• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】重慶市人大常委會(huì)公告[2008]第14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-28
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市防汛抗旱條例

重慶市防汛抗旱條例
 
（2008年7月25日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2008年7月28日重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2008]第14號(hào)公布 自2008年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了有效組織防汛抗旱工作,，防御和減輕洪澇干旱災(zāi)害,，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)防洪法》,、《
中華人民共和國(guó)防汛條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行防汛抗旱活動(dòng)及其相關(guān)管理工作，適用本條例,。




第三條 防汛抗旱工作堅(jiān)持以人為本,、科學(xué)防控、全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧和局部利益服從全局利益的原則,。




第四條 防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮,，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé),。各有關(guān)部門(mén)實(shí)行防汛抗旱崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。




第五條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作,，將防汛抗旱工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛抗旱的需要，設(shè)立防汛抗旱專項(xiàng)資金,，用于防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè),、水文報(bào)訊等工作。




第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防汛抗旱設(shè)施和依法參與防汛抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的義務(wù),。




第七條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在防汛抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。




第二章 防汛抗旱職責(zé)




第八條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，由有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍,、武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)人組成,。



 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作,。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),，擬訂本行政區(qū)域防汛抗旱政策、法規(guī)和制度,，組織制訂防汛抗旱規(guī)劃,、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和防御洪水方案、組織防汛抗旱知識(shí)與法律,、法規(guī),、政策的宣傳等。



 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén),，承擔(dān)防汛抗旱指揮部日常工作,。




第九條 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位按照職責(zé)分工和防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的要求，共同做好防汛抗旱工作,。



 有防汛抗旱任務(wù)的其他部門(mén)和單位,，應(yīng)當(dāng)確定防汛抗旱機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛抗旱工作,。




第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處在上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體工作,，按照管理權(quán)限組織對(duì)本地區(qū)小型水庫(kù),、山塘、堤防,、水閘,、堰壩和抗旱供水等設(shè)施的檢查，落實(shí)安全措施,，編制執(zhí)行防汛抗旱預(yù)案,，配合開(kāi)展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查，組織群眾轉(zhuǎn)移和安置,，統(tǒng)計(jì),、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情等,。



 防汛抗旱任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定防汛抗旱機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱工作,。




第十一條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_(kāi)展防汛抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體工作,，開(kāi)展防汛抗旱知識(shí)宣傳，傳達(dá)轉(zhuǎn)移,、避災(zāi)等信息,，組織群眾自救互救,，協(xié)助統(tǒng)計(jì)災(zāi)情,、發(fā)放救災(zāi)物資等,。




第十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與成員單位,、下級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)和單位訂立防汛抗旱責(zé)任書(shū),，確定防汛抗旱責(zé)任人。




第三章 防汛抗旱準(zhǔn)備




第十三條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案,。




第十四條 編制防汛抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,、水資源綜合開(kāi)發(fā)利用情況、洪旱規(guī)律和特點(diǎn),、防汛抗旱能力等,，并與上一級(jí)的防汛抗旱規(guī)劃相協(xié)調(diào)。




第十五條 防汛抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括組織體系建設(shè),、應(yīng)急工程體系和設(shè)施建設(shè),、物資和技術(shù)儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和服務(wù)組織建設(shè),、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及保障措施等主要內(nèi)容,。




第十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。



 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。



 有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)編制防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。



 水庫(kù),、水電站,、電灌站、堤防,、水閘,、堰壩等水工程管理單位應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。




第十七條 防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案的執(zhí)行機(jī)構(gòu),、相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、預(yù)警、洪澇干旱等級(jí)劃分以及不同等級(jí)條件下的應(yīng)急措施,、緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案和保障措施等內(nèi)容,。




第十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí),、防汛抗旱規(guī)劃和預(yù)案的編制和執(zhí)行,、防汛抗旱設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、防汛抗旱物資的儲(chǔ)備,、河道行洪安全等情況的監(jiān)督檢查以及對(duì)易受洪旱災(zāi)害影響地區(qū)的調(diào)查與認(rèn)定,。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位限期處理,。



 對(duì)存在安全隱患的居民住宅區(qū),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織、指導(dǎo)和督促實(shí)施遷建,、加固維修或拆舊建新,。



 對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物,，按照“誰(shuí)設(shè)障,、誰(shuí)清除”的原則，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除,；逾期不清除的,，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān),。




第十九條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、水電站,、電灌站,、堤防、水閘,、堰壩等水工程的運(yùn)行管理,，落實(shí)安全管理責(zé)任。



 有關(guān)水工程管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立完善工程巡測(cè)巡查制度,，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè),，對(duì)存在安全隱患的工程及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，消除隱患,。



 市政,、電力、交通,、通信,、氣象、水文、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在汛前和汛期加強(qiáng)對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的防汛安全檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。




第二十條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雨情,、水情,、墑情,、工情等防汛抗旱信息的收集、分析,，實(shí)現(xiàn)各成員單位之間的資源共享,。




第二十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織氣象,、水利等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防汛抗旱會(huì)商,，對(duì)洪旱災(zāi)害和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估、分析和預(yù)測(cè),，并依法發(fā)布有關(guān)防汛抗旱信息,。




第四章 防汛與抗旱




第二十二條 本市的汛期為每年的5月1日至9月30日。情況特殊時(shí),，市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)決定提前進(jìn)入汛期或者延長(zhǎng)汛期,。



 當(dāng)江河水位接近保證水位、水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位,、防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),，市或者區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。



 汛情緩解后,，市或者區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束緊急防汛期，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。




第二十三條 旱情發(fā)生時(shí),，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受旱面積占播種面積的比例和飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例等情況,，確定干旱等級(jí),。



 當(dāng)發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活,、生產(chǎn)用水安全,，可能影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)宣布相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。



 旱情緩解后,，市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束緊急抗旱期，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。




第二十四條 在汛期和緊急抗旱期,，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位和重點(diǎn)防洪抗旱工程管理單位,、有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱二十四小時(shí)值班制度。值班電話號(hào)碼應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),。




第二十五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆和防洪工程險(xiǎn)情,，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)、單位報(bào)告,。



 當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén),、單位接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理，并報(bào)告相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。




第二十六條 已經(jīng)發(fā)生或者即將發(fā)生洪旱災(zāi)害時(shí),，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的級(jí)別和權(quán)限,，及時(shí)發(fā)布洪旱災(zāi)害預(yù)警,，啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。



 各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)迅速做出應(yīng)急響應(yīng),，分類分級(jí)啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,。




第二十七條 廣播、電視等新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供的汛情,、旱情，及時(shí)向公眾發(fā)布防汛抗旱信息,。




第二十八條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)興利與除害相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌兼顧防汛安全與抗旱用水需要,，科學(xué)組織實(shí)施水量調(diào)度,。



 市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施市管河流、大中型水庫(kù)（水電站）和重點(diǎn)小型水庫(kù)的洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急水源調(diào)度,，協(xié)調(diào)長(zhǎng)江,、嘉陵江、烏江及其他省際,、省界河流的水量調(diào)度,。



 其它河流和水庫(kù)（水電站）工程的水量調(diào)度由區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,。




第二十九條 在緊急防汛期，市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以依照職權(quán)采取下列措施：



 （一）因搶險(xiǎn)需要,，征用物資、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具和人力,，取土、占地,、砍伐林木,；



 （二）依法對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁,、引道,、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置,；



 （三）統(tǒng)一調(diào)度,、指揮水庫(kù)、閘壩,、河堤,、泵站、碼頭,、排水工程設(shè)施等的使用,；



 （四）統(tǒng)一管理利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游、航運(yùn),、體育,、餐飲、娛樂(lè)等的活動(dòng),；



 （五）可以采取停止戶外集體活動(dòng)、學(xué)校停課,、工廠停工,、市場(chǎng)停市等措施；



 （六）依法決定實(shí)施陸地和水面交通管制,；



 （七）其他應(yīng)急措施,。



 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采取以上措施,，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,。




第三十條 當(dāng)洪水威脅群眾安全時(shí)，受威脅地區(qū)的群眾應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)移信息自主分散轉(zhuǎn)移,，并及時(shí)向村（居）民委員會(huì)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。



 對(duì)受洪水威脅的群眾，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依照防汛預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移,。實(shí)行集中轉(zhuǎn)移的,，應(yīng)當(dāng)告知轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移方式,，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活,。被轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排,，在轉(zhuǎn)移指令解除前不得擅自返回。



 情況特別緊急時(shí),，有關(guān)人民政府可以對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的群眾實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移,。




第三十一條 學(xué)校、影劇院,、會(huì)堂,、體育場(chǎng)（館）等公共建筑物在防汛緊急狀態(tài)下,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的指令無(wú)條件開(kāi)放，作為應(yīng)急避災(zāi)安置場(chǎng)所,。




第三十二條 在緊急抗旱期,，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“先生活,、后生產(chǎn),，先節(jié)水、后調(diào)水,，先取河道水,、后用水庫(kù)水,，先用地表水、后取地下水”的原則,，優(yōu)先保障群眾基本生活用水,，并可以組織有關(guān)部門(mén)采取下列應(yīng)急供水措施：



 （一）啟用應(yīng)急水源，統(tǒng)一對(duì)地表水,、地下水,、再生水等水源進(jìn)行調(diào)配；



 （二）核減用水計(jì)劃和供水指標(biāo),，實(shí)行定時(shí),、定點(diǎn)、限量供應(yīng),；



 （三）暫停洗車,、洗浴等服務(wù)業(yè)用水和高耗水工業(yè)用水；



 （四）臨時(shí)設(shè)置抽水泵站,，開(kāi)挖輸水渠道,，應(yīng)急性打井、挖泉,、建蓄水池,；



 （五）應(yīng)急性跨流域調(diào)水,；



 （六）實(shí)施人工增雨作業(yè),；



 （七）對(duì)人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行人工送水；



 （八）必要時(shí)封堵有關(guān)排水,、排污口門(mén),，保護(hù)水源水質(zhì)；



 （九）其他應(yīng)急措施,。



 前款規(guī)定的措施跨行政區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)該上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案,；旱情解除后,，應(yīng)當(dāng)立即停止臨時(shí)應(yīng)急供水措施。




第三十三條 公安消防,、國(guó)土資源,、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，做好洪旱次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置工作,。




第五章 災(zāi)后處置




第三十四條 防汛抗旱結(jié)束后,，市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好災(zāi)后恢復(fù)以及相關(guān)善后工作,。



 商業(yè),、供銷、農(nóng)業(yè),、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸,；民政、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)區(qū)群眾的生活供給、醫(yī)療,、防疫,、學(xué)校復(fù)課以及恢復(fù)生產(chǎn)等救災(zāi)工作；水利,、電力,、通信、公路等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好所管轄的水毀工程的修復(fù)工作,。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將遭受洪旱災(zāi)害損壞的水利工程,，優(yōu)先列入年度修復(fù)建設(shè)計(jì)劃。




第三十五條 防汛抗旱結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資,、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,，并依法給予補(bǔ)償,。



 取土、占地,、砍伐林木的,，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。




第三十六條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展本轄區(qū)洪旱災(zāi)害的核實(shí),、統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估工作,，并將有關(guān)結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得虛報(bào),、瞞報(bào),。



 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)也可以委托有災(zāi)害評(píng)估專業(yè)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行分析和評(píng)估。




第三十七條 鼓勵(lì)在洪旱災(zāi)害易發(fā)地區(qū)逐步建立和推行災(zāi)害保險(xiǎn)制度,。



 洪旱災(zāi)害發(fā)生后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)公司依法做好理賠工作,。




第三十八條 鼓勵(lì)社會(huì)各界采取多種形式，積極向受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行捐助,。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款物的管理,。




第六章 防范與保障




第三十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫(kù),、堤防護(hù)岸,、水源等骨干工程和防汛抗旱應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和管理，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,。



 隧道,、涵洞、地下通道,、地下商場(chǎng),、地下停車場(chǎng)和處于地勢(shì)低洼地帶的建筑、設(shè)施等的工程建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求,，建設(shè)排水設(shè)施，配備排澇設(shè)備,。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,。



 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要興建避災(zāi)安置場(chǎng)所,，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格后投入使用,。




第四十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛抗旱信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè),，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度,。



 氣象、水文等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。



 區(qū)縣（自治縣）人民政府所在城鎮(zhèn),、其他防汛抗旱重點(diǎn)城鎮(zhèn)和流域面積二百平方公里以上的河流,，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)雨情、水情和墑情監(jiān)測(cè)站網(wǎng),。




第四十一條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建和管理防汛抗旱搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍，建立防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)專家?guī)?，組織開(kāi)展防汛抗旱培訓(xùn)和應(yīng)急演練,。



 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)為專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),，并對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中傷亡的搶險(xiǎn)救災(zāi)人員給予補(bǔ)助或者撫恤,。




第四十二條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥纯购档男枰訌?qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備,，并按照“分級(jí)儲(chǔ)備,、分級(jí)管理、統(tǒng)一調(diào)配,、合理負(fù)擔(dān)”的原則加強(qiáng)管理和調(diào)度,。



 水庫(kù)、水電站,、電灌站,、堤防、水閘,、堰壩等水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備,。



 有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、企事業(yè)單位和群眾組織應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資,。




第四十三條 任何通信營(yíng)運(yùn)單位都有依法保障防汛抗旱通信暢通的責(zé)任。



 出現(xiàn)突發(fā)事件后,，通信部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí),，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。




第四十四條 電力部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急供電保障措施,，保障抗洪搶險(xiǎn),、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電,。




第四十五條 公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)特定的重點(diǎn)防汛抗旱區(qū)域的交通管制,，確保道路暢通。



 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)用于防汛抗旱指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)的車輛,，在執(zhí)行防汛抗旱緊急任務(wù)時(shí),，可以使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具。執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急任務(wù)的車輛免繳通行費(fèi),。




第四十六條 市,、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好洪旱災(zāi)害地區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)受影響地區(qū)的飲水衛(wèi)生,、食品衛(wèi)生,、流行性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生防疫工作。




第四十七條 洪旱災(zāi)害期間,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的違法行為，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行,。




第四十八條 防汛抗旱經(jīng)費(fèi)主要用于下列事項(xiàng)：



 （一）防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè),、維護(hù)和修復(fù)；



 （二）水文測(cè)報(bào),、旱情監(jiān)測(cè),、通信預(yù)警、生物措施等防汛抗旱非工程設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和水毀修復(fù),；



 （三）防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)；



 （四）防汛抗旱物資和技術(shù)儲(chǔ)備,；



 （五）防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè),；



 （六）防汛抗旱日常工作。



 防汛抗旱經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。




第四十九條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)洪旱災(zāi)害的預(yù)測(cè),、預(yù)警技術(shù)和發(fā)生規(guī)律以及應(yīng)急處置等科學(xué)技術(shù)的研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和科技應(yīng)用,，不斷提高洪旱災(zāi)害應(yīng)急處置能力,。




第七章 法律責(zé)任




第五十條 有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止,，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）哄搶、盜竊防汛抗旱的物資或資金的,；



 （二）盜竊,、毀壞或者破壞堤防、護(hù)岸,、閘壩等防洪工程建（構(gòu)）筑物和防汛抗旱工程設(shè)施以及水文、墑情監(jiān)測(cè)與測(cè)量設(shè)施,、氣象探測(cè)設(shè)施與探測(cè)環(huán)境,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的；



 （三）阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；



 （四）不執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾蚍姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)下達(dá)的指令的,。




第五十一條 有下列情形之一的，由水行政主管部門(mén)或者建設(shè),、交通,、人防部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。



 （一）水庫(kù)、水電站,、電灌站,、堤防、水閘,、堰壩和其他易出險(xiǎn)工程的管理單位對(duì)存在安全隱患的工程沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理,，消除隱患的；



 （二）隧道,、涵洞,、地下通道、地下商場(chǎng),、地下停車場(chǎng)和處于地勢(shì)低洼地帶的建筑,、設(shè)施等工程建設(shè)單位，未按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求,，建設(shè)排水設(shè)施,，配備排澇設(shè)備的。




第五十二條 旱情解除后,，不按規(guī)定拆除臨時(shí)取水和截水設(shè)施的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,；造成其他損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第五十三條 在防汛緊急狀態(tài)下,，學(xué)校、影劇院,、會(huì)堂,、體育場(chǎng)（館）等公共建筑物的管理單位拒絕執(zhí)行有關(guān)人民政府的指令，不提供應(yīng)急避災(zāi)安置場(chǎng)所的,，由有管轄權(quán)的人民政府或其授權(quán)的部門(mén)對(duì)該單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。



 屬于國(guó)家工作人員的,，還應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,。




第五十四條 違反本條例規(guī)定,，相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，對(duì)防汛抗旱責(zé)任人依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）應(yīng)當(dāng)編制防汛抗旱預(yù)案而未編制的；



 （二）防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),，未及時(shí)組織搶險(xiǎn)的,；



 （三）未按規(guī)定開(kāi)展汛前檢查或在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理的；



 （四）拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,、江河洪水調(diào)度方案,、水庫(kù)或水電站閘壩汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防洪搶險(xiǎn)指令或者抗旱應(yīng)急供水方案的,；



 （五）在汛期和緊急抗旱期,，未按規(guī)定建立二十四小時(shí)值班制度的；



 （六）截留,、挪用,、貪污防汛抗旱經(jīng)費(fèi)或者物資的；



 （七）在防汛抗旱緊要關(guān)頭臨陣脫逃的,；



 （八）未及時(shí)采取必要的防范措施導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重次生,、衍生事件的；



 （九）濫用強(qiáng)制措施侵犯公民權(quán)利和自由并造成損害的,；



 （十）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。




第五十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,，《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》,、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五十六條 當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。




第八章 附則




第五十七條 本條例自2008年10月1日起施行,。