• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2003]16號
• 【發(fā)布日期】2003-06-05
• 【生效日期】2003-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省食品專項(xiàng)整治實(shí)施方案

河北省食品專項(xiàng)整治實(shí)施方案

(冀政辦[2003]16號)





 一,、專項(xiàng)整治目標(biāo)

 今年，在全省開展以實(shí)施“食品放心工程”為重點(diǎn)的食品專項(xiàng)整治,。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為,，公開曝光和處理影響惡劣、危害嚴(yán)重的制假售假大案要案,，鏟除制假售假“黑窩點(diǎn)”,。以預(yù)防、控制重大食物中毒事故為重點(diǎn),，加大監(jiān)督處罰力度,。消滅無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，打破地方保護(hù),，建立健全嚴(yán)格有效的食品市場準(zhǔn)入制度,，完善食品安全檢驗(yàn)體系，初步建立社會信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制,，使我省食品市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。

 二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

 （一）重點(diǎn)地區(qū)：集貿(mào)市場及周邊地區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū),。

 （二）重點(diǎn)行業(yè)：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、屠宰業(yè),、食品生產(chǎn)加工業(yè)、餐飲業(yè),、進(jìn)出口業(yè),。

 （三）重點(diǎn)產(chǎn)品：糧油、調(diào)味品,、蔬菜,、肉及肉制品、乳及乳制品,、飲料,、兒童食品,、保健食品、水產(chǎn)品,、酒類產(chǎn)品,，重點(diǎn)進(jìn)出口商品（罐頭類、速凍蔬菜,、果蔬產(chǎn)品和速凍方便食品等）,。

 （四）重點(diǎn)市場：各類集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場,、大型食品超市,。

 （五）重點(diǎn)案件：對內(nèi)對外貿(mào)易中涉嫌商業(yè)欺詐等違法案件。

 三,、專項(xiàng)整治步驟

 （一）第一階段―――集中監(jiān)督抽檢,，4月20日至6月30日

 以省衛(wèi)生廳為主，工商,、質(zhì)監(jiān),、經(jīng)貿(mào)、公安,、供銷社,、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門配合,，對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)市場依照國家有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行抽樣檢查,。

 以流通環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，集中力量,，對重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行市場監(jiān)督和抽樣檢查,，并將抽檢結(jié)果向社會公布。特別要做好防治非典型肺炎應(yīng)對工作,，打擊哄抬食品價(jià)格、囤積居奇,、制假售假行為,。

 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品，要依法嚴(yán)肅查處,。監(jiān)督抽檢和查處結(jié)果要匯總上報(bào)省食品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會公布。

 （二）第二階段―――集中整治規(guī)范,，7月1日至11月30日

 1,、以省衛(wèi)生廳為主,，省工商、質(zhì)監(jiān),、經(jīng)貿(mào),、公安、供銷社,、出入境檢驗(yàn)檢疫,、海關(guān)等部門配合，全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,，建立食品行業(yè)信用體系和信用檔案,。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督管理，對原料采購,、加工場所衛(wèi)生條件,、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)工藝流程,、衛(wèi)生管理制度,、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員及工作人員健康狀況進(jìn)行量化評分，根據(jù)評分結(jié)果實(shí)施分級管理,。建立食品安全信息公示制度的信用檔案,，曝光違法企業(yè)和不合格食品，引導(dǎo)正確消費(fèi),。增強(qiáng)食品監(jiān)管透明度,，維護(hù)合法企業(yè)權(quán)益，強(qiáng)化企業(yè)自我管理和守法經(jīng)營意識,，促進(jìn)食品企業(yè)信用體系建設(shè),。

 2、以省質(zhì)監(jiān)局為主,，省衛(wèi)生,、工商、經(jīng)貿(mào),、公安,、供銷社、出入境檢驗(yàn)檢疫,、海關(guān)等部門配合,，對食品實(shí)行質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。一是對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度,，未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè),，不準(zhǔn)生產(chǎn)食品；二是對企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)的食品不準(zhǔn)出廠銷售,，對檢驗(yàn)不合格的食品要按照規(guī)定進(jìn)行處理,，并對生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行處罰；三是對檢驗(yàn)合格的食品加貼市場準(zhǔn)入標(biāo)志（ＱＳ）,。從今年8月1日起,，凡未取得市場準(zhǔn)入資格的小麥粉、大米,、食用植物油,、醬油、食醋等5類產(chǎn)品,，不允許生產(chǎn)和經(jīng)銷,，凡生產(chǎn)經(jīng)銷的，按無證查處,。四是根據(jù)國家質(zhì)檢總局安排和我省實(shí)際,，從今年8月1日開始，擬對肉制品,、乳制品,、茶葉、飲料,、酒類,、糖、味精,、餅干,、方便面、面包,、罐頭,、冷凍食品、膨化食品,、速凍米粉等食品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度管理,。五是依照國家有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決取締無證無照“黑窩點(diǎn)”,，嚴(yán)肅查處摻雜使假等違法行為,；督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，對不符合生產(chǎn)衛(wèi)生條件的企業(yè)一律取締,。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,，實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)ＧＭＰ認(rèn)證，推行ＨＡＣＣＰ管理技術(shù),。食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督查處和量化評價(jià)結(jié)果匯總情況報(bào)省食品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會公布。

 3,、以省農(nóng)業(yè)廳為主,，省衛(wèi)生、工商,、質(zhì)監(jiān),、經(jīng)貿(mào)、公安,、供銷社,、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門配合，加強(qiáng)對農(nóng)藥,、獸藥使用的管理,，保證農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。建設(shè)樂亭,、永年,、石家莊、定州四個(gè)面向全國的蔬菜批發(fā)市場,。推廣邯鄲市無公害蔬菜基地,、配送、連鎖,、超市一條龍服務(wù)經(jīng)驗(yàn),，建設(shè)12個(gè)省、市級無公害蔬菜配送中心,，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，在大中城市全面推行無公害蔬菜配送服務(wù)。搞好龍頭企業(yè)建設(shè),，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,。圍繞增強(qiáng)儲藏保鮮和精深加工能力，培育徐水綠苑,、承德光大等一批加工型,、外向型龍頭企業(yè)。加快徐水西紅柿,、遵化鹽漬菜,、趙縣蘆筍、承德錯(cuò)季菜等基地建設(shè),，推廣公司加農(nóng)戶等多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，從源頭上做好無公害蔬菜的治理整頓。

 4,、以河北出入境檢驗(yàn)檢疫局為主,，省衛(wèi)生、工商,、質(zhì)監(jiān),、經(jīng)貿(mào)、公安,、供銷社,、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等部門配合,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控體系建設(shè),，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病及有害有毒物質(zhì)殘留監(jiān)控。全面開展動(dòng)植物檢疫,、有害物質(zhì)（農(nóng)藥,、獸藥）殘留監(jiān)控、水產(chǎn)品（養(yǎng)殖,、捕撈）環(huán)境檢測等項(xiàng)工作,。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與監(jiān)督,。實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量控制,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作。在種植,、養(yǎng)殖源頭開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定,，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證,；嚴(yán)格標(biāo)識管理工作,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警體系,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng),。

 5、以省經(jīng)貿(mào)委為主,，省衛(wèi)生,、工商、質(zhì)監(jiān),、供銷,、農(nóng)業(yè)等部門配合，積極推行食品超市,、商場,、餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。省經(jīng)貿(mào)委要會同省質(zhì)監(jiān)局研究酒類市場準(zhǔn)入的辦法,，力爭實(shí)行許可證和推行市場準(zhǔn)入標(biāo)識“雙向”管理,。

 （三）第三階段―――集中查辦案件,，9月1日至12月30日

 部門充分履行職責(zé)，密切配合,，形成合力,，加大違法案件查處力度。

 1,、在案件查處過程中，要做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、程序合法、行為規(guī)范,、適用法律法規(guī)正確,。同時(shí)要維護(hù)公民法人的合法權(quán)益。

 2,、嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易,、內(nèi)外勾結(jié)、包庇說情,、地方和部門保護(hù)等行為,，堅(jiān)決打掉非法生產(chǎn)經(jīng)營的保護(hù)傘。

 3,、提高執(zhí)法效率,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限立案查處。對不屬本部門管轄范圍的,，及時(shí)移交有關(guān)部門,。

 4、對造成嚴(yán)重社會影響或案值十萬元以上的違法案件要從重從快懲處,。對觸犯刑律的,，堅(jiān)決移交司法部門查處。

 5,、加強(qiáng)稽查工作,。不得以罰代刑,、以罰代管,，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,。

 四、專項(xiàng)整治要求

 一要切實(shí)做到認(rèn)識到位,，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要性,、艱巨性和長期性，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，常抓不懈。

 二要切實(shí)做到宣傳到位,，加強(qiáng)食品法律法規(guī)知識宣傳教育,，提高全社會法制意識。要以食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和市場經(jīng)營管理人為重點(diǎn),，普及法律知識,，強(qiáng)化誠信意識、自律意識,。積極向消費(fèi)者宣傳食品衛(wèi)生法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識,，掌握識別假冒偽劣食品的基本知識，提高自我保護(hù)能力,。各縣（市,、區(qū)）都要開通多部舉報(bào)電話，大力宣傳,，暢通舉報(bào)渠道,。三要切實(shí)做到責(zé)任制到位，建立一把手負(fù)責(zé)制,，加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo),。要積極促進(jìn)市場流通，克服地方保護(hù),，打破地區(qū)壟斷和部門行業(yè)壟斷,，抓源頭，促根治,。各地方政府要站在促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度,，認(rèn)識食品專項(xiàng)整治工作的重要性，支持有關(guān)執(zhí)法部門的工作,，不得以任何形式阻撓,、妨礙監(jiān)督執(zhí)法工作，不得為任何制假售假分子說情,，充當(dāng)保護(hù)傘,。

 四要切實(shí)做到獎(jiǎng)懲到位，建立健全有效的食品打假獎(jiǎng)懲機(jī)制,，對案件舉報(bào)和查處有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì),，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾打假參與意識和執(zhí)法人員的積極性。

 五要切實(shí)做到制度到位,，建立健全立法機(jī)制,、監(jiān)督機(jī)制,、督導(dǎo)督查機(jī)制、案件通報(bào)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制,。轉(zhuǎn)變職能,，完善法治體系，提高執(zhí)法水平,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。各部門要改變重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任,、重收費(fèi)輕服務(wù)的現(xiàn)象,，要以厲行法制、加強(qiáng)監(jiān)管,、提供服務(wù)為主要職責(zé)。結(jié)合地方實(shí)際,，完善地方性法規(guī)體系,。加強(qiáng)執(zhí)法人員教育和培訓(xùn)，提高政治素質(zhì),、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制，努力提高行政執(zhí)法水平,。

 五,、領(lǐng)導(dǎo)組織

 負(fù)責(zé)省長：孫士彬

 牽頭部門：省衛(wèi)生廳

 配合部門：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局,、省經(jīng)貿(mào)委,、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省供銷社,、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、石家莊海關(guān)