• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第51號
• 【發(fā)布日期】2005-07-11
• 【生效日期】2005-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市集體用餐配送監(jiān)督管理辦法

上海市集體用餐配送監(jiān)督管理辦法

（2005年7月11日上海市人民政府令第51號發(fā)布）






第一章 總則




第一條 （目的和依據(jù)）



 為了加強對集體用餐配送活動的監(jiān)督管理，防止發(fā)生食物中毒事故和食源性疾患,，保證用餐者的身體健康和生命安全,，根據(jù)《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 （定義）



 本辦法所稱的集體用餐配送,，是指餐飲生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的訂購要求,，對膳食進行集中加工,、分裝和分送的生產(chǎn)經(jīng)營活動。




第三條 （適用范圍）



 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事集體用餐配送的生產(chǎn)經(jīng)營活動和相對固定訂購集體用餐的管理活動,。



 國家和本市對學生集體用餐和單位自辦食堂供應集體用餐的監(jiān)督管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四條 （管理部門）



 上海市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市食品藥品監(jiān)管局）負責本市集體用餐配送的監(jiān)督管理,。區(qū),、縣食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管局）負責本轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送的監(jiān)督管理,。



 本市質(zhì)量技監(jiān),、工商、衛(wèi)生,、公安,、市容環(huán)衛(wèi)、交通等部門應當按照各自職責,，共同做好集體用餐配送的監(jiān)督管理,。




第五條 （食品衛(wèi)生安全承諾制）



 本市實行集體用餐配送單位食品衛(wèi)生安全承諾制度。



 集體用餐配送單位在申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證及與用餐單位簽訂訂購合同時,，應當就其食品衛(wèi)生安全以及承擔的相應法律責任,，分別向所在地的區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管局及用餐單位作出承諾,。




第六條 （鼓勵和引導）



 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等集中工作區(qū)域以及新建辦公樓,，應當創(chuàng)造條件開辦集體用餐食堂，提供用餐場所,。



 本市鼓勵符合要求的集體用餐配送單位積極拓展集體用餐市場,，實現(xiàn)集體用餐生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化,，保證集體用餐的產(chǎn)品質(zhì)量和用餐安全,。




第二章 集體用餐配送單位




第七條 （從業(yè)許可）



 從事集體用餐配送活動的單位，應當向所在地的區(qū),、縣食品藥品監(jiān)管局提出申請,，取得經(jīng)營范圍包括集體用餐配送的食品衛(wèi)生許可證，并向工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事集體用餐的膳食加工,、分裝和分送等生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管局收到食品衛(wèi)生許可申請后,，應當按照本辦法第八條規(guī)定進行審核,，并核準其經(jīng)營范圍、生產(chǎn)加工工藝和生產(chǎn)加工數(shù)量,，并將經(jīng)核準的生產(chǎn)加工數(shù)量對外公布,。




第八條 （生產(chǎn)經(jīng)營基本條件）



 從事集體用餐配送活動的單位，應當符合下列基本條件：



 （一）具有與其生產(chǎn)加工經(jīng)營要求相適應的場地,、設施設備,；



 （二）配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要求相適應的專職衛(wèi)生管理人員、食品衛(wèi)生檢驗機構(gòu)或者檢驗人員,；



 （三）建立符合管理要求的自檢制度,；



 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。



 前款所稱基本條件的具體要求，由市食品藥品監(jiān)管局制定,，并向社會公布,。




第九條 （生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任人）



 集體用餐配送單位的負責人為本單位食品衛(wèi)生的直接責任人。




第十條 （有關(guān)人員的培訓和體檢）



 集體用餐配送單位的從業(yè)人員,、專職衛(wèi)生管理人員和檢驗人員應當按照有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)食品衛(wèi)生知識培訓合格后方可上崗；其中從業(yè)人員還應當經(jīng)健康檢查并取得合格證明,。



 集體用餐配送單位應當建立從業(yè)人員的晨檢制度,。發(fā)現(xiàn)有咳嗽、發(fā)熱,、腹瀉或者化膿性,、滲出性皮膚病等癥狀的人員，不得安排參加接觸直接入口食品的工作,。




第十一條 （生產(chǎn)工藝、數(shù)量要求）



 集體用餐配送單位必須嚴格按照區(qū),、縣食品藥品監(jiān)管局核準的生產(chǎn)加工工藝和生產(chǎn)加工數(shù)量,，生產(chǎn)加工和配送集體用餐。




第十二條 （原料采購）



 集體用餐配送單位應當向依法取得食品衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位和依法設置的食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場采購原料,、半成品和食用農(nóng)產(chǎn)品,。



 集體用餐配送單位采購原料和半成品時，應當按照有關(guān)規(guī)定索證驗證,，查驗食品質(zhì)量和定型包裝食品標簽,。



 禁止向無證商販采購食品原料,、半成品或者食用農(nóng)產(chǎn)品。




第十三條 （原料初加工）



 集體用餐配送單位對原料進行初加工時,，應當按照有關(guān)操作規(guī)程的要求,，查驗、揀選,、浸泡,、沖洗原料，保證盛放容器和加工用具符合衛(wèi)生要求,。




第十四條 （加工方式及溫度控制）



 集體用餐的膳食可以采用冷藏,、加熱保溫或者高溫滅菌以及符合要求的其他方式進行加工。



 采用冷藏方式加工的,，應當在膳食燒熟后充分冷卻（在2小時內(nèi)中心溫度降至10℃以下）,，并在10℃以下分裝、儲存,、運輸,，食用前須加熱至中心溫度75℃以上。



 采用加熱保溫方式加工的,，應當在膳食燒煮后加熱保溫,，使膳食在食用前中心溫度始終保持在65℃以上。



 采用高溫滅菌方式加工的,，應當將膳食盛裝于密閉容器中經(jīng)高溫滅菌,，達到商業(yè)無菌要求。




第十五條 （成品運輸）



 集體用餐配送單位向集體用餐單位分送膳食應當采用封閉式專用車輛,。車輛運輸前應當進行清洗,、消毒，在運輸裝卸過程中應當注意操作衛(wèi)生,，防止污染膳食,。



 運送膳食的專用車輛及其車內(nèi)容器應當根據(jù)膳食的要求，設定并保持相應的溫度,。




第十六條 （食用時間和包裝）



 冷藏方式加工的膳食從燒熟至食用的時間不得超過24小時,；加熱保溫方式加工的膳食從燒熟至食用的時間不得超過3小時。



 采用高溫滅菌方式加工的膳食,，應當在其包裝上標明品名,、廠名、廠址,、生產(chǎn)日期和時間,、保質(zhì)期限、保存條件及食用方法等,。




第十七條 （臺帳制度）



 集體用餐配送單位應當建立原料采購,、加工數(shù)量,、供應單位情況等信息的臺賬制度。




第十八條 （行政指導）



 市和區(qū),、縣食品藥品監(jiān)管局應當加強對集體用餐配送生產(chǎn)經(jīng)營活動的原材料采購和膳食加工,、儲存、運輸,、包裝等環(huán)節(jié)的業(yè)務指導,。




第十九條 （禁止行為）



 禁止向集體用餐單位配送生拌菜、改刀熟食,、生食水產(chǎn)品以及國家和本市禁止出售的其他食品,。




第三章 集體用餐單位




第二十條 （用餐單位負責人責任制）



 集體用餐單位的法定代表人或者單位負責人對本單位集體用餐活動負有相應的管理責任。



 集體用餐單位的法定代表人或者單位負責人應當保證本單位集體用餐的安全,，向員工公布供餐單位的有關(guān)情況,，防止因組織本單位用餐而發(fā)生食物中毒事故或者食源性疾患。




第二十一條 （訂購要求）



 集體用餐單位應當向具有有效食品衛(wèi)生許可證,、營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營單位訂購本單位集體用餐的膳食,；無法訂購有合法經(jīng)營資格的單位配送的膳食的，應當要求職工到附近具備經(jīng)營資格和條件的單位食堂,、餐飲場所用餐,。




第二十二條 （用餐單位場所、設施,、人員的要求）



 集體用餐單位的膳食暫存場所應當保持清潔衛(wèi)生,；需要進行現(xiàn)場膳食分裝的，還應當配備符合要求的場地,、設施設備,。



 集體用餐單位從事膳食分裝、發(fā)放的人員必須每年進行健康檢查,，并取得健康合格證明,。



 發(fā)現(xiàn)有咳嗽、發(fā)熱,、腹瀉或者化膿性,、滲出性皮膚病等癥狀的人員，不得安排從事膳食的分裝,、發(fā)放,。




第二十三條 （事故報告）



 集體用餐單位發(fā)生疑似食物中毒事故的，應當立即采取有效措施,，組織救治，控制剩余膳食,，并在事發(fā)2小時內(nèi),，向所在地的區(qū),、縣食品藥品監(jiān)管局報告，同時配合開展中毒事故的相關(guān)調(diào)查,。



 集體用餐單位不得隱瞞不報,、謊報或者緩報疑似食物中毒事故的情況。




第二十四條 （舉報）



 集體用餐單位員工發(fā)現(xiàn)本單位向無有效食品衛(wèi)生許可證,、營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營單位訂購膳食的,，應當向市或者區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管局舉報,。




第四章 監(jiān)督檢查




第二十五條 （對生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查檢驗）



 市或者區(qū),、縣食品藥品監(jiān)管局應當依法加強對集體用餐配送單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的實地檢查、監(jiān)督,，定期對其生產(chǎn)經(jīng)營的膳食依法進行抽樣檢驗,。



 食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在對集體用餐配送單位實施監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有違反法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定情形的,，應當責令其及時采取有效措施予以改正或者消除事故隱患。




第二十六條 （對集體用餐單位的衛(wèi)生監(jiān)督）



 市或者區(qū),、縣食品藥品監(jiān)管局應當加強對集體用餐單位用餐活動的日常監(jiān)督,，督促指導其完善膳食安全管理。



 市或者區(qū),、縣食品藥品監(jiān)管局在對集體用餐單位實施監(jiān)督時,，可以行使下列職權(quán)：



 （一）進入集體用餐單位的用餐場所；



 （二）對集體用餐膳食進行抽樣檢驗,；



 （三）查驗從事分裝,、發(fā)放膳食人員的健康合格證明和健康狀況。




第二十七條 （控制措施）



 市或者區(qū),、縣食品藥品監(jiān)管局對已經(jīng)發(fā)生的食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導致食物中毒事故的,，可以采取下列控制措施：



 （一）封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的膳食及其原料；



 （二）封存被污染的與食物中毒事件相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營場所（包括集體用餐單位的配餐間）以及食品加工工具,、盛放容器,；



 （三）責令集體用餐配送單位收回已售出的造成食物中毒或者可能造成食物中毒的膳食。




第二十八條 （事故處理）



 市或者區(qū),、縣食品藥品監(jiān)管局在接到集體用餐單位食物中毒或者疑似食物中毒事故的報告后,，應當詳細記錄，及時進行調(diào)查處理,，并采取有效控制措施,；發(fā)生重大或者重大以上食物中毒以及發(fā)生人員死亡的，應當依法會同相關(guān)部門進行調(diào)查處理,。




第五章 法律責任




第二十九條 （對集體用餐配送單位的處罰）



 集體用餐配送單位違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市或者區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管局責令改正,；拒不改正的,，處以3000元以上3萬元以下的罰款：



 （一）未按照要求配備專職衛(wèi)生管理人員、食品衛(wèi)生檢驗機構(gòu)或者檢驗人員的,；



 （二）未按照規(guī)定建立臺帳制度的,；



 （三）擅自改變集體用餐膳食的生產(chǎn)加工工藝或者擴大生產(chǎn)加工數(shù)量的；



 （四）向集體用餐單位配送生拌菜,、改刀熟食,、生食水產(chǎn)品的；



 集體用餐配送單位違反本辦法規(guī)定,，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的,，由市或者區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管局責令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,，吊銷食品衛(wèi)生許可證,，依法予以罰款，并由工商部門依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照,；造成嚴重食物中毒事故的,，依法追究直接責任人員的刑事責任。



 集體用餐配送單位違反本辦法其他規(guī)定的,，由市或者區(qū),、縣食品藥品監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰,。




第三十條 （對集體用餐單位的處罰）



 集體用餐單位違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由市或者區(qū),、縣食品藥品監(jiān)管局責令改正,，并可處以1000元以下的罰款：



 （一）向無有效食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營單位訂購膳食的,；



 （二）參與膳食分裝,、發(fā)放的本單位人員未進行健康檢查并取得合格證明的；



 （三）發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故后隱瞞不報,、謊報或者緩報的,。



 集體用餐單位違反本辦法規(guī)定發(fā)生食物中毒事故，造成人員傷亡的,，應當依法承擔相應的民事責任,。




第三十一條 （對執(zhí)法人員的處理）



 監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中，濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊,，造成重大食物中毒事故，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第三十二條 （不服具體行政行為的救濟途徑）



 當事人對有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復議或者提起行政訴訟,。




第六章 附則




第三十三條 （實施日期）



 本辦法自2005年8月11日起施行。