• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-11-03
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法

北京市實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法

(2006年11月3日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)






第一條 為了促進本市民辦教育事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國民辦教育促進法》以及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費,，面向社會舉辦學校及其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱民辦學校）的活動,，適用本辦法。




第三條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),，是首都社會主義教育事業(yè)的組成部分,。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當鼓勵,、支持,、引導民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。




第四條 本市民辦教育事業(yè)應(yīng)當堅持適應(yīng)需求,、適度規(guī)模,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的原則,，增強對本市經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)貢獻能力,。



 本市推進辦學體制改革，逐步形成以政府辦學為主,、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局,。




第五條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并列入教育發(fā)展專項規(guī)劃,。




第六條 本市鼓勵社會組織和個人依法以多種形式舉辦符合本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾日益增長的教育需求的民辦教育,，提供多樣化的服務(wù)。



 本市對符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要,、辦學質(zhì)量高,、信譽好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k學校,，給予資助或者其他政策扶持,。資助和扶持的具體辦法，由市教育,、勞動和社會保障行政部門會同有關(guān)部門共同制定,。




第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金,。資金的管理,、使用辦法，由市財政部門會同市教育,、勞動和社會保障等行政部門共同制定,。




第八條 本市建立對民辦學校的獎勵制度，對捐資舉辦民辦學校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展本市民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻的組織或者個人,，給予表彰和獎勵,。




第九條 民辦學校應(yīng)當貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育,，保證教育質(zhì)量,，培養(yǎng)符合本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才。




第十條 民辦學校與公辦學校以及民辦學校的教師,、受教育者與公辦學校的教師,、受教育者具有同等的法律地位。民辦學校教職工在業(yè)務(wù)培訓,、職務(wù)聘任,、教齡和工齡計算、表彰獎勵,、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權(quán)利,。民辦學校的受教育者在升學、就業(yè),、社會優(yōu)待,、參加先進評選、醫(yī)療保險等方面，享有與同級同類公辦學校的受教育者同等權(quán)利,。



 市和區(qū),、縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當依法保障民辦學校的辦學自主權(quán)，保障民辦學校舉辦者,、校長,、教職工和受教育者的合法權(quán)益。




第十一條 市教育行政部門負責全市民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理,；市和區(qū)、縣教育行政部門按照各自職責負責民辦教育工作,。



 勞動和社會保障行政部門和其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi),，分別負責有關(guān)的民辦教育工作。




第十二條 設(shè)立民辦學校應(yīng)當符合市和區(qū),、縣經(jīng)濟社會發(fā)展以及教育發(fā)展的需求。



 民辦學校的設(shè)置標準參照同級同類公辦學校的設(shè)置標準執(zhí)行,，沒有標準的,，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十三條 設(shè)立民辦學校按照以下權(quán)限審批：



 （一）設(shè)立實施本科以上高等學歷教育的民辦學校,，按照有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院教育行政部門審批,；



 （二）設(shè)立實施專科教育的民辦高等職業(yè)學校,，由市人民政府審批,，報國務(wù)院教育行政部門備案；



 （三）設(shè)立實施中等及中等以下學歷教育,、學前教育以及其他文化教育的民辦學校,，由區(qū)、縣教育行政部門審批,，報市教育行政部門備案,；



 （四）設(shè)立實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校,，由市和區(qū),、縣勞動和社會保障行政部門按照各自職責審批，抄送同級教育行政部門備案,；設(shè)立民辦技工學校,，由市勞動和社會保障行政部門審批；



 （五）法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 民辦學校的設(shè)立包括籌備設(shè)立和正式設(shè)立,。民辦學校在籌備設(shè)立期內(nèi)不得招生,。




第十五條 民辦學校的舉辦者可以用資金,、實物、土地使用權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦學出資,。



 舉辦民辦學校應(yīng)當具備與辦學類別、規(guī)模,、層次相適應(yīng)的辦學資金,。



 舉辦者的出資應(yīng)當托具有資質(zhì)的驗資機構(gòu)進行驗資，并出具驗資報告,。其中以貨幣資金以外的方式出資的,，舉辦者還應(yīng)當委托具有評估資質(zhì)的機構(gòu)進行評估。




第十六條 民辦學校的名稱應(yīng)當符合有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，并依法進行核準、登記,。在本市行政區(qū)域內(nèi)不得與已登記的其他學校的名稱相同或者相近,，使用的外文名稱應(yīng)當與準登記的中文名稱涵義一致。




第十七條 民辦學校發(fā)布招生簡章和廣告應(yīng)當符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,，并報審批機關(guān)備案。



 招生簡章和廣告應(yīng)當真實,、準確,。招生簡章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當與向?qū)徟鷻C關(guān)備案的材料一致。民辦學校組織的教育教學活動,，應(yīng)當與招生簡章和廣告的承諾一致,。民辦學校發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?，由審批機關(guān)依照《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條予以處罰,。




第十八條 民辦學校應(yīng)當設(shè)立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu),，決策機構(gòu)應(yīng)當依法履行職責,。民辦學校應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理、教職工民主參與,、爭議調(diào)解等制度,。




第十九條 民辦學校應(yīng)當建立教學培養(yǎng)方案、教學運行管理,、教學質(zhì)量監(jiān)控等教學管理制度,，保證教學質(zhì)量。鼓勵民辦學校進行教育教學改革，開展課程和教材的實踐探索,。




第二十條 實施學歷教育的民辦學校應(yīng)當建立學籍管理制度,，并報審批機關(guān)備案；實施非學歷教育的民辦學校應(yīng)當建立學生注冊登記制度,，建立學業(yè)成績檔案,。




第二十一條 民辦學校應(yīng)當建立安全管理制度，履行相應(yīng)的安全管理責任,，做好校內(nèi)安全管理工作,。




第二十二條 民辦學校應(yīng)當依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度,，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿,，依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)會計報告,，委托社會審計機構(gòu)依法進行審計,，公布審計結(jié)果，并報審批機關(guān)備案,。




第二十三條 具有民辦非企業(yè)法人資格的民辦學校應(yīng)當與其聘任的教師,、職員以及其他工作人員簽訂勞動合同；聘用兼職教師,、職員以及其他工作人員的，簽訂聘用協(xié)議,。



 爭議發(fā)生后,，當事人可以在校內(nèi)進行調(diào)解，也可以到學校所在地的勞動仲裁機構(gòu)申請動仲裁,。對仲裁結(jié)果有異議的,，可以到法院提起訴訟。



 民辦學校聘任外籍人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十四條 民辦學校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會法,，建立工會組織,，維護其合法權(quán)益。




第二十五條 實施學歷教育的民辦學校應(yīng)當建立學生申訴處理制度,，受教育者對學校給予的處理有異議的,，有權(quán)向?qū)W校提出申訴，學校應(yīng)當予以復查,。



 民辦學校侵犯受教育者的合法權(quán)益,，受教育者及其親屬有權(quán)向教育、勞動和社會障行政部門和其他有關(guān)部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)當及時予以處理,。




第二十六條 民辦學?？梢愿鶕?jù)本校實際自主設(shè)置教師和其他專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位，自主聘任,。



 教育,、勞動和社會保障,、人事等行政部門應(yīng)當將民辦學校教師和其他專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作納入其組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審范圍,。




第二十七條 教育,、勞動和社會保障等行政部門應(yīng)當將民辦學校的教師培訓納入教師培訓規(guī)劃,。



 民辦學校應(yīng)當建立教師培訓制度,，對受聘教師進行思想政治培訓和業(yè)務(wù)培訓,，鼓勵和支持教師參加科學研究,、技術(shù)創(chuàng)新,、學術(shù)交流和社會實踐,。




第二十八條 民辦學校變更學校地址或者在審批機關(guān)批準的區(qū)域外增設(shè)教學地點的,，應(yīng)當重新辦理審批、登記手續(xù),。民辦學校在審批機關(guān)批準的區(qū)域內(nèi)增設(shè)教學地點的,，應(yīng)當報審批機關(guān)備案，未備案的,，由審批機關(guān)責令限期改正,。




第二十九條 民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準，由民辦學校提出書面申請,，按學校類別和隸屬關(guān)系報教育或者勞動和社會保障行政部門審核后,，報價格主管部門批準并公示；對其它受教育者收取費用的項目和標準,，由民辦學校制定,，報價格主管部門備案并公示。



 民辦學校應(yīng)當根據(jù)市教育,、勞動和社會保障行政部門的有關(guān)規(guī)定,，制定具體的學費退費辦法并公示，報審批機關(guān)備案,；民辦學校應(yīng)當按照退費辦法與受教育者簽訂有關(guān)協(xié)議,，受教育者退、轉(zhuǎn)學要求退費的,，按照雙方簽訂的協(xié)議處理,。



 民辦學校違反本條第二款的規(guī)定，未公示學費退費辦法或未向?qū)徟鷻C關(guān)備案的,，由審批機關(guān)責令限期改正,。




第三十條 市和區(qū),、縣人民政府教育督導機構(gòu)應(yīng)當依法對民辦學校實行督導，促進提高辦學質(zhì)量,。



 教育,、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當加強對民辦學校的日常監(jiān)督，定期組織或者委托社會中介組織對民辦學校辦學水平和教育質(zhì)量進行評估,，并將評估結(jié)果向社會公布,。




第三十一條 教育、勞動和社會保障行政部門對民辦學校進行監(jiān)督時,，應(yīng)當將監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄,，由監(jiān)督人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督記錄,。




第三十二條 教育,、勞動和社會保障等行政部門應(yīng)當建立民辦學校辦學信息公告制度，并將民辦學校的基本情況,、教育教學質(zhì)量評估情況,、財務(wù)審計情況、學校受獎懲況等定期向社會公布,。




第三十三條 新建,、擴建民辦學校，政府有關(guān)部門應(yīng)當按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。具體辦法由市教育,、勞動和社會保障、國土資源管理,、建設(shè)等行政部門共同制定,。




第三十四條 政府有關(guān)部門應(yīng)當保障民辦學校在水、電,、氣等供給方面享有與公辦學校同等的政策待遇。




第三十五條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校,，依法享受與公辦學校同等的稅收以及其他優(yōu)惠政策,。



 出資人要求取得合理回報的民辦學校，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。




第三十六條 區(qū),、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學校簽訂協(xié)議,，委托其承擔部分義務(wù)教育任務(wù),。區(qū)、縣人民政府委托民辦學校承擔義務(wù)教育任務(wù)的,，應(yīng)當根據(jù)接受義務(wù)教育學生的數(shù)量和本地區(qū)實施義務(wù)教育的公辦學校的學生人均教育經(jīng)費標準,，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費,。



 受委托的民辦學校向協(xié)議就讀的學生收取的費用，不得高于本地區(qū)同級同類公辦學校的收費標準,。




第三十七條 民辦學校違反本辦法第十四條的規(guī)定,，在籌備設(shè)立期內(nèi)招收學生的，由審批機關(guān)責令停止招生,，退還向?qū)W生收取的費用,。




第三十八條 民辦學校違反本辦法第十八條、第十九條,、第二十條的規(guī)定,，未建立、健全管理機構(gòu)和理制度,，導致管理混亂,、教育教學質(zhì)量低下，造成惡劣影響的,，由審批機關(guān)責令限期改正,，并予以警告；逾期不改正或者經(jīng)改正仍達不到要求的,，責令停止招生,、吊銷辦學許可證。




第三十九條 違反本辦法第二十八條的規(guī)定,，未經(jīng)批準,，擅自變更學校地址或者擅自在審批機關(guān)批準的區(qū)域外增設(shè)教學地點的，由市和所在區(qū),、縣的教育,、勞動和社會保障行政部門按照各自權(quán)限責令限期改正，對于符合規(guī)定的民辦學校條件的,，可以補辦審批手續(xù),；逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學,，造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔賠償責任。




第四十條 民辦學校違反本辦法其他規(guī)定的,，由教育,、勞動和社會保障、工商,、民政等行政部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。




第四十一條 在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構(gòu)的管理,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十二條 本辦法自2007年3月1日起施行。2000年7月11日市人民政第59號令公布的《
北京市社會力量辦學若干規(guī)定》同時廢止,。