• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-06
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省計劃生育條例

山西省計劃生育條例
 
（1999年4月6日山西省
 第九屆人民代表大會第二次會議修訂通過）
 第一章 總則





 第一條 為控制人口總量,，提高人口素質,，使人口增長與國民經濟和社會發(fā)展相適應，根據《
中華人民共和國憲法》和有關法律,、法規(guī),，結合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于戶籍在本省的公民以及本省行政區(qū)域內的機關,、社會團體和企業(yè)、事業(yè)組織,。

 本省行政區(qū)域內流動人口的計劃生育管理,，適用國家《
流動人口計劃生育工作管理辦法》和本條例。



 第三條 實施計劃生育基本國策是全社會的共同責任,，必須實行綜合治理,。



 第四條 夫妻雙方有實行計劃生育的義務，實行計劃生育享有的合法權益受法律保護,。

 提倡晚婚,、晚育、少生,、優(yōu)生,、優(yōu)育,。



 第五條 計劃生育工作堅持宣傳教育為主,、避孕為主、經常工作為主的方針,；堅持與發(fā)展經濟相結合,、與幫助群眾勤勞致富相結合,、與建設文明幸福家庭相結合。



 第六條 各級人民政府應當將人口計劃納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃,，切實加強領導,，采取有效措施，組織,、協調有關部門共同做好計劃生育工作,，保證人口控制在預定目標以內。



 第七條 人口與計劃生育工作實行目標管理責任制,。

 各級人民政府的主要負責人是本行政區(qū)域人口與計劃生育工作的第一責任人,。

 人口與計劃生育工作目標管理責任制的實施情況，應當作為考核各級人民政府及其主要負責人政績的重要內容,。



 第八條 縣級以上人民政府應當將計劃生育事業(yè)費列入本級財政預算,，并逐年增加；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年應當將一定比例的鄉(xiāng)統籌費用于計劃生育工作,；機關,、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當安排必要的計劃生育經費,。



 第九條 各級計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域的計劃生育工作,，負責計劃生育工作的指導、協調,、監(jiān)督和管理,。其主要職責是：

 （一）組織開展人口與計劃生育宣傳教育；

 （二）承辦人口與計劃生育工作目標管理責任制實施和考核的具體工作,；

 （三）負責育齡人口的生育管理,；

 （四）綜合管理計劃生育技術服務工作；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。



 第十條 各級計劃、財政,、公安,、民政、衛(wèi)生,、勞動,、城建、工商行政管理等部門,，應當根據職責分工,，做好計劃生育工作。

 各級宣傳,、教育,、文化,、新聞出版、廣播電視等部門和大眾傳播媒體,，應當加強計劃生育宣傳,、教育工作。

 工會,、共青團,、婦聯和計劃生育協會等社會團體，應當協助計劃生育行政部門做好群眾的計劃生育工作,。



 第十一條 村（居）民委員會應當宣傳計劃生育法律,、法規(guī)，教育和推動村（居）民切實履行計劃生育義務,，協助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處開展計劃生育工作。



 第十二條 依法執(zhí)行計劃生育公務受法律保護,，任何組織和個人不得阻礙,。




 第二章 生育調節(jié)





 第十三條 男滿25周歲、女滿23周歲初婚為晚婚,；已婚婦女滿24周歲生育第一個子女為晚育,。

 提倡一對夫妻生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女,。禁止計劃外生育,。



 第十四條 收養(yǎng)子女應當遵守《
中華人民共和國收養(yǎng)法》和計劃生育法律、法規(guī),。嚴禁借收養(yǎng)子女的名義違反計劃生育的規(guī)定生育子女,。

 送養(yǎng)人不得以送養(yǎng)子女為理由違反計劃生育的規(guī)定再生育子女。



 第十五條 符合下列情況之一的,，經批準可以生育第二個子女：

 （一）第一個子女經地（市）以上獨生子女病殘兒童醫(yī)學鑒定機構鑒定，患有非遺傳性殘疾,，不能成長為正常勞動力的；

 （二）夫妻雙方均為獨生子女的,；

 （三）夫妻雙方均為少數民族或歸國華僑的,。

 夫妻一方經地（市）以上醫(yī)療機構或計劃生育技術服務機構鑒定患不育（孕）癥,，依法收養(yǎng)子女后懷孕的，經批準可以生育一個子女,。

 符合第一款第一項規(guī)定的情況要求生育的,，或者符合第一款第二項、第三項和第二款規(guī)定的情況且夫妻一方或雙方為非農業(yè)人口要求生育的,，由地（市）計劃生育行政部門批準。

 夫妻雙方均為農業(yè)人口,，符合第一款第二項,、第三項和第二款規(guī)定的情況要求生育的,，由縣（市,、區(qū)）計劃生育行政部門批準,。



 第十六條 夫妻雙方均為農業(yè)人口,，符合下列情況之一的,，經縣（市,、區(qū)）計劃生育行政部門批準可以生育第二個子女：

 （一）只有一個女孩的,；

 （二）在未被列入移民規(guī)劃的山區(qū)貧困自然村居住7年以上,，只有一個子女的,；

 （三）男到有女無兒家落戶,、贍養(yǎng)扶助女方父母的；

 （四）男方的同胞兄弟或同胞兄弟的配偶,，年齡超過30周歲，經縣級以上醫(yī)療機構或計劃生育技術服務機構鑒定,，沒有生育能力的,。

 符合前款第三項規(guī)定，女方姐妹多人,，二人以上要求生育第二個子女的,，只批準其中一人,。



 第十七條 再婚夫妻符合下列情況之一的，經縣（市,、區(qū)）計劃生育行政部門批準可以再生育一個子女：

 （一）一方生育過一個子女，另一方未生育的；

 （二）一方喪偶生育過兩個子女,，另一方未生育的；

 （三）雙方再婚前各生育過一個子女,，均依法隨原配偶生活的,。



 第十八條 因計劃生育政策試點、科學研究及其他特殊情況的需要,，根據夫妻雙方的意愿,，省計劃生育行政部門可以批準其生育第二個子女。



 第十九條 符合本條例第十五條至第十八條規(guī)定的情況生育的,，女方必須滿28周歲。




 第三章 組織和管理





 第二十條 各級計劃生育行政部門應當根據本條例的規(guī)定擬訂實施方案，報同級人民政府批準并組織實施。



 第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照人口比例配備計劃生育工作專職人員,，負責計劃生育的具體工作,。



 第二十二條 村（居）民的計劃生育工作由村（居）民委員會負責,。村（居）民委員會應當按照人口比例確定計劃生育工作管理員，承辦計劃生育的具體工作。

村（居）民委員會應當根據本條例的規(guī)定，制定計劃生育落實方案,，并認真組織實施。



 第二十三條 機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織的計劃生育工作由其法定代表人負責；沒有法定代表人的,，由其主要負責人負責,。機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織應當確定計劃生育工作專（兼）職人員，承辦計劃生育的具體工作,。



 第二十四條 下崗待業(yè)人員的計劃生育管理由原單位和戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處共同負責，以原單位為主,；失業(yè)等人員的計劃生育管理由現居住地和戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處共同負責,，以現居住地為主。



 第二十五條 夫妻生育第一個子女的,，應當在子女出生前到女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理生育登記,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應當同時發(fā)給其生育服務證。符合本條例規(guī)定申請再生育子女的,，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核實后,，報第十五條至第十八條規(guī)定的批準機關審查批準。符合批準條件的,，應當自受理申請之日起30日內予以批準并發(fā)給生育服務證,；需要進行獨生子女病殘兒童醫(yī)學鑒定的,，不得超過90日。不符合批準條件的,，應當自受理申請之日起30日內以書面形式向申請人說明理由,。

 符合本條例第十五條第二款規(guī)定的情況生育子女的，視為再生育子女,。



 第二十六條 計劃生育行政部門對要求再生育子女的申請必須嚴格審查,，不得違反本條例規(guī)定予以批準。

 任何組織和個人不得為申請再生育子女的夫妻出具虛假證明,。

 當事人弄虛作假騙取計劃生育批準文件的,，一經查證屬實，批準文件無效,。



 第二十七條 戶籍管理部門應當將新生兒戶籍登記的情況定期通報同級計劃生育行政部門,。

 計劃生育行政部門向戶籍管理部門了解新生兒戶籍登記情況時，戶籍管理部門應當予以配合,。



 第二十八條 違反本條例規(guī)定再生育子女的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處征收計劃外生育費。計劃外生育費的管理,、使用,，必須嚴格執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定。



 第二十九條 機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織和村（居）民委員會應當定期公布生育服務證發(fā)放、人口出生,、計劃外生育等情況,，接受群眾監(jiān)督。



 第三十條 人口與計劃生育統計應當及時,、準確,。任何組織和個人不得瞞報、虛報,、篡改和偽造計劃生育統計數據。



 第三十一條 嬰兒死亡的,，其親屬應當及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處,，并提交醫(yī)療保健機構或計劃生育技術服務機構出具的證明；不能出具證明的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查證核實,。




 第四章 技術服務





 第三十二條 省、地（市）,、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當建立健全計劃生育技術服務網絡，為育齡人口提供科學,、安全,、有效、方便的生育,、節(jié)育、不育等生殖保健服務,。計劃生育技術服務機構應當取得計劃生育行政部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證。

 計劃生育技術服務機構使用藥品,，應當執(zhí)行《
中華人民共和國藥品管理法》的有關規(guī)定。



 第三十三條 計劃生育技術服務機構中的醫(yī)療技術人員必須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和計劃生育技術服務合格證,。

 各級各類醫(yī)療保健機構開展計劃生育技術服務,，應當接受計劃生育行政部門的監(jiān)督和指導。

 計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構必須嚴格按照《節(jié)育手術常規(guī)》的規(guī)定施行計劃生育手術,，保障受術者的安全和健康,。

 禁止未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員或個體行醫(yī)者施行計劃生育手術,。



 第三十四條 結婚和生育應當接受優(yōu)生指導。逐步推行婚前醫(yī)學檢查,。

 計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構應當普及避孕、節(jié)育等生殖保健基礎知識,，定期向已婚育齡婦女提供孕前期、孕產期和落實節(jié)育措施等方面的保健服務,，已婚育齡婦女應當配合,。



 第三十五條 夫妻除患有禁忌癥者外，一般情況下,，已有一個子女的,，一方應當采取長效節(jié)育措施；已有兩個以上子女的,，一方應當接受絕育手術,；計劃外懷孕的,，應當采取補救措施,。夫妻一方患有醫(yī)學上認為不宜生育的遺傳性疾病的,，醫(yī)師應當告知，并指導其采取安全有效的避孕節(jié)育措施,；已經懷孕的，醫(yī)師應當告知其終止妊娠,。



 第三十六條 夫妻一方接受絕育手術后，符合再生育條件要求生育的,，由受術者提出申請，經縣（市,、區(qū)）計劃生育行政部門批準，可以施行復通手術,，費用從計劃生育手術費中支付,。



 第三十七條 因計劃生育手術引起并發(fā)癥或發(fā)生醫(yī)療事故的,，由施術機構依法承擔責任,。

 因計劃生育手術引起并發(fā)癥或發(fā)生醫(yī)療事故需要鑒定的,，分別由計劃生育技術鑒定機構和醫(yī)療事故鑒定機構進行鑒定。鑒定機構應當及時,、公正地作出鑒定結論,。



 第三十八條 禁止采用技術手段對胎兒進行性別鑒定,，但醫(yī)學上確有需要的除外。



 第三十九條 計劃生育行政部門應當加強對避孕藥具發(fā)放,、供應的管理，會同藥品監(jiān)督,、工商行政管理,、物價等部門對避孕藥具經營活動進行檢查,、監(jiān)督,。

 禁止非法經營避孕藥具；禁止經營假冒偽劣避孕藥具,。




 第五章 優(yōu)待和獎勵





 第四十條 符合晚婚規(guī)定的，享受婚假1個月,；一方晚婚的一方享受，雙方晚婚的雙方享受,。符合晚育規(guī)定的,，享受產假4個月；產假期間采取長效節(jié)育措施的,，享受產假6個月?；榧佟a假期間工資,、獎金照發(fā)。

 夫妻一方或雙方為農業(yè)人口,，實行晚婚或晚育的,，免去一方或雙方1年的集體義務工,。



 第四十一條 夫妻只生育或收養(yǎng)一個子女,，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處領取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優(yōu)待：

 （一）從領取獨生子女父母光榮證起,，到獨生子女16周歲止，按月各發(fā)給夫妻雙方不低于10元的獨生子女父母獎勵費,。具體獎勵辦法由省人民政府制定；

 （二）其子女入園、接受義務教育,、就醫(yī)等費用，可以由雙方所在單位給予補貼,；

 （三）退休時可以由所在單位給予一次性獎勵,。



 第四十二條 夫妻一方或雙方為農業(yè)人口,，領取獨生子女父母光榮證的，除享受第十一條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外,，還享受下列優(yōu)待：

 （一）優(yōu)先列為脫貧或致富對象,，在項目、資金,、技術等方面予以扶持,；

 （二）農業(yè)、林業(yè),、水利,、科技、供銷等部門在技術服務,、提供信息,、農業(yè)生產資料供應等方面予以優(yōu)待,；

 （三）在勞務輸出或招工時,，同等條件下優(yōu)先安排其家庭勞動力；

 （四）免去夫妻一方5年的集體義務工,；

 （五）優(yōu)先批給宅基地；

 （六）增加一人份的村民福利分配份額,；

 （七）其子女在接受義務教育期間減免雜費,；

 （八）其子女參加本省招生或招工考試，同等條件下優(yōu)先錄?。?
 （九）女方滿40周歲的,，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為是農業(yè)人口的一方或雙方辦理養(yǎng)老保險,，費用從鄉(xiāng)統籌費和計劃外生育費中支付。



 第四十三條 夫妻一方接受絕育手術的,，術后休假2至3周,，需要另一方護理的，經施機構證明,，給予護理假2周,；休假和護理假期間，工資,、獎金照發(fā)。受術者為農業(yè)人口的,免去其1年的集體義務工,。

 夫妻雙方均為農業(yè)人口，已有兩個女孩,，一方接受絕育手術的,，可以參照第四十二條第一項至第九項的規(guī)定給予優(yōu)待,。



 第四十四條 符合本條例規(guī)定可以生育第二個子女,，但自愿領取獨生子女父母光榮證，子女滿10周歲的,，由縣（市、區(qū)）人民政府一次性獎勵1000元至3000元,。



 第四十五條 夫妻領取獨生子女父母光榮證,、享受各項優(yōu)待和獎勵后生育第二個子女的,，收回證件,，并追回全部優(yōu)待和獎勵所得,。



 第四十六條 長期從事計劃生育工作的人員，由當地人民政府或所在單位給予一定數額的補貼,。



 第四十七條 完成人口與計劃生育工作目標管理責任指標的人民政府及其主要負責人,，以及在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人,，由上級人民政府給予表彰和獎勵,。



 第四十八條 對計劃外懷孕、生育和在計劃生育工作中弄虛作假,、徇私舞弊等行為據實舉報的人員，由縣（市,、區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。




 第六章 限制和處罰





 第四十九條 不符合本條例第十五條至第十七條規(guī)定的情況和第十八條規(guī)定生育第二個子女的,，按夫妻雙方上年總收入的20％，合計征收7年的計劃外生育費,，其總額不得低于5000元,；生育第三個子女的，按夫妻雙方上年總收入的40％,，合計征收14年的計劃外生育費,，其總額不得低于20000元；生育三個以上（不含本數）子女的,，加重處理,。

 符合本條例第十五條至第十七條規(guī)定的情況，但未經批準生育的,，征收1000元至3000元的計劃外生育費,。



 第五十條 非婚生育或借收養(yǎng)名義違反計劃生育的規(guī)定生育子女的,，按計劃外生育加重處理,。

 違反本條例規(guī)定收養(yǎng)、送養(yǎng)子女的,，按計劃外生育處理,。



 第五十一條 違反本條例規(guī)定再生育子女的，除繳納計劃外生育費外,，在限制期間還應當按下列規(guī)定處理：

 （一）國家公務員和參照國家公務員管理的國家工作人員，給予開除的行政處分,；

 （二）第一項規(guī)定以外的國家工作人員，不得晉職,、晉級、評模,、評獎，并給予降級以上直至開除的行政處分,；擔任領導職務的，給予開除的行政處分,；

 （三）不得錄用、聘用為國家工作人員,；被錄用或聘用的，予以辭退,；

 （四）農業(yè)人口不再增加宅基地使用面積,；在村民委員會和鄉(xiāng)村集體經濟組織任職的,，依法予以罷免或辭退,。

 違反本條例規(guī)定生育第二個子女的限制7年,，生育第三個以上子女的限制14年,，但國家另有規(guī)定的除外,。限制期間從計劃外生育費征收決定書送達之日起計算,。



 第五十二條 違反本條例規(guī)定,，不采取長效節(jié)育措施或計劃外懷孕的，由本單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處給予批評教育,，限期采取措施，并在規(guī)定期限內對夫妻雙方按月各收取100元的保證金,，直至采取措施。采取措施后,，所收保證金全部退還當事人。

 計劃外懷孕超過規(guī)定期限不采取補救措施的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處比照本條例第二十八條的規(guī)定征收2000元的計劃外生育費。



 第五十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理,；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,，給予行政處分，有違法所得的,，沒收違法所得，并由縣級以上計劃生育行政部門處以2000元至5000元的罰款,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）非法進行胎兒性別鑒定的,；

 （二）非法經營避孕藥具或銷售假冒偽劣避孕藥具的；

 （三）未取得合法資格施行計劃生育手術的,。



 第五十四條 有下列行為之一的,，由縣級以上計劃生育行政部門處以5000元至10000元的罰款,，有違法所得的，沒收違法所得,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）擅自為他人摘取節(jié)育器或擅自為他人做輸精（卵）管復通手術的,；

 （二）做假節(jié)育手術或出具計劃生育假證明的；

 （三）弄虛作假騙取計劃生育批準文件的,。

 國家工作人員有前款所列行為之一的,，還應當給予開除的行政處分。



 第五十五條 對當事人的再生育申請及相關證明材料不予審查或不嚴格審查,，批準其生育的，給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分,；徇私舞弊批準他人生育的,，給予直接責任人員開除的行政處分。



 第五十六條 國家工作人員有下列行為之一的,，給予降級以上行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）偽造,、倒賣計劃生育批準文件的,；

 （二）偽造、篡改計劃生育統計數據的,；

 （三）貪污,、挪用計劃外生育費或計劃生育事業(yè)費的；

 （四）玩忽職守給計劃生育工作造成嚴重后果的,。



 第五十七條 有下列行為之一的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）阻礙從事計劃生育工作的國家工作人員依法執(zhí)行公務的；

 （二）侮辱,、傷害計劃生育工作人員或故意毀壞其財物的,。



 第五十八條 未完成人口與計劃生育工作目標管理責任指標的機關,、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織,，不得評為先進單位和文明單位,，并由縣級以上計劃生育行政部門處以500元至2000元的罰款。對主要負責人由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,。

 未完成人口與計劃生育工作目標管理責任指標的各級人民政府,，當年不得評為先進，主要負責人不得晉職,、晉級,；連續(xù)兩年沒有完成上述指標的，對主要負責人給予行政處分,。



 第五十九條 有下列行為之一的,，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重的,，撤銷其職務,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）對直接管轄范圍內違反本條例規(guī)定的行為不制止,、不查處或隱瞞不報的,；

 （二）授意弄虛作假，造成計劃生育統計數據嚴重失實的,；

 （三）提拔任用計劃外生育人員的,；

 （四）在計劃生育工作中有其他失職、瀆職行為的,。



 第六十條 對按照本條例規(guī)定作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請復議或向人民法院起訴。

 當事人對征收計劃外生育費的決定或處罰決定不申請復議,、不起訴又不履行的,，由作出征收或處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第六十一條 本條例由省人民代表大會常務委員會負責解釋,。



 第六十二條 本條例自1999年10月1日起施行,。1989年9月22日山西省第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《山西省計劃生育條例》同時廢止。