• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-29
• 【生效日期】1989-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省事業(yè)單位編制管理暫行規(guī)定

 河南省事業(yè)單位編制管理暫行規(guī)定
 
（1989年6月29日）

 第一條 為了加強我省事業(yè)單位編制管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位,，是指從事為國民經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域服務,，處于國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)活動之外,，不具有國家行政管理職能,，不以創(chuàng)造利潤和為國家積累資金為主要目的全民所有制單位。

 符合前款規(guī)定的單位,，使用事業(yè)編制,。



 第三條 縣級以上編制部門是同級人民政府統(tǒng)一管理事業(yè)單位編制的主管部門。

 各級計劃,、勞動,、人事、財政,、銀行,、審計、監(jiān)察等部門,，應密切配合編制部門做好事業(yè)單位編制的管理工作,。



 第四條 各級編制部門管理事業(yè)單位編制的主要職責是：

 （一）貫徹落實國家和本省有關(guān)事業(yè)單位編制管理的政策、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）制定和執(zhí)行事業(yè)單位編制控制計劃,；

 （三）具體審核或?qū)徟聵I(yè)單位的機構(gòu)編制；

 （四）制定和落實事業(yè)單位編制定員標準和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例,；

 （五）檢查監(jiān)督事業(yè)單位編制的執(zhí)行情況,。



 第五條 事業(yè)單位的機構(gòu)編制工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級管理,。全省事業(yè)單位編制管理的規(guī)章制度和政策，由省人民政府制定,；縣級以上人民政府應加強對事業(yè)單位編制管理工作的領(lǐng)導,，并按照分級管理的范圍和規(guī)定的權(quán)限，管理所屬事業(yè)單位編制,。



 第六條 事業(yè)單位的編制,，應貫徹精干,、節(jié)約、效能的原則,，并根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要,，以及人力、財力,、物力的可能,，因地制宜，合理布局,，逐步發(fā)展,。



 第七條 事業(yè)機構(gòu)設置、調(diào)整及編制的核定,，應貫徹政事分開,、企事分開的原則，明確工作任務和職責范圍,，按規(guī)定程序報批,，并以縣級以上人民政府和編制部門的專門文件為執(zhí)行依據(jù)。

 上級各業(yè)務主管部門,，不得以任何理由和任何形式干預下級的機構(gòu)編制,。



 第八條 縣級以上人民政府直屬或委托有關(guān)部門代管的事業(yè)機構(gòu)的設置和調(diào)整，由同級編制部門審核,，報同級人民政府審批,，并報上一級編制部門備案；其內(nèi)設機構(gòu),，由同級編制部門審批,。

 縣級以上人民政府各工作部門所屬的事業(yè)機構(gòu)，由同級編制部門審批,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的事業(yè)機構(gòu),，由縣（市）編制部門審批。



 第九條 各類院校的設置和調(diào)整,，按下列權(quán)限審批：

 （一）高等院校,，由省教育主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后,，報國家教育主管部門審批,；其內(nèi)設機構(gòu)，在同級編制部門和教育主管部門審定的限額內(nèi),，由院校自行確定,，并報編制部門和教育主管部門備案。

 （二）中等專業(yè)學校,，由省業(yè)務主管部門或省轄市人民政府,、地區(qū)行政公署提出意見,，經(jīng)省教育主管部門審核后，報省人民政府審批,。

 （三）技工學校,，由省業(yè)務主管部門或省轄市人民政府,、地區(qū)行政公署提出意見,，經(jīng)省勞動主管部門會同編制部門審核后，報省人民政府審批,。

 （四）高級中學,，由縣（市）教育主管部門提出意見，經(jīng)縣（市）人民政府審核后,，報省轄市人民政府,、地區(qū)行政公署審批，并報省教育主管部門備案,。

 （五）初級中學,、小學，按《河南省義務教育實施辦法》規(guī)定的權(quán)限審批,。



 第十條 省和市（地）所屬各類獨立的自然科學研究機構(gòu)的設置和調(diào)整,，由其業(yè)務主管部門提出意見，報同級編制部門會同科技主管部門審核或?qū)徟?，并報上一級科技主管部門備案,；省和市（地）所屬其它各類科學研究機構(gòu)，由同級編制部門審批,。



 第十一條 省屬圖書出版機構(gòu)的設置和調(diào)整,，由省編制部門會同新聞出版主管部門審核，并征求國家新聞出版主管部門意見后審批,；省直各部門和市（地）所屬新聞出版機構(gòu),，由同級編制部門征求新聞出版主管部門意見后審批。



 第十二條 事業(yè)單位不確定行政級別,。確因工作需要必須明確級別的,，應根據(jù)其在國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中承擔的任務及其隸屬關(guān)系等條件，參照國家行政機關(guān)的行政級別,，分別確定相應級別,，但不得高于同級人民政府工作部門的級別。

 確定事業(yè)單位的相應級別,，必須按有關(guān)規(guī)定報批,。



 第十三條 縣級以上人民政府和編制部門，對事業(yè)單位的編制實行宏觀控制,、計劃管理,。全省事業(yè)單位編制的控制計劃,，由省編制部門制定，報省人民政府批準后下達,，各市（地）,、縣（市）在省下達的計劃控制數(shù)內(nèi)具體審批和管理。



 第十四條 事業(yè)單位都應核定編制,。凡有編制定員標準的事業(yè)單位,，其編制應在規(guī)定的定員標準以內(nèi)核定；凡未制定編制定員標準的,，其編制應按崗位和工作量核定,；新建、擴建單位的編制,，分期分批核定,。核定事業(yè)單位編制的同時，還應核定其領(lǐng)導職數(shù)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例,；事業(yè)單位的各類人員,，按核定的結(jié)構(gòu)比例配備。

 各類事業(yè)單位的編制定員標準和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例,，由省編制部門制定或由省編制部門會同省有關(guān)業(yè)務主管部門共同制定,。



 第十五條 鼓勵有條件的事業(yè)單位逐步實行自收自支、企業(yè)化管理,。對已實行自收自支,、企業(yè)化管理、不需財政撥給任何經(jīng)費的事業(yè)單位,，其編制可根據(jù)工作需要適當放寬,。



 第十六條 事業(yè)單位的編制包括：

 （一）由本單位支付工資的在職人員；

 （二）經(jīng)勞動,、人事主管部門批準聘用的人員,；

 （三）計劃內(nèi)臨時工人。



 第十七條 事業(yè)單位調(diào)配人員,，必須依據(jù)編制,，逐步充實，提高素質(zhì),。各類統(tǒng)配人員的分配計劃和其它增人計劃,，由各有關(guān)業(yè)務主管部門會同編制部門共同制定。



 第十八條 各級編制部門對所屬事業(yè)單位,，實行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法,。各事業(yè)單位必須以編制部門審核的編制與工資基金管理冊，作為申請調(diào)配人員,、核撥經(jīng)費,、領(lǐng)取工資的憑據(jù),。



 第十九條 事業(yè)單位和各業(yè)務主管部門，必須嚴格執(zhí)行編制法規(guī),、規(guī)章和政策,，機構(gòu)設置和編制定員一經(jīng)批準，任何部門和單位不得擅自增加和改變,；未經(jīng)批準增加,、調(diào)整機構(gòu)和人員編制的，編制部門不得承認,，財政部門不得核撥經(jīng)費,，計劃部門不得下達勞動工資計劃，勞動,、人事部門不得辦理人員調(diào)配手續(xù)，銀行不得支付工資,。

 長期沒有工作任務或不能開展工作的事業(yè)單位,，應予撤銷，收回編制,。



 第二十條 違反本規(guī)定,，具有下列情況之一的，由同級編制部門或人民政府給予通報批評,，并限期糾正,；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主管部門領(lǐng)導的行政責任：

 （一）擅自增設機構(gòu),、增加編制和領(lǐng)導職數(shù)的,；

 （二）擅自進行機構(gòu)升格的；

 （三）擅自改變單位性質(zhì),、名稱和隸屬關(guān)系的,；

 （四）擅自調(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；

 （五）長期嚴重超編不精簡壓縮的,；

 （六）內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴重不合理長期不調(diào)整的,。



 第二十一條 本規(guī)定由省編制部門負責解釋。



 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。我省過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準。




 附： 事業(yè)單位范圍劃分目錄提要



 一,、科學研究事業(yè)單位：

 從事數(shù)學,、物理、化學,、生物,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、醫(yī)藥,、交通、能源,、冶金,、建材、電子等自然科學研究的專業(yè)研究所,；

 從事政治,、經(jīng)濟、哲學,、法學,、史學、文學等社會科學研究的專業(yè)研究所,；

 從事管理學,、情報學、人口學,、圖書館學等綜合科學,、交叉科學研究的專業(yè)研究所；

 從事計量,、測試,、環(huán)境保護、計劃生育等社會公益事業(yè)研究的專業(yè)研究所等,。



 二,、勘察設計事業(yè)單位：

 各種綜合性和專業(yè)性的規(guī)劃設計院、設計所,；

 各種勘察院,、普查隊、測量隊等,。



 三,、教育事業(yè)單位：

 各種高等院校、中等專業(yè)學校,、技工學校,、普通中小學校、幼兒園,、盲聾啞人學校,；

 黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓）單位；

 為教學服務的教學（教材）研究,、電化教育單位等,。



 四、文化藝術(shù)事業(yè)單位：

 各種紀念館,、展覽館,、群藝館、文化館（站）,、圖書館,、文化宮、青少年宮,、文化娛樂中心,；

 綜合性和專業(yè)性文藝演出團體、文藝創(chuàng)作單位,；

 文物保護（管理）單位等,。



 五、新聞出版事業(yè)單位：

 各種報社,、出版社,、雜志社；

 廣播電臺,、廣播站、電視臺,、微波站,、轉(zhuǎn)播臺等。



 六,、體育事業(yè)單位：

 各種公共體育場,、體育館；

 各種專業(yè)運動隊和體育訓練單位等,。



 七,、衛(wèi)生事業(yè)單位：

 各種綜合性和專業(yè)性醫(yī)院、門診部,、衛(wèi)生院,；

 防疫、防治,、保健,、藥品檢驗單位；

 計劃生育技術(shù)指導和藥具管理單位等,。



 八,、農(nóng)林水牧事業(yè)單位：

 農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）技術(shù)指導、推廣站，種子站,，土壤肥料站,；

 畜牧獸醫(yī)院（站），植物保護所（站）,，飼草飼料站,；

 林業(yè)技術(shù)試驗推廣站，試驗林場（苗圃）,；

 農(nóng)田水利,、水土保持指導站，水文水資源管理站,，水庫,、堤壩管理單位及水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗單位等。



 九,、社會福利事業(yè)單位：

 各種福利院,、療養(yǎng)院、干休所,、養(yǎng)老院,；

 殯葬場（館）、烈士陵園和公墓管理單位,；

 殘疾人服務單位等,。



 十、城市公用事業(yè)單位：

 公園,、動物園,、清潔隊、市政建設管理單位,；

 風景名勝游覽區(qū)管理單位等,。



 十一、綜合服務事業(yè)單位：

 氣象臺（站）,、地震臺（站）,；

 公路和港航養(yǎng)護、管理（監(jiān)理）站（所）,，環(huán)境保護監(jiān)測管理站（所）,；

 調(diào)查統(tǒng)計、檢測檢驗,、計算,、咨詢、技術(shù)服務單位等,。



 十二,、機關(guān)附屬事業(yè)單位：

 檔案館,；

 機關(guān)招待所、房產(chǎn)維修隊,、機要印刷廠等,。



 十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位,。