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包頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

(公告第10號)

（2009年12月30日包頭市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2010年3月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn) 2010年4月15日包頭市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第10號公布自2010年6月1日起施行）

第一章總則

第一條為了科學(xué)制定和嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,，改善人居環(huán)境,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本條例制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃,。旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定需要制定蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃,、嘎查村莊規(guī)劃的區(qū)域。

旗縣區(qū)人民政府鼓勵,、指導(dǎo)上款規(guī)定以外的區(qū)域蘇木鄉(xiāng),、嘎查村莊制定和實(shí)施蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊的規(guī)劃,。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃,、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃,。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn),、嘎查村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市,、旗縣區(qū),、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中,，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要劃定。有條件的市旗縣區(qū)應(yīng)當(dāng)把轄區(qū)全部納入規(guī)劃區(qū),。

第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接,，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、合理布局、節(jié)約土地,、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，充分考慮資源和環(huán)境承載能力，合理確定城市,、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和時序,，科學(xué)安排生產(chǎn)、居住,、綠化等用地,，防止污染和其他公害,，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源,、能源節(jié)約和綜合利用,，保護(hù)耕地、城市水源,、文物古跡,、風(fēng)景名勝和代表城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)，保持城市組團(tuán)式布局及通透舒展的特點(diǎn)和民族特色,，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),。

在編制規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)依法對規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,；對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價,。

第四條市,、旗縣區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立地理空間數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)各有關(guān)行政主管部門之間的信息共享,，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定,、有效實(shí)施。

第五條市,、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,。

第六條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理,。

第七條任何單位和個人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理規(guī)劃查詢，并按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息,。

第八條市規(guī)劃委員會研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大問題,，為市人民政府規(guī)劃決策提供咨詢意見和建議。規(guī)劃委員會的組成形式,、議事制度等由市人民政府決定,。

第九條市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并具體負(fù)責(zé)昆都侖區(qū),、青山區(qū),、東河區(qū)、九原區(qū)及稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。

土默特右旗、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗,、固陽縣,、石拐區(qū),、白云鄂博礦區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。

蘇木鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)規(guī)劃工作。

發(fā)展和改革,、國土資源,、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、房管,、交通、水務(wù),、城市管理行政執(zhí)法,、公安等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的工作,。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十條市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批,。

第十一條石拐區(qū),、白云鄂博礦區(qū)城市總體規(guī)劃和旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，由旗縣區(qū)人民政府組織編制,，經(jīng)市人民政府審批后，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案,；國家,、自治區(qū)和本市確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由旗縣區(qū)人民政府組織編制,，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后,，報市人民政府審批；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，經(jīng)旗縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃,、嘎查村莊規(guī)劃,，由蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報旗縣區(qū)人民政府審批,。

第十二條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市,、鎮(zhèn)的發(fā)展布局,，功能分區(qū),，用地布局，綜合交通體系,，禁止,、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等,。

規(guī)劃區(qū)范圍,、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地,、綠化和廣場用地,、水源地和水系、基本農(nóng)田,、環(huán)境保護(hù),、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,。

第十三條按照總體規(guī)劃要求需要編制的各類專項規(guī)劃，由市和旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門組織編制,，報同級人民政府審批,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第十四條城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、蘇木,、嘎查村莊執(zhí)行城市總體規(guī)劃,，不再另行編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃,。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的鎮(zhèn),、蘇木規(guī)劃，由區(qū)人民政府依據(jù)市城市總體規(guī)劃組織編制,，報市人民政府審批,；嘎查村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn),、蘇木人民政府依據(jù)鎮(zhèn),、蘇木規(guī)劃組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案,。

第十五條蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍,，住宅,、道路,、供水、排水,、供電、垃圾收集,、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn),、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局,、建設(shè)要求,，以及對耕地、草場等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排,。蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的嘎查村莊發(fā)展布局。

第十六條市和旗縣區(qū)人民政府組織編制的總體規(guī)劃,，在報上一級人民政府審批前,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理,。市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況反饋同級人民代表大會常務(wù)委員會,。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況反饋鎮(zhèn)人民代表大會,。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送,。

第十七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，報市人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民政府備案,。

第十八條鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，報旗縣區(qū)人民政府審批,。旗縣區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制,，經(jīng)旗縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。

第十九條控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：具體地塊的建設(shè)用地范圍和性質(zhì),、開發(fā)強(qiáng)度,、空間布局管理,，容積率、綠地率,、建筑密度,、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、主要出入口方位及專項規(guī)劃的要求等。

第二十條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)各階段城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造的重點(diǎn),，分片區(qū),、分階段編制，并覆蓋規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地,。確保各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地,、綠化和廣場用地的合理布局。充分保護(hù)和合理利用沿黃河濕地,、城中綠地,、大青山南麓等生態(tài)資源。

第二十一條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)延續(xù)本市城市總體特征,，科學(xué)控制主要景觀、道路,、廣場,、綠地、標(biāo)志性建筑,、特色歷史街區(qū)等周邊建筑的高度和密度,，高層建筑要合理退讓建筑紅線。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定,。

第二十二條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及下列區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市設(shè)計：

（一）各類城市公共中心、主要道路,；

（二）火車站,、機(jī)場、綠地,、廣場周邊及客運(yùn)交通樞紐,；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū),、歷史街區(qū),；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)定的其它重要區(qū)域。

第二十三條市和旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,。

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)結(jié)合所在區(qū)域的風(fēng)貌特征,，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十四條修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：建設(shè)條件分析,、空間布局,、日照分析、景觀規(guī)劃設(shè)計,、道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計,、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、工程管線規(guī)劃設(shè)計和豎向規(guī)劃設(shè)計等,。

第二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作,。

第二十六條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測繪,、氣象,、地震、水文,、環(huán)境等基礎(chǔ)資料,。

市和旗縣區(qū)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料,。

第二十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求專家,、公眾的意見。公告的時間不得少于三十日,。

嘎查村莊規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意,。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由,。

第二十八條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時向社會公布,。未經(jīng)法定程序不得修改。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十九條城市的建設(shè)和發(fā)展,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建,、城市建設(shè)與旗縣區(qū)發(fā)展的關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)先安排供水、排水,、供電,、供氣、供暖,、道路,、公共交通、消防,、通信,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院,、幼兒園,、福利院、集貿(mào)市場,、警務(wù)室,、居委會等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村牧區(qū)提供服務(wù),。

蘇木鄉(xiāng),、嘎查村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜,、節(jié)約用地,、突出特色、注重環(huán)境,、保護(hù)文物,，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn),、生活條件,。

第三十條城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序,，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色,。

在城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū),。

第三十一條舊城區(qū)的改建,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，優(yōu)先安排城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地,，合理安排綠化,、廣場等用地，有計劃地對危房集中,、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建,。

第三十二條市和旗縣區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃,，報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案,。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容,，明確近期建設(shè)的時序,、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年,。

第三十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路,、機(jī)場,、道路、廣場,、綠地,、公共交通、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊,、通信設(shè)施,、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施,、河道,、水庫、水源地,、濕地,、防汛通道、消防通道及設(shè)施,、人防工程,、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和教育,、文化,、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途,。

第三十四條在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)以及城際公路兩側(cè)一公里范圍內(nèi)禁止規(guī)劃新建,、改建、擴(kuò)建影響大氣環(huán)境質(zhì)量和水資源質(zhì)量的項目,。具體的區(qū)域由市人民政府在制定總體規(guī)劃和編制控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定,。

第三十五條城市已建成和規(guī)劃確定的綠地、廣場,、主要道路的地下空間禁止商業(yè)開發(fā),。

第三十六條在城市建成區(qū)以及近期城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的“城中村”，由區(qū)人民政府及稀土高新區(qū)管委會根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃提出改造計劃并組織實(shí)施,。改造計劃應(yīng)當(dāng)明確改造范圍,、用地性質(zhì)、功能分區(qū),，為居民預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活用地,。

對實(shí)際住戶少、水資源缺乏,、自然環(huán)境惡劣,、不適宜居住、無發(fā)展?jié)摿Φ母虏榇迩f,，應(yīng)當(dāng)有計劃地實(shí)施搬遷,。

第三十七條依法實(shí)行規(guī)劃許可制度，各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,，依法取得規(guī)劃許可,。

第三十八條依法擁有土地使用權(quán)的單位或者個人，可以持土地使用證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解規(guī)劃條件?，F(xiàn)狀用地性質(zhì)與土地使用證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途以及規(guī)劃用地性質(zhì)相符的,，可以按照自有用地申請建設(shè)。

不符合前款規(guī)定情形申請進(jìn)行建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地管理和建設(shè)主體資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十九條按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目,，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

（一）建設(shè)項目選址申請書,、申請表,；

（二）建設(shè)項目地形圖；

（三）土地權(quán)屬證明,；

（四）建設(shè)項目可行性研究報告,；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料,。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。

第四十條在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持以下材料向市,、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請：

（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書、申請表,；

（二）經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,；

（三）建設(shè)項目立項批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、備案文件,；

（四）建設(shè)項目選址意見書；

（五）土地權(quán)屬證明,；

（六）經(jīng)依法審定的建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃,；

（七）建設(shè)項目地形圖；

（八）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料,。

市,、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積,、允許建設(shè)的范圍,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可向市,、旗縣區(qū)國土資源主管部門申請用地,，經(jīng)市,、旗縣區(qū)人民政府審批后，由國土資源主管部門劃撥土地,。

未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,，國土資源主管部門不得受理用地申請和劃撥土地。

第四十一條在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,，在國有土地使用權(quán)出讓前，市,、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì),、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件,，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán),。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持以下材料向市,、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書,、申請表；

（二）經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,；

（三）建設(shè)項目立項批準(zhǔn),、核準(zhǔn)、備案文件,；

（四）土地權(quán)屬證明,；

（五）經(jīng)依法審定的建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（六）建設(shè)項目地形圖,；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料,。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件,。

第四十二條規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括：出讓地塊的位置,、范圍、面積,、坐標(biāo)和標(biāo)高,、現(xiàn)狀、周圍地區(qū)環(huán)境,；使用性質(zhì),、容積率、建筑密度,、建筑高度,、停車控制指標(biāo)、主要出入口方位,、綠地率和須配置的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施；各類規(guī)劃控制線,、建筑界線,、開發(fā)期限。

第四十三條法律,、法規(guī)對建設(shè)項目在環(huán)境保護(hù),、地質(zhì)災(zāi)害、消防,、抗震,、防雷,、防洪等有明確要求的，建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交政府有關(guān)主管部門的書面審查意見,；旅客集散中心、物流中心,、體育場館,、會展中心和其他大型公共建筑以及居住小區(qū)等對交通影響較大的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交交通影響評價報告,。

第四十四條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的,，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的,，由市,、旗縣區(qū)人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的,，應(yīng)當(dāng)及時退回,。給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。

第四十五條在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持以下材料向市,、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書,、申請表；

（二）建設(shè)項目立項批準(zhǔn),、核準(zhǔn),、備案文件；

（三）建設(shè)項目選址意見書或者規(guī)劃條件,；

（四）國有土地使用證或者集體土地使用證,；

（五）經(jīng)依法審定的建設(shè)項目總平面圖,、平面圖,、立面圖、剖面圖,、效果圖,；

（六）建設(shè)項目地形圖；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料,。

需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目,，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃,。

第四十六條在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持以下材料向蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請,，由蘇木鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請書、申請表,；

（二）建設(shè)項目立項批準(zhǔn),、核準(zhǔn)、備案文件,；

（三）建設(shè)項目規(guī)劃條件,；

（四）經(jīng)依法審定的建設(shè)項目總平面圖、平面圖,、立面圖,、剖面圖、效果圖,；

（五）建設(shè)項目地形圖,；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

前款規(guī)定的建設(shè)項目不得占用農(nóng)用地,；確需占用的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,，方可辦理用地審批手續(xù),。

第四十七條受理核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請,，應(yīng)當(dāng)向申請人出具受理憑證,。材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)分別在二十個工作日作出是否準(zhǔn)予許可的決定,，不予許可的,，向申請人告知不予許可的理由,。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十個工作日,，并將延長期限的理由告知申請人；材料不齊全或者不符合法定形式的,，承辦人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知需要補(bǔ)正的全部資料,；情況復(fù)雜不能當(dāng)場告知的,，可以延長至五個工作日。

第四十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可,。

第四十九條選址意見書,、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期為一年。

選址意見書,、規(guī)劃條件,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期滿后,，未按要求辦理完畢相關(guān)手續(xù)的,，原證自行失效。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期滿后未開工建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)在期滿前十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期,，未申請延期的，原證自行失效,。建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期不得超過一年,。

第五十條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布,。公布期不得少于十日,。

第五十一條規(guī)劃要求配置綠地、幼兒園,、停車場,、公共交通站場、消防設(shè)施,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、物業(yè)管理用房、社區(qū)辦公服務(wù)用房,、健康水站,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施的城鎮(zhèn)住宅建設(shè)項目，配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)一設(shè)計,、同步建設(shè),、同時交付使用。

第五十二條住宅建筑除應(yīng)當(dāng)滿足大寒日不低于兩小時的日照要求外,，還應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）南北向多層住宅（二十四米以下）的建筑間距,，不低于遮擋建筑高度（從散水起算）的1.5倍,。

（二）南北向多層以上住宅的建筑間距,，建筑高度在二十四米至四十米（含）間,，不低于遮擋建筑高度的1.3倍；建筑高度在四十米至七十五米（含）間,，不低于遮擋建筑高度的1.1倍,；建筑高度在七十五米以上，不低于遮擋建筑高度的0.9倍,。

（三）其他朝向的,，按照國家、自治區(qū)和包頭市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）執(zhí)行,。

前款規(guī)定的具體實(shí)施辦法由市人民政府制定,。

第五十三條建設(shè)工程沿道路、綠化,、廣場等公共用地安排建設(shè)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)代征上述公共用地。

第五十四條規(guī)劃建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)節(jié)約,、集約利用土地,，合理、集中布局,。因環(huán)保,、安全、衛(wèi)生等原因需要與其他建設(shè)工程保持一定距離的,，可以進(jìn)行獨(dú)立選址,。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全設(shè)施因節(jié)約土地、功能需要等原因,，可以結(jié)合規(guī)劃道路,、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排,。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施確需結(jié)合規(guī)劃道路,、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn),。

第五十五條新建、擴(kuò)建,、改建建筑物,、構(gòu)筑物毗鄰各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范合理退讓規(guī)劃控制線。

建筑物,、構(gòu)筑物需同時退讓各類規(guī)劃控制線的,，應(yīng)當(dāng)以退讓距離中最大距離為準(zhǔn)。

地上建筑物附屬的地下建筑物,、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線,，并依法退讓各類規(guī)劃控制線，但是人防工程有特殊要求的除外,。

第五十六條毗鄰機(jī)場,、氣象臺（站）、地震臺（站）,、電臺,、電視臺和通訊設(shè)施新建、擴(kuò)建,、改建建設(shè)工程的,，應(yīng)當(dāng)在凈空、視距,、傳輸,、抗干擾、隱蔽偽裝等方面符合其專業(yè)控制要求,。

第五十七條新建,、擴(kuò)建和改建城市道路、橋梁,、地下通道時,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)市政管線以及其他各類管線進(jìn)行同步設(shè)計和同時敷設(shè)。

第五十八條建設(shè)單位在建設(shè)項目的工程放線前,，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置工程公示牌,。公示牌須載有以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證編號及其發(fā)證機(jī)關(guān)名稱；

（二）建設(shè)項目名稱,、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo),；

（三）建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人；

（四）建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖和立面效果圖,；

（五）投訴,、舉報受理途徑和單位；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容,。

在建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持公示內(nèi)容的完整。

第五十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求組織放線,。

建設(shè)單位在放線時,，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三日內(nèi)現(xiàn)場核驗(yàn)放線情況。

第六十條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家,、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。

建設(shè)工程竣工后,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí),。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)于二十個工作日內(nèi)作出核實(shí)決定,。對符合規(guī)劃條件的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不合格的,，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收,，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

舊小區(qū)改建時,，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)地塊內(nèi)規(guī)劃確定不予保留的建（構(gòu)）筑物全部拆除后,，方可對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料,。

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改和調(diào)整

第六十一條城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每兩年對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估,，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會,、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報告并附具體征求意見情況,。

第六十二條有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的,；

（三）因國務(wù)院,、自治區(qū)批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的,；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形,。

修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),，并向原審批機(jī)關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告,，經(jīng)同意后，方可編制修改方案,。修改后的城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批,。

第六十三條修改蘇木鄉(xiāng),、嘎查村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批,。

第六十四條有下列情形之一的,，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定權(quán)限和程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：

（一）因總體規(guī)劃修改對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

（二）規(guī)劃實(shí)施中經(jīng)論證認(rèn)為確需修改并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查同意的,；

（三）因?qū)嵤﹪?、自治區(qū)、市重點(diǎn)工程項目涉及公共利益需要修改的,；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證,，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告,，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，備案機(jī)關(guān)備案,。控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

第六十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè),。確需調(diào)整規(guī)劃條件的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件,、土地使用權(quán)屬證件,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請,。經(jīng)審查對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)自提出調(diào)整規(guī)劃條件申請之日起二十日內(nèi)批準(zhǔn)，并將依法調(diào)整后的規(guī)劃條件通報同級國土資源主管部門并依法公示,；對不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn),，并書面告知理由。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法調(diào)整后的規(guī)劃條件報同級國土資源主管部門備案,。

第六十六條經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意調(diào)整。有下列情形之一的,，方可調(diào)整：

（一）因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計方案建設(shè)的；

（二）因生態(tài)工程保護(hù),、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計方案建設(shè)的；

（三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

確需調(diào)整的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計方案的調(diào)整原因、調(diào)整草案依法予以公示,，公示時間不得少于七日,；還應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見,。因調(diào)整給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第六十七條已建成的建筑物,、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)不得擅自調(diào)整,。需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在征求發(fā)展和改革,、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門意見后,，認(rèn)為可以依法調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式,，聽取利害關(guān)系人的意見后作出是否同意調(diào)整的決定,。對同意調(diào)整的，申請人依法辦理相關(guān)手續(xù)后,，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃調(diào)整手續(xù),。

第五章監(jiān)督檢查

第六十八條市、旗縣區(qū)人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,、審批,、實(shí)施,、修改調(diào)整的監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和信息公開,、查詢制度,，依法公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況，方便利害關(guān)系人和公眾查閱和監(jiān)督,。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度,，對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)活動進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設(shè)行為,。

第六十九條街道辦事處,、居民委員會、村民委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為時,，有權(quán)予以制止，同時應(yīng)當(dāng)及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、城市管理行政執(zhí)法部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、城市管理行政執(zhí)法部門予以處理,。

第七十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,，并接受監(jiān)督,。

第七十一條任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施,、修改調(diào)整和監(jiān)督檢查提出意見和建議,，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)健全制度,，暢通渠道,，認(rèn)真研究相關(guān)意見和建議；接到舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的,，應(yīng)當(dāng)自接到舉報或者控告之日起十日內(nèi)組織核查,、處理。

第七十二條市,、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督核查,，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料,；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明,，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律,、法規(guī)的行為,。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時,，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動,。

第七十三條市、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果依法公開,，供公眾查閱和監(jiān)督,。

第七十四條依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門不給予行政處罰的,，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出行政處罰決定,，或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

第七十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的,，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可,。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。

第六章法律責(zé)任

第七十六條對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制,，或者未按法定程序編制、審批,、修改,、調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，依法由上級人民政府責(zé)令改正,，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第七十七條委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，依法由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評,；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第七十八條鎮(zhèn)人民政府或者市、旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及城市管理行政執(zhí)法部門有下列行為之一的,，由本級人民政府,、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃,、旗縣區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）未依法組織編制各類行業(yè)專項規(guī)劃的,；

（三）擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路,、公路、機(jī)場,、道路,、廣場,、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊,、通信設(shè)施,、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施,、河道,、水庫、水源地,、濕地,、防汛通道、消防通道,、人防工程,、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和教育,、文化,、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)用地的用途的,；

（四）批準(zhǔn)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)以及城際公路兩側(cè)一公里范圍內(nèi)新建,、改進(jìn)、擴(kuò)建影響大氣環(huán)境質(zhì)量和水資源質(zhì)量的項目的,；

（五）批準(zhǔn)在城市已建成和規(guī)劃確定的綠地,、廣場、主要道路的地下空間進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的,；

（六）在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可的,；

（七）建設(shè)規(guī)劃許可證延期超過一年的；

（八）低于本條例規(guī)定的住宅建筑間距批準(zhǔn)建設(shè)項目的,；

（九）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書,、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、蘇木鄉(xiāng)嘎查村莊建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（十）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、蘇木鄉(xiāng)嘎查村莊建設(shè)規(guī)劃許可證的,；

（十一）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的；

（十二）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見的,；

（十三）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為,，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

第七十九條市和旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的,，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的,；

（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的,；

（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的；

（四）對未取得規(guī)劃核實(shí)合格證的建設(shè)工程核發(fā)竣工驗(yàn)收備案手續(xù)或者辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的,。

第八十條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的,，限期改正,，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的,，限期拆除,；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款,。

違反前款規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的,，由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處,；未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)查處,。

對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，能否采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定,。

第八十一條在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由蘇木鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,；逾期不改正的,，可以拆除。

第八十二條建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報,；逾期不補(bǔ)報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款,。

第八十三條擅自調(diào)整已建成建筑物,、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五千元以上一萬元以下的罰款,。

第八十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，旗縣區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場,、強(qiáng)制拆除等措施,。

第八十五條違反本條例規(guī)定，拒絕,、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第八十六條城市規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章附則

第八十七條 2008年行政區(qū)劃調(diào)整后石拐區(qū)新增用地以及昆都侖區(qū)、青山區(qū),、東河區(qū),、九原區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外的規(guī)劃管理，按照城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行,。

第八十八條本條例自2010年6月1日起施行,。1996年12月頒布實(shí)施的《包頭市城市規(guī)劃管理條例》和2007年6月頒布實(shí)施的《包頭市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理條例》同時廢止。

包頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

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