• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-11-03
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實施《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》辦法

北京市實施《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》辦法

(2006年11月3日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)






第一條 為了促進(jìn)本市民辦教育事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人,，利用非國家財政性經(jīng)費,，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱民辦學(xué)校）的活動，適用本辦法,。




第三條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),，是首都社會主義教育事業(yè)的組成部分,。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵,、支持,、引導(dǎo)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。




第四條 本市民辦教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持適應(yīng)需求,、適度規(guī)模,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的原則,，增強(qiáng)對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)能力,。



 本市推進(jìn)辦學(xué)體制改革，逐步形成以政府辦學(xué)為主,、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局,。




第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，并列入教育發(fā)展專項規(guī)劃,。




第六條 本市鼓勵社會組織和個人依法以多種形式舉辦符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾日益增長的教育需求的民辦教育，提供多樣化的服務(wù),。



 本市對符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,、辦學(xué)質(zhì)量高、信譽(yù)好,、有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k學(xué)校,，給予資助或者其他政策扶持。資助和扶持的具體辦法,，由市教育,、勞動和社會保障行政部門會同有關(guān)部門共同制定。




第七條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金,。資金的管理、使用辦法,，由市財政部門會同市教育,、勞動和社會保障等行政部門共同制定。




第八條 本市建立對民辦學(xué)校的獎勵制度,，對捐資舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展本市民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻(xiàn)的組織或者個人,，給予表彰和獎勵。




第九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹國家的教育方針,，實施素質(zhì)教育,，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各類人才,。




第十條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校以及民辦學(xué)校的教師,、受教育者與公辦學(xué)校的教師,、受教育者具有同等的法律地位。民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn),、職務(wù)聘任,、教齡和工齡計算、表彰獎勵,、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué),、就業(yè),、社會優(yōu)待、參加先進(jìn)評選,、醫(yī)療保險等方面,，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。



 市和區(qū),、縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),，保障民辦學(xué)校舉辦者、校長,、教職工和受教育者的合法權(quán)益,。




第十一條 市教育行政部門負(fù)責(zé)全市民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理,；市和區(qū),、縣教育行政部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)民辦教育工作。



 勞動和社會保障行政部門和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作,。




第十二條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及教育發(fā)展的需求,。



 民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有標(biāo)準(zhǔn)的,，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 設(shè)立民辦學(xué)校按照以下權(quán)限審批：



 （一）設(shè)立實施本科以上高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院教育行政部門審批,；



 （二）設(shè)立實施專科教育的民辦高等職業(yè)學(xué)校,，由市人民政府審批,，報國務(wù)院教育行政部門備案；



 （三）設(shè)立實施中等及中等以下學(xué)歷教育,、學(xué)前教育以及其他文化教育的民辦學(xué)校,，由區(qū)、縣教育行政部門審批,，報市教育行政部門備案；



 （四）設(shè)立實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由市和區(qū),、縣勞動和社會保障行政部門按照各自職責(zé)審批,，抄送同級教育行政部門備案,；設(shè)立民辦技工學(xué)校,，由市勞動和社會保障行政部門審批；



 （五）法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 民辦學(xué)校的設(shè)立包括籌備設(shè)立和正式設(shè)立,。民辦學(xué)校在籌備設(shè)立期內(nèi)不得招生,。




第十五條 民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實物,、土地使用權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦學(xué)出資。



 舉辦民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備與辦學(xué)類別,、規(guī)模,、層次相適應(yīng)的辦學(xué)資金。



 舉辦者的出資應(yīng)當(dāng)托具有資質(zhì)的驗資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗資,，并出具驗資報告,。其中以貨幣資金以外的方式出資的,，舉辦者還應(yīng)當(dāng)委托具有評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,。




第十六條 民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，并依法進(jìn)行核準(zhǔn),、登記。在本市行政區(qū)域內(nèi)不得與已登記的其他學(xué)校的名稱相同或者相近,，使用的外文名稱應(yīng)當(dāng)與準(zhǔn)登記的中文名稱涵義一致,。




第十七條 民辦學(xué)校發(fā)布招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并報審批機(jī)關(guān)備案,。



 招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)真實,、準(zhǔn)確。招生簡章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料一致,。民辦學(xué)校組織的教育教學(xué)活動,，應(yīng)當(dāng)與招生簡章和廣告的承諾一致。民辦學(xué)校發(fā)布虛假招生簡章或者廣告,，騙取錢財?shù)?，由審批機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條予以處罰。




第十八條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會,、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu),，決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理,、教職工民主參與,、爭議調(diào)解等制度。




第十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)培養(yǎng)方案,、教學(xué)運行管理,、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等教學(xué)管理制度，保證教學(xué)質(zhì)量,。鼓勵民辦學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)改革,，開展課程和教材的實踐探索。




第二十條 實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)籍管理制度,，并報審批機(jī)關(guān)備案,；實施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生注冊登記制度，建立學(xué)業(yè)成績檔案,。




第二十一條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度,，履行相應(yīng)的安全管理責(zé)任，做好校內(nèi)安全管理工作,。




第二十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù),、會計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿,，依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算,，編制財務(wù)會計報告，委托社會審計機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計,，公布審計結(jié)果,，并報審批機(jī)關(guān)備案。




第二十三條 具有民辦非企業(yè)法人資格的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與其聘任的教師,、職員以及其他工作人員簽訂勞動合同,；聘用兼職教師,、職員以及其他工作人員的，簽訂聘用協(xié)議,。



 爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)解,，也可以到學(xué)校所在地的勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請動仲裁,。對仲裁結(jié)果有異議的，可以到法院提起訴訟,。



 民辦學(xué)校聘任外籍人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十四條 民辦學(xué)校的教師和其他工作人員,，有權(quán)依照工會法,，建立工會組織，維護(hù)其合法權(quán)益,。




第二十五條 實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生申訴處理制度,，受教育者對學(xué)校給予的處理有異議的，有權(quán)向?qū)W校提出申訴,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以復(fù)查,。



 民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，受教育者及其親屬有權(quán)向教育,、勞動和社會障行政部門和其他有關(guān)部門申訴,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以處理。




第二十六條 民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)本校實際自主設(shè)置教師和其他專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位,，自主聘任。



 教育,、勞動和社會保障,、人事等行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校教師和其他專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作納入其組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審范圍。




第二十七條 教育,、勞動和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)規(guī)劃,。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，對受聘教師進(jìn)行思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，鼓勵和支持教師參加科學(xué)研究,、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流和社會實踐,。




第二十八條 民辦學(xué)校變更學(xué)校地址或者在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域外增設(shè)教學(xué)地點的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批、登記手續(xù),。民辦學(xué)校在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)增設(shè)教學(xué)地點的,，應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)備案，未備案的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,。




第二十九條 民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn),，由民辦學(xué)校提出書面申請，按學(xué)校類別和隸屬關(guān)系報教育或者勞動和社會保障行政部門審核后,，報價格主管部門批準(zhǔn)并公示,；對其它受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校制定,，報價格主管部門備案并公示,。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)市教育、勞動和社會保障行政部門的有關(guān)規(guī)定,，制定具體的學(xué)費退費辦法并公示,，報審批機(jī)關(guān)備案；民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照退費辦法與受教育者簽訂有關(guān)協(xié)議,，受教育者退,、轉(zhuǎn)學(xué)要求退費的，按照雙方簽訂的協(xié)議處理,。



 民辦學(xué)校違反本條第二款的規(guī)定,，未公示學(xué)費退費辦法或未向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,。




第三十條 市和區(qū),、縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對民辦學(xué)校實行督導(dǎo)，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量,。



 教育,、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦學(xué)校的日常監(jiān)督，定期組織或者委托社會中介組織對民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評估,，并將評估結(jié)果向社會公布,。




第三十一條 教育、勞動和社會保障行政部門對民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督時,，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄,，由監(jiān)督人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督記錄,。




第三十二條 教育,、勞動和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立民辦學(xué)校辦學(xué)信息公告制度，并將民辦學(xué)校的基本情況,、教育教學(xué)質(zhì)量評估情況,、財務(wù)審計情況、學(xué)校受獎懲況等定期向社會公布,。




第三十三條 新建,、擴(kuò)建民辦學(xué)校,，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。具體辦法由市教育,、勞動和社會保障,、國土資源管理、建設(shè)等行政部門共同制定,。




第三十四條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校在水,、電、氣等供給方面享有與公辦學(xué)校同等的政策待遇,。




第三十五條 捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收以及其他優(yōu)惠政策,。



 出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校,，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。




第三十六條 區(qū),、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要,，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù),。區(qū),、縣人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和本地區(qū)實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的學(xué)生人均教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費,。



 受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費用，不得高于本地區(qū)同級同類公辦學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn),。




第三十七條 民辦學(xué)校違反本辦法第十四條的規(guī)定,，在籌備設(shè)立期內(nèi)招收學(xué)生的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生,，退還向?qū)W生收取的費用,。




第三十八條 民辦學(xué)校違反本辦法第十八條、第十九條,、第二十條的規(guī)定,，未建立、健全管理機(jī)構(gòu)和理制度,，導(dǎo)致管理混亂,、教育教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的,，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，并予以警告；逾期不改正或者經(jīng)改正仍達(dá)不到要求的,，責(zé)令停止招生,、吊銷辦學(xué)許可證,。




第三十九條 違反本辦法第二十八條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自變更學(xué)校地址或者擅自在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域外增設(shè)教學(xué)地點的,，由市和所在區(qū)、縣的教育,、勞動和社會保障行政部門按照各自權(quán)限責(zé)令限期改正,，對于符合規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù),；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的,，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十條 民辦學(xué)校違反本辦法其他規(guī)定的，由教育,、勞動和社會保障、工商,、民政等行政部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。




第四十一條 在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十二條 本辦法自2007年3月1日起施行,。2000年7月11日市人民政第59號令公布的《
北京市社會力量辦學(xué)若干規(guī)定》同時廢止,。