• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深府〔2004〕205號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-26
• 【生效日期】2004-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法

深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法

（2004年11月26日深府〔2004〕205號(hào)）





 《深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。





深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)深圳市科技研發(fā)資金的管理，提高政府資金的使用效率,，保證資金管理的公開、公平和公正,，根據(jù)中共深圳市委、深圳市人民政府《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》（深發(fā)〔2004〕1號(hào)）和《關(guān)于貫徹落實(shí)< 中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定> 的實(shí)施意見》深發(fā)〔2004〕7號(hào)）的精神,，參照國(guó)家財(cái)政部、科技部《關(guān)于印發(fā)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法的通知》財(cái)教〔2004〕3號(hào)）的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際制定本暫行辦法。




第二條 本辦法所稱市科技研發(fā)資金是指市政府每年從財(cái)政預(yù)算安排的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中用于支持科技研究開發(fā)與創(chuàng)新,，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金（包括原科技三項(xiàng)費(fèi)用、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金）,。




第三條 市科技研發(fā)資金主要用于：



 （一）公共技術(shù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)中心、企業(yè)孵化器,、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)等優(yōu)化科技創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的項(xiàng)目,；



 （二）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中重大,、共性,、關(guān)鍵性、公益性研發(fā)項(xiàng)目,；



 （三）科技成果轉(zhuǎn)化推廣、中間試驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,；



 （四）軟科學(xué)研究項(xiàng)目,；



 （五）對(duì)外科技合作項(xiàng)目,；



 （六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制項(xiàng)目；



 （七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的與科技發(fā)展相關(guān)的其他需要支持的項(xiàng)目,。




第四條 市科技研發(fā)資金支持的對(duì)象是在深圳市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格并從事科研,、高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位，以及承擔(dān)我市重大科研計(jì)劃項(xiàng)目的外地高等院校與科研機(jī)構(gòu),。




第五條 有下列情形之一的，市科技研發(fā)資金不予扶持：



 （一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目,；



 （二）項(xiàng)目申請(qǐng)單位近兩年內(nèi)因違法被執(zhí)法部門查處；



 （三）項(xiàng)目申請(qǐng)單位違反本辦法規(guī)定,，正在接受市科技行政主管部門和財(cái)政主管部門的調(diào)查。




第六條 市科技研發(fā)資金的管理和使用堅(jiān)持公開,、公平,、公正的原則,，實(shí)行專家評(píng)審、社會(huì)公示,、政府決策的程序，遵循績(jī)效原則,、集中原則,、放大原則,、后評(píng)估原則，提高資金使用效率,。




第二章 管理職責(zé)及分工




第七條 市科技行政主管部門是市科技研發(fā)資金的管理部門，市財(cái)政主管部門是市科技研發(fā)資金的監(jiān)管部門,。




第八條 市科技行政主管部門的職責(zé)是：



 （一）根據(jù)深圳市社會(huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和科技發(fā)展規(guī)劃,，向市財(cái)政主管部門提出年度市科技研發(fā)資金總預(yù)算以及分項(xiàng)預(yù)算,；



 （二）編制資金年度決算,；



 （三）編制項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算,，并具體管理項(xiàng)目管理費(fèi),；



 （四）組織項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào),；



 （五）編制年度科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，受理項(xiàng)目申請(qǐng),，組織項(xiàng)目考察、評(píng)審,、招標(biāo)；



 （六）安排項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算并會(huì)同市財(cái)政主管部門下達(dá)資金計(jì)劃,，會(huì)同市財(cái)政主管部門監(jiān)督檢查市科技研發(fā)資金的管理和使用情況,；



 （七）組織回收直接發(fā)放的無(wú)息借款，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理以及項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估,。




第九條 市財(cái)政主管部門的職責(zé)是：



 （一）審批市科技研發(fā)資金年度總預(yù)算,，審查市科技研發(fā)資金年度決算；



 （二）審批項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算,；



 （三）參與重點(diǎn)扶持企業(yè)認(rèn)定和重大項(xiàng)目的考察,、評(píng)審工作；



 （四）確定委托借款的金融機(jī)構(gòu),，協(xié)助回收市科技行政主管部門直接發(fā)放的無(wú)息借款,；



 （五）會(huì)同市科技行政主管部門下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，辦理資金撥款,；



 （六）監(jiān)督檢查資金管理和使用情況，負(fù)責(zé)資金使用績(jī)效評(píng)估,，并定期向社會(huì)公開發(fā)布績(jī)效評(píng)估結(jié)果,；



 （七）負(fù)責(zé)向市科技行政主管部門通報(bào)其他市政府部門資金的申請(qǐng)和審批情況，向市計(jì)劃主管部門和工業(yè)主管部門通報(bào)市科技研發(fā)資金的申請(qǐng)和審批情況,，加強(qiáng)信息溝通和項(xiàng)目銜接，防止多頭申報(bào),、審批,。




第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任：



 （一）編制項(xiàng)目預(yù)算,；



 （二）落實(shí)項(xiàng)目約定的匹配資金和其他配套條件；



 （三）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,；



 （四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；



 （五）按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表,。




第三章 開支范圍,、支持方式和支出結(jié)構(gòu)




第十一條 市科技研發(fā)資金的開支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)。




第十二條 項(xiàng)目費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在研究與開發(fā)過(guò)程中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,。一般包括人員費(fèi),、儀器設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi),、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi),、差旅費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用,。



 人員費(fèi)，指直接參加項(xiàng)目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用,。項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的,，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組成員,，并按規(guī)定在項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)科目中列示,，不得在資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支,。



 儀器設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中所必需的專用儀器,、設(shè)備,、樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi),。



 能源材料費(fèi)，指項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中所支付的原材料,、燃料動(dòng)力,、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用,。



 試驗(yàn)外協(xié)費(fèi),，指項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn),、加工,、測(cè)試等費(fèi)用。



 差旅費(fèi),，指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中,，為項(xiàng)目研究開發(fā)而進(jìn)行國(guó)內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通,、住宿等費(fèi)用,。



 其他相關(guān)費(fèi)用，指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用,。




第十三條 項(xiàng)目管理費(fèi)是指市科技研發(fā)資金管理部門為組織項(xiàng)目,、開展科技規(guī)劃和年度科技計(jì)劃指南制定及項(xiàng)目管理過(guò)程發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用,。包括項(xiàng)目指南論證、項(xiàng)目評(píng)審,、招標(biāo),、監(jiān)理、驗(yàn)收,、績(jī)效評(píng)估,、在媒體上發(fā)布信息、建設(shè)資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、項(xiàng)目審計(jì),、資金回收相關(guān)法律事務(wù)及與項(xiàng)目管理相關(guān)的費(fèi)用，其總額不得超過(guò)年度市科技研發(fā)資金總額的2%,，年度預(yù)算由市財(cái)政主管部門具體核定,。




第十四條 市科技研發(fā)資金根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和具體項(xiàng)目類型、規(guī)模,，采取有償和無(wú)償兩種資助方式,。具體包括無(wú)息借款、無(wú)償資助,、貸款貼息,、天使資金配套、政策配套,、再擔(dān)保以及獎(jiǎng)勵(lì)等,。



 給予企業(yè)的無(wú)息借款與無(wú)償資助之間的比例一般按6∶4的比例執(zhí)行，具體可根據(jù)每年市科技研發(fā)資金的投向做相應(yīng)調(diào)整,。無(wú)息借款的回收經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照本辦法進(jìn)行管理,，累積循環(huán)使用。




第十五條 市科技研發(fā)資金的使用應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn),，向重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)傾斜,。



 市科技研發(fā)資金的60%以上應(yīng)當(dāng)用于支持重點(diǎn)企業(yè)的研發(fā)和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目,。市科技研發(fā)資金的85%用于支持企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。



 在年度市科技研發(fā)資金總額中,，用于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和回國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)開展研發(fā)工作的資金應(yīng)達(dá)到市政府有關(guān)規(guī)定的要求,。



 市科技行政主管部門、財(cái)政主管部門應(yīng)根據(jù)我市科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要,，按照重點(diǎn)企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)和條件，確定重點(diǎn)扶持企業(yè)名單,。




第四章 資助條件與標(biāo)準(zhǔn)




第十六條 無(wú)息借款主要支持中小企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化,，以形成規(guī)模生產(chǎn)能力方面的項(xiàng)目,。



 一般項(xiàng)目的無(wú)息借款不得超過(guò)500萬(wàn)元；對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位屬重點(diǎn)扶持企業(yè)的,，可給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的無(wú)息借款。無(wú)息借款的期限為1―2年,。




第十七條 無(wú)息借款可由市科技行政主管部門、財(cái)政主管部門委托銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)放,；或由市科技行政主管部門,、財(cái)政主管部門直接發(fā)放，但一般應(yīng)有銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保,。



 （一）對(duì)企業(yè)規(guī)模較大,、能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)息借款項(xiàng)目，由市科技行政主管部門,、財(cái)政主管部門組織有關(guān)人員聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目情況和企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行綜合調(diào)查并共同簽署意見后,，按規(guī)定程序直接發(fā)放無(wú)息借款,；



 （二）對(duì)企業(yè)規(guī)模偏小、存在一定風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)息借款項(xiàng)目,，可采取委托借款的方式發(fā)放無(wú)息借款,。即委托銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)放和回收無(wú)息借款。受委托單位可以按照中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)利率計(jì)算利息,，利息由市科技研發(fā)資金結(jié)付,，受委托單位不再向項(xiàng)目承擔(dān)單位收取任何其它費(fèi)用；



 1 ．受委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)市科技行政主管部門確定的委托管理項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)評(píng)估的委托管理項(xiàng)目,，由受委托單位承擔(dān)全部無(wú)息借款回收風(fēng)險(xiǎn),。通過(guò)受委托單位評(píng)估的委托管理項(xiàng)目占市科技行政主管部門和財(cái)政部門確定的委托管理項(xiàng)目的比例不得低于30% ；



 2 ．對(duì)于受委托單位評(píng)估后認(rèn)為存在一定風(fēng)險(xiǎn),，市科技行政主管部門認(rèn)為需要支持的委托管理項(xiàng)目,，仍由受委托單位承擔(dān)全部無(wú)息借款回收風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)市科技行政主管部門和財(cái)政主管部門共同商定,，市科技研發(fā)資金可通過(guò)再擔(dān)保資金給予受委托單位呆帳補(bǔ)助,。具體的呆帳補(bǔ)助金額由市財(cái)政主管部門、科技行政主管部門組織有關(guān)人員考察評(píng)估后確定,。市科技研發(fā)資金每年應(yīng)按不少于總額5%的比例提取再擔(dān)保資金,。



 （三）對(duì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，且受委托機(jī)構(gòu)不愿接受呆帳補(bǔ)助,，而市科技行政主管部門確定要支持的無(wú)息借款項(xiàng)目，由市科技行政主管部門直接發(fā)放并承擔(dān)回收責(zé)任,。市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期跟蹤評(píng)估,、嚴(yán)密監(jiān)管。市科技行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況,，至少每半年會(huì)同市財(cái)政主管部門,、監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)估，經(jīng)與市財(cái)政主管部門,、監(jiān)察部門共同認(rèn)定,，確屬于難以回收或不能回收的借款，可以按照有關(guān)呆壞帳的處理辦法規(guī)定報(bào)市政府審定后予以減免,。



 無(wú)息借款呆帳認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)另行制訂,。




第十八條 無(wú)償資助的范圍包括：應(yīng)用基礎(chǔ)研究,；科技創(chuàng)新活動(dòng)中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)、專有技術(shù)的研究開發(fā),；軟科學(xué)研究,；科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制等方面的項(xiàng)目。



 凡屬由企業(yè)承擔(dān)的科技創(chuàng)新活動(dòng)中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù),、專有技術(shù)的研究開發(fā)項(xiàng)目可給予無(wú)償資助,。對(duì)不同類型的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)可分別采取小額資助、一般資助,、重點(diǎn)資助等3種形式：



 （一）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的初創(chuàng)期企業(yè),，可給予不超過(guò)30萬(wàn)元的小額撥款資助；



 （二）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位屬一般企業(yè),，成立時(shí)間1年以上,，且同年內(nèi)沒(méi)有享受其 它市政府資金資助，能夠以自有資金至少按1∶1比例配套投入的,，可給予不超過(guò)100萬(wàn)元的一般撥款資助,；



 （三）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位屬重點(diǎn)扶持企業(yè)的，可給予不超過(guò)600萬(wàn)元的重點(diǎn)撥款資助,。



 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制補(bǔ)助按照《深圳市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制資助資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。




第十九條 貸款貼息主要支持高新技術(shù)企業(yè)利用銀行貸款實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)化方面的項(xiàng)目,。貼息資金以項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)際已付利息作為依據(jù)確定貼息金額。一般項(xiàng)目的貼息金額不超過(guò)100萬(wàn)元,；項(xiàng)目承擔(dān)單位屬重點(diǎn)企業(yè)的,，一般可給予不超過(guò)300萬(wàn)元的利息補(bǔ)貼；對(duì)我市財(cái)政貢獻(xiàn)特別巨大等特殊情況的單位不受此限制,。



 市科技研發(fā)資金每年安排一般不低于資金總量 20% 的資金用于貸款貼息,。




第二十條 天使資金配套主要用于與符合政府導(dǎo)向的高新技術(shù)項(xiàng)目尤其是種子項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投入的創(chuàng)投資金進(jìn)行匹配投入方面的項(xiàng)目。




第二十一條 再擔(dān)保資金主要用于鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度,。




第二十二條 企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),。根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際納稅的地方分成金額從市科技研發(fā)資金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十三條 對(duì)經(jīng)推薦獲得國(guó)家,、省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金和市政府與金融機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行放大支持資金的項(xiàng)目,，市科技研發(fā)資金以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予政策配套。




第五章 申請(qǐng)和審批




第二十四條 市科技研發(fā)資金的申請(qǐng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)同步,，由市科技行政主管部門常年受理,，集中分批審批；招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的申請(qǐng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十五條 申請(qǐng)市科技研發(fā)資金,，由項(xiàng)目單位按照《關(guān)于印發(fā)深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（深府〔2004〕195號(hào)）的規(guī)定向市科技行政主管部門申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目,，明確提出市科技研發(fā)資金使用申請(qǐng)，并提供以下基本資料：



 （一）項(xiàng)目單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證,、法定代表人身份證復(fù)印件；



 （二）上年度審計(jì)報(bào)告,，或通過(guò)審查的事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表,，以及最近一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表；



 （三）貸款貼息項(xiàng)目提供銀行貸款合同和付息憑證,；



 （四）其他需要提供的資料,。




第二十六條 無(wú)息借款、無(wú)償資助項(xiàng)目的審批程序是：



 （一）市科技行政主管部門根據(jù)《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定組織項(xiàng)目考察,、評(píng)審和招標(biāo),，市財(cái)政主管部門參與重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的考察與評(píng)審工作；



 （二）市科技行政主管部門提出資金安排的初步意見,，以書面的形式連同企業(yè)的基本情況,，項(xiàng)目考察、評(píng)審或招標(biāo)的書面結(jié)果等資料報(bào)市財(cái)政主管部門,；



 （三）市財(cái)政主管部門會(huì)同市科技行政主管部門審核無(wú)息借款和無(wú)償資助項(xiàng)目單位名單和金額,；



 （四）擬資助項(xiàng)目名單經(jīng)市科技行政主管部門和市財(cái)政部門共同簽署之后向社會(huì)公示10天；



 （五）市科技行政主管部門和財(cái)政主管部門行文下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃,；



 （六）市科技行政主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目合同,，明確項(xiàng)目目標(biāo)，市財(cái)政主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定 市科技研發(fā)資金使用合同,，明確資金使用計(jì)劃,；



 （七）市財(cái)政主管部門憑項(xiàng)目合同和資金使用合同辦理資金撥付手續(xù)。



 委托借款采用簡(jiǎn)化程序,，由受委托的銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱受托方）在市科技行政主管部門提供的委托借款名單范圍內(nèi)自主選定委托借款企業(yè)并辦理借款手續(xù),。受托方應(yīng)將最終確定的借款企業(yè)名單報(bào)市科技和財(cái)政主管部門備案。




第二十七條 貼息項(xiàng)目的審批程序是：



 （一）市科技行政主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門審核貼息金額,；



 （二）擬貼息項(xiàng)目名單向社會(huì)公示10天,；



 （三）市財(cái)政主管部門撥付貼息資金。




第六章 使用管理




第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和項(xiàng)目合同書的要求,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理,，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算。



 項(xiàng)目承擔(dān)單位取得的無(wú)償資助采取專用帳戶,、封閉管理,，市財(cái)政主管部門按項(xiàng)目合同規(guī)定分期撥款，分批撥入項(xiàng)目承擔(dān)單位的專用帳戶,。屬一般資助的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位按1∶1配套的資金必須與無(wú)償資助資金一起封閉管理,。




第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的市科技研發(fā)資金的開支范圍使用資金，并按合同的要求報(bào)送具體的資金使用計(jì)劃,，超出或改變資金用途的,，市財(cái)政主管部門可授權(quán)開戶銀行拒付。




第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到無(wú)償資助,，貸記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目,。項(xiàng)目完成后，形成固定資產(chǎn)部分,，結(jié)轉(zhuǎn)到“資本公積 ―― 撥款轉(zhuǎn)入”科目,，未形成固定資產(chǎn)的其他開支，經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收后進(jìn)行核銷,。




第三十一條 市科技研發(fā)資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn),、無(wú)形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等），按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。




第三十二條 未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余無(wú)償資助,，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目的結(jié)余無(wú)償資助,，用于補(bǔ)助單位研究與開發(fā)支出,。




第三十三條 科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)的市科技研發(fā)資金用于購(gòu)買設(shè)備和軟件。所購(gòu)設(shè)備和軟件屬政府采購(gòu)范圍的,，由市科技行政主管部門會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位向政府采購(gòu)部門申報(bào)采購(gòu),，所形成的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在項(xiàng)目驗(yàn)收之前為政府所有；不屬政府采購(gòu)范圍的實(shí)行報(bào)帳制,。




第三十四條 項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的有關(guān)程序報(bào)經(jīng)市科技行政主管部門批準(zhǔn),，將剩余市科技研發(fā)資金歸還原渠道,，剩余資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置 。




第七章 監(jiān)督與檢查




第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目完成情況的總結(jié)報(bào)告,，并由市科技行政主管部門匯總報(bào)送市財(cái)政主管部門,。




第三十六條 項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收,。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),，項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外，還需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的總結(jié)報(bào)告,。




第三十七條 市科技行政主管部門,、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)市科技研發(fā)資金的管理和使用進(jìn)行檢查監(jiān)督。



 市科技行政主管部門按照《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理,，并逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效考評(píng)制度,，每年對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,。市財(cái)政主管部門組織開展資金使用績(jī)效評(píng)估。評(píng)估和考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù),。



 對(duì)于非重點(diǎn)扶持的企業(yè),，在往年資助項(xiàng)目未評(píng)估之前先不予支持，待評(píng)估后再行決定,。對(duì)于往年資助項(xiàng)目評(píng)估不合格的不予支持,。



 對(duì)于非重點(diǎn)扶持企業(yè)，經(jīng)績(jī)效評(píng)估確認(rèn)從第一次享受無(wú)償資助起三年內(nèi),，企業(yè)績(jī)效指標(biāo)沒(méi)有增長(zhǎng)或增長(zhǎng)不大的,，市科技研發(fā)資金不再給予支持。




第三十八條 市科技行政主管部門,、財(cái)政主管部門應(yīng)會(huì)同監(jiān)察部門聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員,，加強(qiáng)市科技研發(fā)資金管理和使用的監(jiān)督。




第三十九條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，弄虛作假,、截留、挪用,、擠占市科技研發(fā)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為,，市財(cái)政主管部門,、科技行政主管部門可以根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng),、停止撥款、終止項(xiàng)目,、收回市科技研發(fā)資金,、3年內(nèi)不受理資金申請(qǐng),，將項(xiàng)目承擔(dān)單位及責(zé)任人列入不誠(chéng)信情況名單等措施予以處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理 ,。



 受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中,，存在弄虛作假,、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的,，取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審,、評(píng)估和審計(jì)資格。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計(jì)報(bào)告,，造成市科技研發(fā)資金損失的,，依法追究法律責(zé)任。




第四十條 參與評(píng)審、評(píng)估的咨詢專家利用評(píng)審,、評(píng)估的機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格,，并在媒體上公布,；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。




第四十一條 市科技研發(fā)資金 管理工作人員違反本辦法,，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé),，致使 市科技研發(fā)資金管理工作出現(xiàn)失誤，審批資金有失公平,、公正,，或與相關(guān)人員串通、弄虛作假,，騙取 市科技研發(fā)資金給國(guó)家造成損失的,，以及利用職務(wù)之便，搞吃拿卡要,，收受他人財(cái)物的,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。




第四十二條 企事業(yè)單位的同一項(xiàng)目每年只能向市政府部門申報(bào)一次資助。凡以相同項(xiàng)目多頭申報(bào),、惡意套取政府資金的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消該單位所有項(xiàng)目的資助資格。




第八章 附 則




第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,，原《深圳市科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》（深科〔1999〕6號(hào)）同時(shí)廢止,。