• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-02-24
• 【生效日期】2003-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老城環(huán)境整治指揮部辦公室 關(guān)于《2003年老城環(huán)境整治實(shí)施方案》的通知

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老城環(huán)境整治指揮部辦公室
關(guān)于《2003年老城環(huán)境整治實(shí)施方案》的通知





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 市老城環(huán)境整治指揮部辦公室擬定的《2003年老城環(huán)境整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，希認(rèn)真遵照執(zhí)行,。





二○○三年二月二十四日









2003年老城環(huán)境整治實(shí)施方案

（市老城環(huán)境整治指揮部辦公室 2003年2月）





 一,、指導(dǎo)思想



 以黨的“十六大”精神和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為總目標(biāo),，以市委十一屆五次會議“富民強(qiáng)市,、加快發(fā)展”為方向，根據(jù)四年老城環(huán)境整治工作的總體要求,，堅持以人為本,，量力而行，突出古都?xì)v史文化特色,，改善市民生活環(huán)境質(zhì)量,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展，提升城市綜合競爭力,，使新一輪的老城環(huán)境整治工作再上新臺階,。



 二、總體思路



 在繼續(xù)深化完善“7721”工程的基礎(chǔ)上,，2003年重點(diǎn)實(shí)施“2231”工程,，即整治兩河水環(huán)境，打造兩個中心區(qū),，建設(shè)三個歷史景區(qū),，拓寬、整治一百條街巷和亮化一百幢樓宇,。加大整治力度,，提高建設(shè)水平，強(qiáng)化經(jīng)營理念,，將整治重心向街巷延伸,，向河道延伸，向歷史文化街區(qū)延伸,，向現(xiàn)代化商業(yè)中心延伸,，整治一片，收獲一片,，成效一片,，讓老百姓共享老城整治成果，讓全市人民更加熱愛自己的家園,。



 三、主要內(nèi)容



 （一）整治兩河水環(huán)境



 （1）外秦淮河



 外秦淮河綜合整治主要從水源,、流域方面著手,，系統(tǒng)考慮分期實(shí)施相關(guān)工程,。重點(diǎn)是解決水源,，提升水位,，改善水質(zhì)；搬遷污染企業(yè),，控制排放,，建成污水收集、處理系統(tǒng),，綠化,、美化兩岸景觀，通過水利,、環(huán)保,、安居、景觀,、路網(wǎng)五大工程的建設(shè),、整合，使之形成水清可游,、岸綠可閑,、街繁可貿(mào)的生態(tài)長廊。2003年將重點(diǎn)整治三汊河―雨花橋段全長10公里的水環(huán)境,，圍繞草場門―三汊河,、清涼門橋―石城橋、漢中門―水西門,、水西門―鳳臺橋,，東西干長巷五個區(qū)段全面展開，并建成石頭城,、中華門兩個濱河公園,，為使之成為一條流動的河、美麗的河,、繁華的河奠定良好基礎(chǔ),。



 （2）金川河



 金川河是我市城北地區(qū)的主要水系，近年來,，河道污染和違章搭建日趨嚴(yán)重,，沿線居民生活環(huán)境很差，迫切要求加快環(huán)境綜合整治步伐,。2003年將結(jié)合城北污水處理收集系統(tǒng)的建設(shè),，對金川河、西北護(hù)城河,、南十里長溝等總長度約27公里的河流兩岸7米范圍內(nèi)進(jìn)行全面整治,，共需要拆除各類建筑及附屬物約12.5萬平方米，涉及工企單位244家,，居民996戶,；同步截流污水,、護(hù)砌堤岸、清除淤泥,，并在兩岸建設(shè)景觀帶,，使金川河、十里長溝從此告別“臟,、亂,、差”，成為穿越老城北部的一條秀麗風(fēng)景線,。



 （二）打造兩個中心區(qū)



 （1）鼓樓



 北極閣景區(qū)――從景觀與生態(tài)的角度出發(fā),，按山體分區(qū)、道路分段對北極閣山體林相進(jìn)行改造,，并建成廣場地上,、地下工程。通過延續(xù)古城歷史,、激揚(yáng)都市活力,、融合多元空間、共筑山水城林,，形成歷史文化,、人文景觀、市民休閑,、商業(yè)購物,、娛樂藝術(shù)五大功能特色，塑造新的旅游品牌,，成為游客必到之地,。



 西北角片區(qū)――完成項目招商和房屋拆遷工作，拓展鼓樓廣場地上地下空間,，實(shí)現(xiàn)鼓樓與大鐘亭視覺空間和活動線路上的有機(jī)聯(lián)系,，形成晨鐘暮鼓、遙相呼應(yīng)的盛世景象,；建設(shè)商業(yè)服務(wù)旗艦工程,，重現(xiàn)鼓樓地區(qū)繁榮的商業(yè)景象。



 （2）新街口



 新街口中心區(qū)的改造和整治主要在環(huán)路內(nèi)50公頃范圍及周邊地段展開,。2003年著重進(jìn)行整合建筑空間形態(tài),、完善道路交通系統(tǒng)、改造街道環(huán)境設(shè)施,、強(qiáng)化燈光照明藝術(shù)等四大方面工作,，通過2―3年的改造和整治，將使新街口地區(qū)形成空間布局合理,、交通便捷,、設(shè)施一流、環(huán)境宜人,，具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化商業(yè),、商務(wù)中心。



 中山路――中山路的整治以美化中山路,，亮化中山路,，繁榮中山路為目標(biāo)，以建筑立面出新為重點(diǎn),，以櫥窗展示和店堂亮化為內(nèi)容,，全面提升民國軸線和現(xiàn)代城市軸線核心路段的景觀品質(zhì)，使之成為兩大中心區(qū)共展輝煌的紐帶,。中山路北段將拆除一批影響景觀的簡屋,；南段近期立足立面出新改造，展現(xiàn)民國建筑風(fēng)采,，遠(yuǎn)期則積極推動沿線地塊的改造開發(fā),。



 長江路――西起中山路，東至內(nèi)秦淮河的長江路全長1.97公里,，沿線分布著毗廬寺,、梅園新村、總統(tǒng)府,、中山廣場,、南京圖書館、江寧織造府,、江蘇美術(shù)館,、人民大會堂、金陵圖書館,、文化藝術(shù)中心等十大文化景觀設(shè)施,，是規(guī)劃中的文化特色街。這里既有古代近代文化建筑的遺韻,，也有現(xiàn)代文化建筑的明快,。系統(tǒng)地整合文化資源，進(jìn)一步改善空間環(huán)境,，形成內(nèi)涵豐富,、特色鮮明的文化街區(qū)，展示南京多元的文化脈絡(luò),，是本次整治的中心立意,。整治工程著重圍繞凸顯十大文化景點(diǎn)設(shè)施、改善道路交通條件、結(jié)合地塊開發(fā)改造沿街景觀三大方面進(jìn)行,，著力打造出一條文化的長江路,、活力的長江路、現(xiàn)代的長江路,，并與整治后的中山東路西段,、新街口核心區(qū)共同形成市中心高品質(zhì)的街區(qū)。



 （三）建設(shè)三個歷史景區(qū)



 （1）小桃園――北連閱江樓景區(qū),，南接外秦淮河風(fēng)光帶,，展現(xiàn)古城文化遺存，延伸城河蜿蜒其間,，建設(shè)城廓山環(huán)水繞,，桃紅柳綠梅黃，百姓安居樂業(yè)的桃園美景,。



 （2）靜海寺――天妃宮

因鄭和航海而建的靜海寺和天妃宮始建于600年前,，它依獅子山西側(cè)的明城墻而建，是獅子山景區(qū)乃至明城墻風(fēng)光帶的一部分,，建成后將與閱江樓,、小桃園等景區(qū)相連，成為集商貿(mào),、旅游,、文化、休閑,、觀光為一體的歷史景區(qū),。2005年是鄭和航海600周年，為此,，圍繞擴(kuò)建靜海寺,、修建天妃宮的目標(biāo)，按照“總體規(guī)劃,，分步實(shí)施”的原則,，2003年重點(diǎn)完成招商及房屋拆遷工作，并力爭部分項目開工建設(shè),，為2005總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ),。



 （3）夫子廟――2003年夫子廟景區(qū)整治的核心任務(wù)是拓寬平江府路南北節(jié)點(diǎn)，增設(shè)標(biāo)志,，強(qiáng)化出入口的特征,，以完善平江府路作為進(jìn)入夫子廟核心篇章的重要序曲作用；加強(qiáng)管理,，整治沿線違章,、店招，恢復(fù)“粉墻、黛瓦,、紅柱”的仿古建筑街景原貌,；改造平江府路至桃葉渡、白鷺洲公園沿線地段,，打通夫子廟核心區(qū)與吳敬梓故居,、白鷺洲公園的聯(lián)系，從而充分挖掘夫子廟景區(qū)的歷史文化內(nèi)涵,，展示秦淮文化的獨(dú)特魅力。整治工程將拆除影響景觀的建筑約10000平方米,，增加綠地約3500平方米,，出新建筑約40余幢。



 （四）改造百條街巷,、亮化百幢樓宇



 在去年整治主干道的基礎(chǔ)上,，今年整治工作目標(biāo)向街巷延伸。目前,，老城區(qū)內(nèi)的一些次干道和小街小巷,，還存在路不平，道不寬,，景不美等與城市整體環(huán)境不協(xié)調(diào),，與道路系統(tǒng)不相配的現(xiàn)象，給老百姓出行帶來不便,，對老百姓的生活居住環(huán)境影響較大,。根據(jù)道路交通功能和布局的需求，道路環(huán)境景觀美化的需求,，以及老百姓出行方便的需求,，2003年將拓寬改造50條街巷、整治出新46條街巷,，進(jìn)一步提高老城路網(wǎng)的通行能力,，美化凈化道路空間，方便市民出行,，改善百姓生活居住環(huán)境,。



 2003年的城市夜景燈光建設(shè)繼續(xù)以樓宇亮化為主，同時向河道,、景區(qū)整體環(huán)境延伸,。亮化工作要突出文化特色，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計,，采用先進(jìn)技術(shù),，進(jìn)一步提高亮化集中度，構(gòu)成點(diǎn)、線,、面結(jié)合,，高、中,、低協(xié)調(diào)的多層次全方位城市夜間亮化景觀體系,。亮化新竣工高層建筑，突出長江路,、中山路,、中山北路、丹鳳街等一批重要街區(qū),，凸顯河道和樹木亮化特色,，做好住宅樓頂部亮化，配合實(shí)施三個歷史景區(qū)燈光建設(shè),，打造南京城市夜景品牌,。



 四、工作方法



 （一）堅持“三個先行”



 ――規(guī)劃先行,。以高起點(diǎn)規(guī)劃為先導(dǎo),，超前科學(xué)決策，確保整治有序,。堅持規(guī)劃公示制度,，保證規(guī)劃的透明度、群眾的參與度和征求意見的廣泛度,。



 ――輿論先行,。通過多種媒體和各種社會宣傳渠道，公開政策方案,，報道成果成效,，把握輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳發(fā)動,，凝聚人心,，鼓舞士氣，爭取最廣泛的理解與支持,，為老城環(huán)境整治工作平穩(wěn),、扎實(shí)、順利進(jìn)行,，營造良好氛圍,。



 ――政府先行。政府在環(huán)境整治中應(yīng)發(fā)揮表率作用,，要按照先政府,、后單位,、再個人的原則推進(jìn)各項整治工作，確保2003年任務(wù)順利完成,。



 （二）強(qiáng)調(diào)“三不原則”



 樹立誠信政府形象,，嚴(yán)格按政策辦事，做到不高壓,、不失信,、不推諉。



 （三）提供“三個支撐”



 市里實(shí)行統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),，積極為各區(qū)提供組織支撐、政策支撐,、方案支撐,。



 （四）發(fā)揮“三個作用”



 區(qū)級政府是環(huán)境整治具體實(shí)施的組織者，是整治工作的重心,，要充分發(fā)揮主戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)和督戰(zhàn)作用,，進(jìn)一步提高組織水平,、運(yùn)作水平和管理水平。



 （五）注重“三個銜接”



 ――拆違拆遷與規(guī)劃設(shè)計,、規(guī)劃設(shè)計與施工之間緊密銜接,；



 ――各專業(yè)（部門）之間緊密銜接；



 ――市與區(qū)之間緊密銜接,。



 （六）做到“三個加強(qiáng)”



 ――加強(qiáng)設(shè)計把關(guān),，提高建筑出新、園林綠化,、小品,、亮化等環(huán)境設(shè)計水平。



 ――加強(qiáng)施工監(jiān)督,，確保工程質(zhì)量,，力爭多出精品。



 ――加強(qiáng)后期管養(yǎng),，對整治完工的工程,，要建立責(zé)任制，確保維護(hù)管理落到實(shí)處,。



 五,、主要進(jìn)度安排



 （一）準(zhǔn)備階段



 2002年12月―2003年3月全面準(zhǔn)備，2002年12月先行開工外秦淮河,、金川河環(huán)境綜合整治,；至2003年2月底前,，完成2003年工作方案、計劃,、動員等準(zhǔn)備,；3月底前完成部分規(guī)劃設(shè)計及拆除工作。



 （二）實(shí)施階段



 2003年4月―11月進(jìn)入全面實(shí)施,，其中北極閣,、小桃園景區(qū)9月底前全面建成開放，亮化年度任務(wù)全面完成,；11月底前基本完成所有項目的整治任務(wù),。



 （三）鞏固驗收階段



 2003年11月―12月全面組織工程收尾,、檢查驗收和移交管理,。



 附：《2003年老城環(huán)境整治“2231”工程分項任務(wù)及工作進(jìn)度表》(略)