• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2003]16號
• 【發(fā)布日期】2003-06-05
• 【生效日期】2003-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省食品專項整治實施方案

河北省食品專項整治實施方案

(冀政辦[2003]16號)





 一,、專項整治目標

 今年,，在全省開展以實施“食品放心工程”為重點的食品專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為,，公開曝光和處理影響惡劣,、危害嚴重的制假售假大案要案，鏟除制假售假“黑窩點”,。以預防,、控制重大食物中毒事故為重點，加大監(jiān)督處罰力度,。消滅無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,，打破地方保護,，建立健全嚴格有效的食品市場準入制度，完善食品安全檢驗體系,，初步建立社會信用體系框架和運行機制,，使我省食品市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。

 二,、專項整治重點

 （一）重點地區(qū)：集貿(mào)市場及周邊地區(qū),、城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村地區(qū)。

 （二）重點行業(yè)：種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、屠宰業(yè)、食品生產(chǎn)加工業(yè),、餐飲業(yè),、進出口業(yè)。

 （三）重點產(chǎn)品：糧油,、調(diào)味品,、蔬菜、肉及肉制品,、乳及乳制品,、飲料、兒童食品,、保健食品,、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品,，重點進出口商品（罐頭類,、速凍蔬菜、果蔬產(chǎn)品和速凍方便食品等）,。

 （四）重點市場：各類集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場,、大型食品超市,。

 （五）重點案件：對內(nèi)對外貿(mào)易中涉嫌商業(yè)欺詐等違法案件。

 三,、專項整治步驟

 （一）第一階段―――集中監(jiān)督抽檢,，4月20日至6月30日

 以省衛(wèi)生廳為主，工商,、質(zhì)監(jiān),、經(jīng)貿(mào)、公安,、供銷社,、出入境檢驗檢疫,、海關等部門配合，對重點地區(qū),、重點產(chǎn)品,、重點行業(yè)、重點市場依照國家有關食品標準和規(guī)定進行抽樣檢查,。

 以流通環(huán)節(jié)作為重點,，集中力量，對重點產(chǎn)品進行市場監(jiān)督和抽樣檢查,，并將抽檢結果向社會公布,。特別要做好防治非典型肺炎應對工作，打擊哄抬食品價格,、囤積居奇,、制假售假行為。

 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品,，要依法嚴肅查處,。監(jiān)督抽檢和查處結果要匯總上報省食品專項整治工作領導協(xié)調(diào)小組，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會公布,。

 （二）第二階段―――集中整治規(guī)范,，7月1日至11月30日

 1、以省衛(wèi)生廳為主,，省工商,、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào),、公安,、供銷社、出入境檢驗檢疫,、海關等部門配合,，全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，建立食品行業(yè)信用體系和信用檔案,。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督管理,，對原料采購、加工場所衛(wèi)生條件,、衛(wèi)生防護設施,、生產(chǎn)工藝流程、衛(wèi)生管理制度,、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員及工作人員健康狀況進行量化評分,，根據(jù)評分結果實施分級管理。建立食品安全信息公示制度的信用檔案，曝光違法企業(yè)和不合格食品,，引導正確消費,。增強食品監(jiān)管透明度，維護合法企業(yè)權益,，強化企業(yè)自我管理和守法經(jīng)營意識,，促進食品企業(yè)信用體系建設。

 2,、以省質(zhì)監(jiān)局為主,，省衛(wèi)生、工商,、經(jīng)貿(mào),、公安、供銷社,、出入境檢驗檢疫,、海關等部門配合，對食品實行質(zhì)量安全市場準入制度,。一是對食品生產(chǎn)企業(yè)實行食品生產(chǎn)許可證制度,，未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不準生產(chǎn)食品,；二是對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度,，未經(jīng)檢驗的食品不準出廠銷售，對檢驗不合格的食品要按照規(guī)定進行處理,，并對生產(chǎn)經(jīng)營者進行處罰,；三是對檢驗合格的食品加貼市場準入標志（ＱＳ）。從今年8月1日起,，凡未取得市場準入資格的小麥粉,、大米、食用植物油,、醬油,、食醋等5類產(chǎn)品，不允許生產(chǎn)和經(jīng)銷,，凡生產(chǎn)經(jīng)銷的,，按無證查處。四是根據(jù)國家質(zhì)檢總局安排和我省實際,，從今年8月1日開始，擬對肉制品,、乳制品,、茶葉、飲料、酒類,、糖,、味精、餅干,、方便面,、面包、罐頭,、冷凍食品,、膨化食品、速凍米粉等食品實行市場準入制度管理,。五是依照國家有關法律法規(guī),，堅決取締無證無照“黑窩點”，嚴肅查處摻雜使假等違法行為,；督促生產(chǎn)企業(yè)落實各項國家法規(guī)標準及規(guī)范要求,，對不符合生產(chǎn)衛(wèi)生條件的企業(yè)一律取締。發(fā)揮技術優(yōu)勢,，實施食品生產(chǎn)企業(yè)ＧＭＰ認證,，推行ＨＡＣＣＰ管理技術。食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督查處和量化評價結果匯總情況報省食品專項整治工作領導協(xié)調(diào)小組,，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會公布,。

 3、以省農(nóng)業(yè)廳為主,，省衛(wèi)生,、工商、質(zhì)監(jiān),、經(jīng)貿(mào),、公安、供銷社,、出入境檢驗檢疫等部門配合,，加強對農(nóng)藥、獸藥使用的管理,，保證農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生安全,。建設樂亭、永年,、石家莊,、定州四個面向全國的蔬菜批發(fā)市場。推廣邯鄲市無公害蔬菜基地,、配送,、連鎖、超市一條龍服務經(jīng)驗，建設12個省,、市級無公害蔬菜配送中心,，大力實施名牌戰(zhàn)略，在大中城市全面推行無公害蔬菜配送服務,。搞好龍頭企業(yè)建設,，增強輻射帶動能力。圍繞增強儲藏保鮮和精深加工能力,，培育徐水綠苑,、承德光大等一批加工型、外向型龍頭企業(yè),。加快徐水西紅柿,、遵化鹽漬菜、趙縣蘆筍,、承德錯季菜等基地建設,，推廣公司加農(nóng)戶等多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，從源頭上做好無公害蔬菜的治理整頓,。

 4,、以河北出入境檢驗檢疫局為主，省衛(wèi)生,、工商,、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào),、公安,、供銷社、農(nóng)業(yè),、海關等部門配合,，加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控體系建設，強化動植物疫病及有害有毒物質(zhì)殘留監(jiān)控,。全面開展動植物檢疫,、有害物質(zhì)（農(nóng)藥、獸藥）殘留監(jiān)控,、水產(chǎn)品（養(yǎng)殖,、捕撈）環(huán)境檢測等項工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,，強化出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與監(jiān)督,。實施“從農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量控制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證工作,。在種植,、養(yǎng)殖源頭開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定,，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認證,；嚴格標識管理工作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度,。建立農(nóng)產(chǎn)品出口預警體系,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口風險預警和快速反應。

 5,、以省經(jīng)貿(mào)委為主,，省衛(wèi)生、工商,、質(zhì)監(jiān),、供銷、農(nóng)業(yè)等部門配合,，積極推行食品超市,、商場、餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式,。省經(jīng)貿(mào)委要會同省質(zhì)監(jiān)局研究酒類市場準入的辦法,，力爭實行許可證和推行市場準入標識“雙向”管理。

 （三）第三階段―――集中查辦案件,，9月1日至12月30日

 部門充分履行職責,，密切配合，形成合力,，加大違法案件查處力度,。

 1、在案件查處過程中,，要做到事實清楚,、證據(jù)確鑿、程序合法,、行為規(guī)范,、適用法律法規(guī)正確。同時要維護公民法人的合法權益,。

 2,、嚴肅查處權錢交易、內(nèi)外勾結,、包庇說情,、地方和部門保護等行為，堅決打掉非法生產(chǎn)經(jīng)營的保護傘,。

 3,、提高執(zhí)法效率,，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的時限立案查處。對不屬本部門管轄范圍的,，及時移交有關部門,。

 4、對造成嚴重社會影響或案值十萬元以上的違法案件要從重從快懲處,。對觸犯刑律的,，堅決移交司法部門查處。

 5,、加強稽查工作,。不得以罰代刑、以罰代管,，切實做到有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究,。

 四,、專項整治要求

 一要切實做到認識到位，充分認識整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟秩序的重要性,、艱巨性和長期性,，統(tǒng)一思想，提高認識,，常抓不懈,。

 二要切實做到宣傳到位，加強食品法律法規(guī)知識宣傳教育,，提高全社會法制意識,。要以食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和市場經(jīng)營管理人為重點，普及法律知識,，強化誠信意識,、自律意識。積極向消費者宣傳食品衛(wèi)生法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識,，掌握識別假冒偽劣食品的基本知識,，提高自我保護能力。各縣（市,、區(qū)）都要開通多部舉報電話,，大力宣傳，暢通舉報渠道,。三要切實做到責任制到位,，建立一把手負責制，加強對整治工作的領導,。要積極促進市場流通,，克服地方保護,，打破地區(qū)壟斷和部門行業(yè)壟斷，抓源頭,，促根治,。各地方政府要站在促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的高度，認識食品專項整治工作的重要性,，支持有關執(zhí)法部門的工作,，不得以任何形式阻撓、妨礙監(jiān)督執(zhí)法工作,，不得為任何制假售假分子說情，充當保護傘,。

 四要切實做到獎懲到位,，建立健全有效的食品打假獎懲機制，對案件舉報和查處有功人員給予獎勵,，進一步調(diào)動人民群眾打假參與意識和執(zhí)法人員的積極性,。

 五要切實做到制度到位，建立健全立法機制,、監(jiān)督機制,、督導督查機制、案件通報機制和預警機制,。轉(zhuǎn)變職能,，完善法治體系，提高執(zhí)法水平,，加強隊伍建設,。各部門要改變重審批輕監(jiān)管、重權力輕責任,、重收費輕服務的現(xiàn)象,，要以厲行法制、加強監(jiān)管,、提供服務為主要職責,。結合地方實際，完善地方性法規(guī)體系,。加強執(zhí)法人員教育和培訓,，提高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),，嚴格實行行政執(zhí)法責任制和“兩錯”責任追究制,，努力提高行政執(zhí)法水平。

 五,、領導組織

 負責省長：孫士彬

 牽頭部門：省衛(wèi)生廳

 配合部門：省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局,、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省供銷社、河北出入境檢驗檢疫局,、石家莊海關