qū)勞動部門要建立企業(yè)工資支付情況定期檢查制度,，重點加強對外商投資企業(yè)和“三來一補”企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查,，采取發(fā)放和回收工資情況調(diào)查表等辦法，掌握工資支付情況,，及時糾正拖欠,、克扣員工工資現(xiàn)象。



 五,、推進
勞動法制建設,，強化勞動監(jiān)察和依法調(diào)整勞動關(guān)系，建立和完善勞動力市場新秩序

 隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,，《
勞動法》的深入貫徹和企業(yè)制度改革的深化,，企業(yè)和員工的勞動關(guān)系已呈現(xiàn)出多樣性和復雜化特點，勞資糾紛將繼續(xù)增多,，勞動執(zhí)法和處理勞動爭議的任務將更加繁重,。為此，必須以全面貫徹落實《
勞動法》為統(tǒng)領,，加快立法步伐,，完善勞動監(jiān)察和勞動爭議處理制度，積極營造一個有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴,、違法必究的法制環(huán)境,，確保社會穩(wěn)定。

 （一）抓緊立法,，加快構(gòu)建特區(qū)勞動法規(guī)體系,。

 1、今年勞動立法的重點是根據(jù)依法改革,、依法行政需要,，抓緊起草并送審《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全管理條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)
企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)勞務工條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)勞動合同條例》,，為維護勞動力市場新秩序提供法律保障,。

 2、建立和完善勞動行政復議制度,、行政訴訟應訴制度和行政處罰制度,，建立健全行政復議機構(gòu)，依法辦理審結(jié)復議案件,，規(guī)范勞動部門的具體行政行為,，維護公民和法人的合法權(quán)益。

 （二）加大執(zhí)法力度,，維護勞動力市場的有序運行,。

 1,、調(diào)整監(jiān)察重點，加強執(zhí)法監(jiān)督,。今年要重點檢查用工單位招工,、工資支付、勞動合同的簽訂和履行情況,，并整頓社會職業(yè)介紹機構(gòu),，全方位推進勞動執(zhí)法工作。結(jié)合市人大代表對《
勞動法》執(zhí)行情況的視察,，開展勞動執(zhí)法大檢查,，進一步落實《勞動法》規(guī)定的各項基本制度和勞動標準。對嚴重違法企業(yè),，要責令整改,，并通過新聞媒介予以曝光，對遵法守紀的先進單位予以表揚,。

 2,、完善突發(fā)性勞資糾紛處理制度。積極協(xié)調(diào)公安,、法院,、工商、海關(guān),、建設等部門,，建立重大勞資糾紛聯(lián)合處理機制，以進一步加強突發(fā)性勞資糾紛的處理,，全年重大勞資糾紛結(jié)案率要達到100％,。

 3、實行勞動年審制度,。認真落實廣東省政府《關(guān)于實行勞動年審制度的通知》精神,，總結(jié)、推廣羅湖區(qū)勞動年審工作經(jīng)驗,，對全市各類企業(yè)有計劃,、有步驟地開展勞動年審工作。

 4,、加強對違法企業(yè)領導的法律教育,。結(jié)合勞動監(jiān)察月活動，繼續(xù)采取舉辦法律法規(guī)培訓班等形式,，對違法用工企業(yè)法人代表和勞資部門負責人加強勞動法規(guī)教育,，促使違法企業(yè)自覺規(guī)范用工行為。

 （三）完善勞動爭議處理制度,，依法調(diào)整勞動關(guān)系,。

 1,、鞏固和完善勞動合同制度，擴大集體協(xié)商簽訂集體合同制度的試行范圍,。結(jié)合修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)勞動合同條例》,，制定實施細則，依法加強對勞動合同的簽訂,、鑒證,、履行、變更,、終止的管理以及勞動爭議案件的處理工作,。企業(yè)勞動合同簽訂率要達95％以上，鑒證率要達90％以上,。同時,，總結(jié)35家企業(yè)開展集體協(xié)商簽訂集體合同試點工作經(jīng)驗，完善集體協(xié)商簽訂集體合同制度,，把試點范圍擴大到200家,。

 2、繼續(xù)貫徹勞動爭議處理“預防為主,，基層為主,、調(diào)解為主”的原則，依法妥善調(diào)整勞動關(guān)系,。一要建立良好勞動關(guān)系推廣小組,，大力宣傳遵法守紀企業(yè)建立良好勞動關(guān)系的經(jīng)驗，以榜樣的力量影響和推動一般企業(yè)改善并建立良好的勞動關(guān)系,，逐步減少違法用工企業(yè)數(shù)量。二要加強基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作,，推廣龍崗區(qū)在鎮(zhèn)一級建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)小組經(jīng)驗和南山區(qū)建立企業(yè)調(diào)解委員會經(jīng)驗,，指導全市各鎮(zhèn)（街道辦事處）設立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)小組。配合工會部門,，加快企業(yè)調(diào)解委員會建設,，指導全市各大、中型企業(yè)成立企業(yè)調(diào)解委員會,。三要繼續(xù)采取行政調(diào)解為主的辦法,，及時、快速地處理各類勞動爭議案件,。全年勞動爭議的結(jié)案率達95％以上,。

 3、開展勞動仲裁派出庭試點工作,。根據(jù)勞動爭議處理以“基層為主”的原則,，為強化鎮(zhèn)一級勞動部門職能,，及時、快速地處理簡單的勞動爭議案件,，上半年分別在龍崗區(qū)和華僑城開展勞動仲裁派出庭試點工作,，下半年總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣,。



 六,、轉(zhuǎn)變管理職能，加強機關(guān)建設,，開創(chuàng)勞動工作新局面

 今年各級勞動部門要自覺地把勞動工作與“三個根本性轉(zhuǎn)變”緊密結(jié)合起來,，以依法行政為手段，以加強機關(guān)建設為保障,，重點加快管理職能向依法管理,、宏觀調(diào)控和強化服務三方面轉(zhuǎn)變，促進全市勞動工作走上依法改革,、依法管理,、加強服務的軌道。

 （一）加強依法管理,，強化宏觀調(diào)控,，提高服務水平。

 1,、根據(jù)勞動執(zhí)法需要和勞動部門自身職能,，理順和完善內(nèi)部機構(gòu)設置，并對有關(guān)人員進行嚴格培訓,、考核,，持《行政執(zhí)法證》上崗，深入推進依法行政工作,，促進勞動工作進一步向依法管理方向轉(zhuǎn)變,。

 2、適應市場需要,，改進管理方式,，促進勞動工作進一步向宏觀調(diào)控方向轉(zhuǎn)變。一要加強勞動統(tǒng)計分析,，建立和完善勞動領域宏觀調(diào)控指標體系,，重點掌握全市居民失業(yè)率，從業(yè)人員人均收入水平,，技術(shù)工人結(jié)構(gòu),，企業(yè)因工傷亡千人死亡率等情況，為宏觀決策提供依據(jù),。二要建立和完善勞務工管理,、勞動信訪和監(jiān)察,、重大安全事故隱患監(jiān)控、職業(yè)訓練和技能鑒定,、工資宏觀調(diào)控等電腦管理系統(tǒng),，初步實現(xiàn)勞動工作的現(xiàn)代化宏觀管理。三要發(fā)揮市場機制配置社會勞動力的基礎性作用,，改進管理方式,，建立勞動力計劃調(diào)配新機制，由招調(diào)工審批制逐步過渡為核準制,，同時,，加重招調(diào)工計劃指標投放市場的比例，擬安排50―60％的招調(diào)工計劃指標投放市場,，在全市公開考核,，擇優(yōu)招調(diào)。對已具有高級工資格以上的在崗人員或經(jīng)市勞動部門培訓,、考核,，獲得高級工資格以上人員，符合招調(diào)工條件的,，優(yōu)先招調(diào),，逐步實現(xiàn)勞動力資源的市場配置。

 3,、強化服務功能,，促進勞動工作進一步向指導、服務方向轉(zhuǎn)變,。一要進一步簡化辦事程序,，提高辦事效率，為企業(yè)服務,。繼續(xù)搞好招調(diào)工報到手續(xù)“一條龍”服務,、辦理勞務用工手續(xù)“一條龍”服務。印發(fā)《深圳市勞動局辦事指南》,，為有關(guān)單位人員辦事提供方便。協(xié)助企業(yè)組團到內(nèi)地招聘急需的技術(shù)人才,。二要進一步搞好就業(yè)和再就業(yè)服務,。繼續(xù)開展失業(yè)員工和企業(yè)富余人員再就業(yè)“一條龍”服務，并舉辦多種類型的招聘專場,，促進本市居民充分就業(yè),。

 （二）加強機關(guān)建設，完善勞動干部隊伍的激勵機制和約束機制,。

 1,、抓好四項教育,，加強思想建設。根據(jù)市委,、市政府的有關(guān)文件,，制定《深圳市勞動局學習教育計劃》，采取邀請有關(guān)部門領導,、專家舉辦講座和各單位自行安排學習等方法,，重點抓好形勢、反腐保廉,、依法行政和公仆意識四項教育,，提高全局干部的政治水平和勤政廉政意識。

 2,、完善激勵機制和約束機制,，加強干部隊伍建設。建立健全依法辦事,、目標責任管理,、反腐保廉、行政執(zhí)法錯案追究和崗位輪換等制度,。對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀的和有突出貢獻的干部予以晉級,，對依法行政表現(xiàn)突出者予以適當?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵。凡違反辦事制度,，不在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)業(yè)務的,，要追究責任；凡年終考核不稱職的予以辭退,，基本稱職的,，按離崗培訓處理；對違法行政,，給公民和法人造成損害的,，要追究法律責任。繼續(xù)設立群眾投訴信箱和邀請企業(yè)有關(guān)人員對勞動部門干部的勤政廉政工作進行監(jiān)督,。邀請人大代表,、政協(xié)委員評議、監(jiān)督勞動部門工作,。同時,，采取崗位輪換和選派一些干部到勞動部、區(qū)勞動局和本市大型企業(yè)學習鍛煉等辦法,，多方面鍛煉干部,，提高干部隊伍整體素質(zhì)。