• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】省委發(fā)[1995]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-02-09
• 【生效日期】1995-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共甘肅省委甘肅省人民政府 關(guān)于印發(fā)甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu) 改革方案實(shí)施意見的通知

中共甘肅省委甘肅省人民政府
 關(guān)于印發(fā)甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)
 改革方案實(shí)施意見的通知
 
（省委發(fā)［1995］4號(hào)一九九五年二月九日）
 省委,、省政府同意《甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見



 為了保證省級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案能夠順利實(shí)施,，結(jié)合省直機(jī)關(guān)的實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見：



 一,、機(jī)構(gòu)分類,、名稱和規(guī)格

 省委工作部門稱部、委,、廳,、室，為正廳級(jí),；省政府工作部門分為兩類：一類為政府組成部分,，稱委、廳,，為正廳級(jí),；一類為政府直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，稱局,、辦,，維持原規(guī)格不變，另設(shè)部,、委,、廳管理機(jī)構(gòu)，稱局,、辦,，原則為副廳級(jí)。部,、委,、局、辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱處,、室,，均為正處級(jí)。



 二,、“三定”工作的原則和要求

 定職能,、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作是這次機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容,，一定要高度重視,，切實(shí)搞好?！叭ā钡闹饕獌?nèi)容是：本部門的主要職能和轉(zhuǎn)變職能的具體措施,；本部門與其他部門的業(yè)務(wù)分工及協(xié)調(diào)意見,；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名稱和主要職責(zé),；人員編制總額及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),；后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編制；人員分流的措施和需要相應(yīng)調(diào)整的事業(yè)單位和公司等,。

 （一）定職能：

 定職能是定機(jī)構(gòu),、定編制的依據(jù)，是落實(shí)轉(zhuǎn)變職能,、理順關(guān)系的前提,。先由進(jìn)行“三定”的部門,，將原有的職能及合并單位的職能逐條列出,，加以分析，按照政企,、政事分開和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,，提出本部門的職能和主要職責(zé)。對(duì)不需要保留的職能進(jìn)行調(diào)整,、下放或轉(zhuǎn)移,，對(duì)與其他部門交叉重疊的職能，先由部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商,，協(xié)商不通或意見不一致時(shí),，由省編委辦公室協(xié)調(diào)，對(duì)有關(guān)協(xié)調(diào)分工的一些重大問(wèn)題,，提請(qǐng)省編委會(huì)議審定,，特別重大的報(bào)請(qǐng)省委、省政府審定,。

 （二）定機(jī)構(gòu)：

 1,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則：省級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要根據(jù)各部門職能配置的需要,，堅(jiān)持精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能的原則,。（1）省級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部原則上只設(shè)處一級(jí),，若業(yè)務(wù)繁雜，人員編制在30人以上,，經(jīng)編委批準(zhǔn),，處下也可設(shè)個(gè)別業(yè)務(wù)科室。（2）從建立和完善省級(jí)宏觀調(diào)控體系出發(fā),，要加強(qiáng)綜合性職能處室,，裁并專業(yè)性職能處室,，壓縮機(jī)關(guān)事務(wù)性處室。（3）進(jìn)一步理順政企,、政事之間的關(guān)系,，省級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部原則上不設(shè)同所屬事業(yè)、企業(yè)對(duì)口的處室,。（4）內(nèi)部機(jī)構(gòu)要合理設(shè)置,，嚴(yán)格控制總量，理順關(guān)系,，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化,、規(guī)范化、制度化,。（5）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能交叉的,，要堅(jiān)決裁并；職能相近的,，要盡量合并,；職能較少、工作量不大的,，應(yīng)綜合設(shè)置或歸屬到職能相近的機(jī)構(gòu),。

 2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額和精簡(jiǎn)幅度

 從調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的合理性出發(fā),，根據(jù)我省的實(shí)際情況,，省級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部，承擔(dān)業(yè)務(wù)職能的處室應(yīng)不低于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的70％,；機(jī)關(guān)內(nèi)處室的設(shè)置限額應(yīng)以職責(zé)任務(wù)和編制總數(shù)為依據(jù),，分工不宜過(guò)細(xì)，機(jī)構(gòu)不宜過(guò)多,，一般10人左右設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu),，5人以下原則不單設(shè)機(jī)構(gòu)。省政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)30％左右,，社會(huì)管理部門和其他各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)20－25％,，經(jīng)濟(jì)綜合和監(jiān)督調(diào)節(jié)部門精簡(jiǎn)15－20％。

 3,、對(duì)部分共性機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體意見

 （1）為有利于機(jī)關(guān)后勤體制的改革,，省級(jí)各部門原則上不單設(shè)行政處。幾個(gè)部門或部門內(nèi)所屬企事業(yè)單位在一個(gè)大院辦公的,，后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)可由一個(gè)部門管理,；省政府有關(guān)廳局集中辦公的，如統(tǒng)辦一,、二,、三號(hào)樓,，可設(shè)事業(yè)性質(zhì)的后勤服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，另行核定事業(yè)編制,。

 （2）為適應(yīng)省級(jí)機(jī)關(guān)離退休人員管理和服務(wù)工作的需要,，參照中央機(jī)關(guān)的做法，可將各部門的離退休干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在各部門行政機(jī)構(gòu)限額外單列,。離退休人員較多的部門可設(shè)老干部處,，離退休人員較少的可設(shè)老干部科或配備專兼職干部負(fù)責(zé)老干部工作。

 （3）機(jī)關(guān)黨委的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定設(shè)立,。

 機(jī)關(guān)群,、團(tuán)組織，按照有關(guān)章程的規(guī)定,，也可設(shè)置機(jī)關(guān)群團(tuán)基層組織,，除已成立的產(chǎn)業(yè)工會(huì)外，一般不另設(shè)專門辦事機(jī)構(gòu),。

 （4）審計(jì)和紀(jì)檢,、監(jiān)察等派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置。對(duì)部門審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,，原則上應(yīng)掌握既要加強(qiáng)部門的審計(jì)監(jiān)督檢查職能，又不多頭設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的精神,，除少數(shù)管理直屬企業(yè)較多或掌管系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大的廳局外,，一般不單設(shè)部門審計(jì)機(jī)構(gòu)；少數(shù)設(shè)審計(jì)派駐機(jī)構(gòu)的部門,，其人員編制包括在該部門編制總額之內(nèi),。紀(jì)檢、監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)按照《黨章》和《
行政監(jiān)察條例》以及中央紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定設(shè)置,，既要體現(xiàn)精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能的原則,，又要適應(yīng)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)的需要,，既可以單派駐，也可以雙派駐,，派駐對(duì)象主要是一些主管意識(shí)形態(tài)的部門和下屬單位較多的經(jīng)濟(jì)部門以及執(zhí)法,、監(jiān)督等重要部門，派駐機(jī)構(gòu)的人員編制在部門編制總額之內(nèi)單列,。

 （三）定編制：

 1,、編制總額

 中央、國(guó)務(wù)院核定我省省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)總編制為5460名（不含公,、檢,、法,、司、勞改勞教及安全編制）,，按照中央關(guān)于黨政群各系統(tǒng)人員編制在總編制中所占比例的原則意見,，結(jié)合我省實(shí)際，擬調(diào)整為：省委機(jī)關(guān)占12％,，政府占78％,，人大、政協(xié)暫按5％預(yù)留,，如中央有新規(guī)定,，則按中央規(guī)定辦理，群團(tuán),、黨派共占5％,，按此比例重新核定各系統(tǒng)各部門的行政編制。核編時(shí),，主要根據(jù)部門職責(zé)任務(wù)的大小和職能轉(zhuǎn)變及配置的需要,，先由各部門提出意見，與省編辦共同協(xié)商,，經(jīng)省編辦綜合平衡后提請(qǐng)省編委會(huì)議審定,。

 2、精簡(jiǎn)幅度

 我省省直機(jī)關(guān)平均精簡(jiǎn)幅度為26％,。根據(jù)職能和任務(wù),，各部門的精簡(jiǎn)幅度不搞一刀切。其中：專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門精簡(jiǎn)30％左右,，社會(huì)管理部門和其他各部門精簡(jiǎn)20－25％,，經(jīng)濟(jì)綜合和監(jiān)督調(diào)節(jié)部門精簡(jiǎn)15－20％。

 3,、具體意見

 （1）為了精干機(jī)關(guān)隊(duì)伍,，參照中央編委做法，擬將機(jī)關(guān)內(nèi)后勤服務(wù)人員的編制從機(jī)關(guān)劃出,，改用事業(yè)編制,。這類編制一般應(yīng)控制在機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)后行政總編制的15％以內(nèi)。

 （2）將各部門為退休干部服務(wù)的人員編制,，在各部門行政編制總數(shù)外單列,。編制配備比例參照中央編委的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況從嚴(yán)掌握,，即：離休的正省級(jí)干部與工作人員的比例為1：2,，副省級(jí)干部與工作人員的比例一般為1：1，離休的廳局級(jí)以下的干部與工作人員的比例為10：1,；退休干部與工作人員的比例為30：1,。其經(jīng)費(fèi)來(lái)源維持原渠道不變,。配備人數(shù)與經(jīng)費(fèi)均每年核定一次。

 （2）各部,、委,、廳、局的專職黨務(wù)工作人員的比例,，按本單位或部門黨員人數(shù)的1％至2％配備,。

 （4）各部門在一般不單獨(dú)設(shè)置行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的原則下，可根據(jù)行政監(jiān)察任務(wù)的需要,，配備專兼職監(jiān)察人員,，其比例應(yīng)控制在機(jī)關(guān)行政編制總額的1％以內(nèi)。

 （5）省人大專職正,、副主任,，省政協(xié)專職正、副主席使用人大,、政協(xié)的編制,。原在省委、省政府任職的副省級(jí)以上干部,，轉(zhuǎn)到人大,、政協(xié)任職的，本人和所配備的服務(wù)工作人員行政關(guān)系和工資應(yīng)轉(zhuǎn)到人大和政協(xié),，不再占原單位編制,。原在省委、省政府有關(guān)部門任職,，現(xiàn)擔(dān)任省人大、政協(xié)專職常委或委員的廳局級(jí)干部,，其關(guān)系均在原單位,，并單列編制，待這些同志離職后,，編制由編辦收回,。地州市領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)省人大、政協(xié)任職的,，其關(guān)系均轉(zhuǎn)入省人大,、政協(xié)，編制單列,。

 在“三定”基礎(chǔ)上,，參照《
國(guó)家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行定員,、定崗,。機(jī)關(guān)借調(diào)人員一律清退,。各部門的富余人員原則上由本部門在系統(tǒng)內(nèi)自行消化，沒(méi)有下屬單位的部門由組織,、人事部門有計(jì)劃地充實(shí)到需要加強(qiáng)的單位,。政法、稅務(wù)等增編部門應(yīng)首先接收機(jī)關(guān)富余人員和國(guó)家統(tǒng)配人員,。具體安置辦法另行制定,。



 三、人員編制的使用范圍

 省直黨政群機(jī)關(guān)原則上使用行政編制,。這次中央確定我省黨政群機(jī)關(guān)編制的使用范圍包括：

 1,、省委各工作部門，省紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)及其工作機(jī)構(gòu),，根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定設(shè)立的機(jī)關(guān)黨委等工作機(jī)構(gòu),。

 2、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)及其辦事機(jī)構(gòu),。

 3,、政府各工作部門及其所屬行政機(jī)構(gòu)。

 4,、政協(xié),、各民主黨派機(jī)關(guān)及其工作機(jī)構(gòu)。

 5,、人民團(tuán)體（工,、青、婦等）的工作機(jī)構(gòu),。

 上述人員編制,，不論使用何種經(jīng)費(fèi)開支，均包括在新定編制人數(shù)之內(nèi),。



 四,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

 1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù),，中央,、省委都有明確的規(guī)定。省委,、省政府的部,、委、廳,、局,、辦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)一般為一正三副，較大的部門一正四副，較小的部門一正二副,。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和綜合部門如工作確實(shí)需要,，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),，領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)可適當(dāng)增加,。省直機(jī)關(guān)除省委,、省人大,、省政府、省政協(xié)和中央另有規(guī)定的外,，其他部門一律不設(shè)秘書長(zhǎng),、副秘書長(zhǎng)。

 2,、省委,、省政府工作部門的處室，一般設(shè)正,、副職各1人,，任務(wù)較重、人數(shù)較多的處室可增設(shè)副職1人,，較小的處室配備一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo),。這些部門的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與一般工作人員的比例平均不超過(guò)1：3。

 3,、省委,、省政府工作部門主任科員、副主任科員與科員,、辦事員的比例,，參照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省編委辦公室具體核定,。

 4,、省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)，各種非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置,，按中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各部門一律不得自行設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。省直機(jī)關(guān)設(shè)置縣處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)額,，由省委組織部,、省編委和省人事廳共同審批，從嚴(yán)控制。

 5,、領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)核定后,，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得超職數(shù)配備?，F(xiàn)在已經(jīng)超職數(shù)的,，可保留原待遇不變，逐步過(guò)渡到限額以內(nèi),。



 五,、實(shí)施步驟

 省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施工作大體分三個(gè)階段進(jìn)行，1995年完成省級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施工作,。各階段的工作可交叉進(jìn)行,。

 第一階段：制訂部門“三定”方案。省直各黨政群部門都要在認(rèn)真調(diào)研,、分解職能的基礎(chǔ)上,，參照中央對(duì)應(yīng)部門的“三定”方案，制訂本部門職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、人員編制方案。落實(shí)轉(zhuǎn)變職能的具體措施,；提出解決部門之間職能交叉,、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政,、分流人員的具體意見,。

 第二階段：審批實(shí)施各部門的“三定”方案。省直各部門“三定”方案的審批大體分三批進(jìn)行：第一批是新組建或機(jī)構(gòu)變動(dòng)較大的部門的“三定”工作,，以使這些部門能盡早正常運(yùn)轉(zhuǎn),；第二批是綜合部門和專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的“三定”工作；第三批是其他部門和直屬,、辦事機(jī)構(gòu)的“三定”工作,。各部門提出“三定”的初步方案后，首先與省編委辦公室交換意見,，反復(fù)協(xié)商,，基本取得一致意見后正式上報(bào)省委、省政府及省編委審批,。各部門按照“三定”方案抓緊組織實(shí)施,，調(diào)整機(jī)構(gòu)、配備干部,、定崗定位,、分流人員,。以上實(shí)行“三定”的部門所屬的具有行政職能的事業(yè)單位和掛靠在這些部門的非常設(shè)機(jī)構(gòu)隨同部門“三定”工作，進(jìn)行清理整頓,。

 要嚴(yán)格“三定”工作的審批程序,，其具體步驟是：第一步，先由省編辦在調(diào)查研究,、綜合平衡的基礎(chǔ)上,，提出各部門“三定”方案的審核意見。第二步,，請(qǐng)省委,、省政府分管該部門的領(lǐng)導(dǎo)同志分別聽取部門“三定”意見和編辦審核意見；第三步,，在意見基本一致的基礎(chǔ)上,，提請(qǐng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)集體討論，并由省編委主任或副主任“一支筆”簽發(fā),，省委辦公廳,、省政府辦公廳行文。

 第三階段：檢查驗(yàn)收,，總結(jié)完善,、整章建制。改革方案實(shí)施結(jié)束后,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，建立健全工作規(guī)則和各種規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、提高工作質(zhì)量和工作效率,，并對(duì)機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收。檢查的內(nèi)容主要包括職能轉(zhuǎn)變,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、辦事效率、安置富余人員等情況,。對(duì)走了過(guò)場(chǎng),，檢查驗(yàn)收不合格的單位，責(zé)令限期進(jìn)行補(bǔ)課,。具體驗(yàn)收的內(nèi)容,、重點(diǎn)和方法另行研究提出意見。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，做好深入細(xì)致的思想政治工作

 今年是黨中央、國(guó)務(wù)院確定完成這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的最后一年,。省委、省政府要求年內(nèi)全面完成省直黨政機(jī)構(gòu)改革，任務(wù)繁重,，時(shí)間緊迫,。各部門、各單位要把機(jī)構(gòu)改革作為一件大事,，高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門一把手要親自掛帥,，同時(shí)確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé),，并抽調(diào)得力人員，組成一個(gè)精干的,、強(qiáng)有力的工作班子,，做好機(jī)構(gòu)改革的具體工作。保留單位的機(jī)構(gòu)改革由現(xiàn)“班子”負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；合并單位要組建籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省委、省政府確定主要負(fù)責(zé)人,，具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革工作和日常業(yè)務(wù)工作,。要集中時(shí)間，集中精力,，抓緊抓實(shí),，保證質(zhì)量，如期完成機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù),。同時(shí),，要處理好機(jī)構(gòu)改革與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧,，全面安排,，做到改革、工作兩不誤,。

 機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及到一些部門權(quán)力、利益的調(diào)整,，一部分人的進(jìn)退去留,，可能會(huì)引起一些同志的思想波動(dòng)，必須把思想政治工作貫穿于機(jī)構(gòu)改革的全過(guò)程,。特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要把思想統(tǒng)一到十四大精神上來(lái),，提高認(rèn)識(shí)，顧全大局,，支持改革,，帶頭精簡(jiǎn),，做到不向編制部門施加影響和壓力；不為本部門,、本單位爭(zhēng)機(jī)構(gòu),、爭(zhēng)編制；不利用手中的權(quán)力,，干預(yù)地縣的機(jī)構(gòu)改革,。同時(shí)，要做好撤,、并,、轉(zhuǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工以及分流人員的思想工作，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難,，以確保大局的穩(wěn)定和改革的順利進(jìn)展,。



 七、強(qiáng)化編制管理,、鞏固改革成果

 根據(jù)中央編委要求,，要進(jìn)一步加強(qiáng)改革后編制的日常管理工作，鞏固改革成果,。強(qiáng)化編制管理,，必須做到：

 1、各部門要根據(jù)單位不同性質(zhì)和不同特點(diǎn),，采取不同的方法進(jìn)行管理,，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的編制執(zhí)行，不得擅自和變相增加人員編制,。

 2,、各機(jī)關(guān)都不得再向下屬單位借調(diào)人員或長(zhǎng)期雇用臨時(shí)人員，變相增加編制,。已借調(diào)和雇用的要限期清退,。

 3、制定相應(yīng)的編制法規(guī)和管理?xiàng)l例,，健全制度,，明確權(quán)限，嚴(yán)格程序,、強(qiáng)化管理,。

 4、增強(qiáng)各部門的編制約束機(jī)制,。把編制管理同人員管理,、經(jīng)費(fèi)管理、工資基金等結(jié)合起來(lái),，嚴(yán)格按照編制人數(shù)核定經(jīng)費(fèi),，對(duì)已經(jīng)超編的,，對(duì)其超編部分，要核減公用經(jīng)費(fèi),。

 5,、加強(qiáng)編制監(jiān)督、檢查職能,。定期檢查編制的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正違犯編制的行為,。

 總之,，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，要在省直機(jī)關(guān)初步建立符合現(xiàn)代化管理要求,，功能齊全,，結(jié)構(gòu)合理，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),，靈活高效的行政管理體系,。