• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-10-12
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

 青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定
 （1988年9月8日青島市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，1988年9月24日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn),，1988年10月15日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布自1989年1月1日起施行,。根據(jù)1994年10月12日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定修正，1994年10月12日重新公布）




 第一章 總則





 第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,，保障環(huán)境安靜，保護(hù)人體健康,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱環(huán)境噪聲污染,，是指交通噪聲、固定源噪聲,、建筑施工噪聲和其它噪聲，超過(guò)相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,。



 第三條 本規(guī)定適用于市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)和各縣級(jí)市,、嶗山區(qū),、城陽(yáng)區(qū),、黃島區(qū)的城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、及療養(yǎng)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)。

 在上述區(qū)域內(nèi),，執(zhí)行國(guó)家《
城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》,、《機(jī)動(dòng)車輛允許噪聲》標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定。



 第四條 市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān),。

 市和縣級(jí)市,、區(qū)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門按管理權(quán)限對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的環(huán)境保護(hù)助理員對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第五條 環(huán)境保護(hù)部門和其它環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門的管理人員,，出示檢查證件或佩帶檢查標(biāo)志,，有權(quán)進(jìn)入所管轄范圍內(nèi)的噪聲場(chǎng)所監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。

 檢查人員必須保守被檢查單位或個(gè)人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。



 第六條 一切單位和個(gè)人都有義務(wù)保持周圍環(huán)境安靜,，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染者,，進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和控告,。

 造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人,，應(yīng)消除污染,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 第七條 凡造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人,，必須按環(huán)境保護(hù)部門的要求如實(shí)申報(bào)環(huán)境噪聲污染事項(xiàng),，并繳納環(huán)境噪聲污染費(fèi)。

 每個(gè)噪聲污染源交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本規(guī)定附件執(zhí)行,，征收辦法按《山東省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 市和縣級(jí)市,、區(qū)人民政府對(duì)在防治環(huán)境噪聲污染方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，分別給予二萬(wàn)元以下和二千元以下的獎(jiǎng)勵(lì)，并予以表彰,。獎(jiǎng)金從排污費(fèi)中列支,。




 第二章 交通噪聲管理





 第九條 本規(guī)定所稱交通噪聲，指機(jī)動(dòng)車輛,、船舶、火車,、飛機(jī)等交通運(yùn)輸工具,，在使用時(shí)產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的噪聲,。

 交通噪聲由公安,、交通、鐵路,、港務(wù)監(jiān)督（含港航監(jiān)督）、漁政,、民航等部門，根據(jù)各自的職責(zé)監(jiān)督管理,。



 第十條 行駛的機(jī)動(dòng)車輛,，必須保持部件緊固，不發(fā)出剎車尖叫聲,，安裝有效的消聲器，其噪聲應(yīng)符合國(guó)家《機(jī)動(dòng)車輛允許噪聲》標(biāo)準(zhǔn),。



 第十一條 在市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū)和其他各縣級(jí)市,、區(qū)城區(qū)行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛，只準(zhǔn)使用距車體正前方二米處不超過(guò)105分貝（Ａ）,、側(cè)向衰減量大于19分貝（Ａ）的低響度喇叭。

 在市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，禁止機(jī)動(dòng)車輛鳴喇叭,，緊急情況下只準(zhǔn)短鳴；在其它城區(qū)非禁鳴喇叭路段內(nèi)行駛的車輛,，鳴喇叭每次不準(zhǔn)超過(guò)半秒種，連鳴不準(zhǔn)超過(guò)三次,；嚴(yán)禁用喇叭喚人或叫門,；夜間行車應(yīng)以燈光示意，禁止鳴喇叭,。



 第十二條 消防、警備,、救護(hù),、工程搶險(xiǎn)等特種機(jī)動(dòng)車輛的警報(bào)器,，非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)嚴(yán)禁使用；夜間執(zhí)行任務(wù)時(shí),，除特別緊急情況下使用警報(bào)器外,，應(yīng)使用回轉(zhuǎn)式標(biāo)志燈具,。



 第十三條 在市南區(qū),、市北區(qū),、臺(tái)東區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi),，禁止拖拉機(jī)行駛,。本市運(yùn)送蔬菜、瓜果的拖拉機(jī),，需經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，按指定時(shí)間和路線行駛,，且必須安裝有效的消聲器,。



 第十四條 進(jìn)入市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū)的火車,，進(jìn)入港口的船舶，禁止使用汽笛,，特別緊急情況除外。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，禁止各類飛機(jī)在市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)上空作超低空飛行或在五千米高度以下作超音速飛行。飛機(jī)地面試車時(shí)的排氣方向應(yīng)避開居民區(qū),，并采取有效的消聲措施。



 第十五條 機(jī)動(dòng)車輛及其音響器材,，必須符合國(guó)家《機(jī)動(dòng)車輛允許噪聲》標(biāo)準(zhǔn)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售。




 第三章 固定源噪聲和建筑施工噪聲管理





 第十六條 本規(guī)定所稱固定源噪聲,，指有明顯地界的單位內(nèi)部相對(duì)固定的設(shè)備，在使用時(shí)對(duì)其界外造成的影響周圍環(huán)境的噪聲,。

 建筑施工噪聲，指建筑施工現(xiàn)場(chǎng),，由使用車輛和機(jī)械設(shè)備等作業(yè)所產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的噪聲。

 固定源噪聲和建筑施工噪聲由環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督管理,。



 第十七條 在風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū),、居民區(qū),、文教區(qū),、商業(yè)區(qū)等非工業(yè)區(qū)內(nèi)及醫(yī)院附近,，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建,、改建噪聲大、振動(dòng)大的工廠,、車間，不準(zhǔn)增添噪聲大的設(shè)備,。

 在鐵路、公路線路兩側(cè)的留用地和飛機(jī)場(chǎng)規(guī)劃邊界內(nèi),，不準(zhǔn)建設(shè)對(duì)噪聲敏感的建筑物。

 在城市鐵路,、道路交通干線兩側(cè)及固定噪聲源附近建設(shè)各種對(duì)噪聲敏感的建筑物,，應(yīng)事先對(duì)噪聲進(jìn)行評(píng)價(jià),，按有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范中的防噪聲要求，采取有效的防噪措施,。



 第十八條 新建,、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目,，其噪聲污染防治措施必須按國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批?？⒐ず蟊仨毥?jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收，合格后方準(zhǔn)使用,。



 第十九條 現(xiàn)有噪聲污染源應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造或其他措施，控制和降低噪聲,，達(dá)到相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。降噪防振設(shè)施不得閑置不用或擅自拆除導(dǎo)致噪聲超標(biāo),。

 對(duì)環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的單位，責(zé)令其限期治理,。

 布局不合理且噪聲污染難以治理的單位，由環(huán)境保護(hù)部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，令其停業(yè)或搬遷。省和中央單位由市人民政府提出建議,，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第二十條 建筑施工單位或個(gè)人對(duì)建筑施工噪聲必須采取有效的防治措施，減少對(duì)周圍環(huán)境污染。

 在療養(yǎng)區(qū),、居民區(qū)、文教區(qū)和醫(yī)院附近以及其它需要環(huán)境安靜的區(qū)域內(nèi),，除緊急搶險(xiǎn)、搶修和必須進(jìn)行的夜間市政工程施工外,，禁止任何單位和個(gè)人在夜間進(jìn)行造成環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊情況需要夜間作業(yè)的,，應(yīng)事先向作業(yè)活動(dòng)所在縣級(jí)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門辦理審批手續(xù),。




 第四章 其他噪聲管理





 第二十一條 本章所列噪聲由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同公安,、工商行政管理部門監(jiān)督管理。



 第二十二條 市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)和其他各縣級(jí)市、區(qū)城區(qū)內(nèi),，禁止任何單位和個(gè)人在室外使用高音廣播喇叭,。但屬于下列情況之一者除外：

 （一）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的社會(huì)活動(dòng),；

 （二）搶險(xiǎn)、搶修,、救災(zāi)等緊急情況,；

 （三）體育場(chǎng)和海水浴場(chǎng)在開放使用期間,；

 （四）經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的其它特殊需要。



 第二十三條 店鋪,、攤點(diǎn)、文娛活動(dòng)場(chǎng)所及其它公共場(chǎng)所,，禁止在室外安裝和使用音響設(shè)備,。其室內(nèi)使用的音響器材對(duì)界外的影響，不得超過(guò)相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十四條 居民家庭使用發(fā)聲設(shè)備產(chǎn)生的聲響應(yīng)控制音量和時(shí)間，不得影響周圍居民的工作或者休息,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處以罰款：

 （一）拒報(bào)或謊報(bào)噪聲污染申報(bào)事項(xiàng)的,；

 （二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意,，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施，造成污染的,；

 （三）拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的；

 （四）不按規(guī)定繳納噪聲污染費(fèi)的,；

 （五）違反本規(guī)定第十七條、第十八條,、第二十條之一的；

 （六）限期治理達(dá)不到要求的,。

 環(huán)境保護(hù)部門對(duì)上述行為的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告或處以二百元以下的罰款。

 縣級(jí)市,、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門決定和執(zhí)行不滿五千元的罰款；市環(huán)境保護(hù)部門決定和執(zhí)行二萬(wàn)元以下的罰款,；超過(guò)限額的罰款，由環(huán)境保護(hù)部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。縣級(jí)市,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)五千元至二萬(wàn)元的罰款，超過(guò)二萬(wàn)元的罰款報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 第二十六條 違反本規(guī)定第十條、第十一條,、第十二條、第十三條之一,，應(yīng)給予交通管理處罰的，由公安部門根據(jù)《
中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》作出警告,、罰款或吊扣駕駛執(zhí)照的處罰。

 違反本規(guī)定第十四條的,，由有關(guān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門給以警告或處以二百元以下的罰款。



 第二十七條 違反本規(guī)定第二十二條或二十三條之一的,，由環(huán)境保護(hù)部門處以二千元以下的罰款或收繳音響器材,。

 違反本規(guī)定第二十四條不聽制止的，由公安部門根據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予警告或處以五十元以下的罰款,。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定（治安處罰決定按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》執(zhí)行）不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十九條 由環(huán)境噪聲污染引起的糾紛，當(dāng)事人可以請(qǐng)求環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門處理,；當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。



 第三十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則





 第三十一條 本規(guī)定所稱對(duì)噪聲敏感的建筑物,，系指醫(yī)院、療養(yǎng)院,、機(jī)關(guān)、學(xué)校,、住宅和科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等需要環(huán)境安靜的建筑物。

 本規(guī)定所稱晝夜時(shí)間為：晝間從6時(shí)至22時(shí),，夜間從22時(shí)至次日6時(shí),。



 第三十二條 在有明顯地界的單位（行政事業(yè)單位,、工廠,、車間,、分廠,、店鋪等）之界限外一米以外任何處，測(cè)得的主要由該單位所造成的等效聲級(jí)峰值超過(guò)相應(yīng)的《
城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)點(diǎn)為噪聲污染源,。有幾個(gè)峰值測(cè)點(diǎn)為幾個(gè)噪聲污染源,。任何確定的兩個(gè)噪聲污染源距離應(yīng)大于五十米,。

 測(cè)點(diǎn)選在單位地界外一米以外任何外，傳聲器高于地面1．2米以上噪聲影響敏感處,，其測(cè)量方法和等效聲級(jí)的計(jì)算方法按國(guó)家《城市環(huán)境噪聲測(cè)量方法》的有關(guān)條款執(zhí)行,。

 對(duì)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有爭(zhēng)議，由市環(huán)境保護(hù)部門或其指定的監(jiān)測(cè)單位核定,。



 第三十三條 市人民政府可依據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)規(guī)定,。

 本規(guī)定在具體應(yīng)用中的問題由市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島市環(huán)境噪聲管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。




 附件：

 一個(gè)噪聲污染源交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式：

 Ｂ×Ｅ×Ｓ＝Ｃ（元）

 Ｂ－－－為超標(biāo)一分貝一小時(shí)收費(fèi)額（元）,。

 在超標(biāo)分貝數(shù)小于和等于10分貝（Ａ）時(shí)為0．5元；

 在超標(biāo)分貝數(shù)大于10分貝（Ａ）時(shí)為一元,。

 Ｅ－－－為超標(biāo)分貝數(shù)。

 Ｓ－－－為工作小時(shí)數(shù),。

 Ｃ－－－為收費(fèi)數(shù)。