• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[2000]30號
• 【發(fā)布日期】2000-04-05
• 【生效日期】2000-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府印發(fā)關于 加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知

黑龍江省人民政府印發(fā)關于
 加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知
 
（黑政發(fā)〔2000〕30號）
各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《關于加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 2000年4月5日

 關于加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見



 為了加快我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加速信息化進程，推進兩個根本性轉變,，落實“二次創(chuàng)業(yè),、富民強省”戰(zhàn)略任務，促進我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展,，特提出如下意見,。



 一,、省信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理

 信息產(chǎn)業(yè)是指信息設備制造業(yè)、信息生產(chǎn)業(yè),、信息傳輸業(yè),、信息服務業(yè)、軟件業(yè)等行業(yè),。高新技術信息企業(yè)是指在信息產(chǎn)業(yè)內從事研究,、開發(fā)、生產(chǎn),、貿(mào)易,、服務等經(jīng)營活動的高新技術企業(yè)。

 省信息產(chǎn)業(yè)主管部門履行全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理,，負責信息企業(yè)的認定,、登記，并實施規(guī)劃指導,、宏觀調控,、法規(guī)監(jiān)督和協(xié)調服務等行業(yè)管理職能。



 二,、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標及重點工作任務

 到2005年,，信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到15％；到2010年,，將信息產(chǎn)業(yè)建設成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),，信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達30％以上。

 為使信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟結構調整和升級的支撐產(chǎn)業(yè),，要加速電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè),、通信業(yè)、軟件業(yè)和推進信息化諸業(yè)并舉的信息產(chǎn)業(yè)體系的建設,，全面提高信息產(chǎn)業(yè)為我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務的能力與水平,。

 （一）推進電子信息產(chǎn)品制造業(yè)集團化、規(guī)?；l(fā)展,。到2005年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元,，年發(fā)展速度在20％以上,。“十五”期間計劃總投資在“九五”基礎上增加20億元,。

 抓住數(shù)字化,、網(wǎng)絡化發(fā)展機遇，加快結構調整步伐,。結構調整以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向,，以培育特色優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品為主要內容,，以技術創(chuàng)新為主要動力，盡快使我省電子信息產(chǎn)業(yè)投資類產(chǎn)品實現(xiàn)數(shù)字化,，主要消費類產(chǎn)品實現(xiàn)數(shù)字化和部分采用數(shù)字技術,。重點發(fā)展通信、計算機及外部設備,、ＩＣ卡及應用,、數(shù)字化視聽和新型元器件等五大信息主導產(chǎn)品，達到相當規(guī)定并進入全國同行前列,。

 進一步提高對技術創(chuàng)新工作的投入,。要建立信息產(chǎn)業(yè)科技風險資金，科技風險資金應不低于3000萬元,。鼓勵企業(yè)按照市場需求,，加大技術創(chuàng)新的投入,，不斷應用新技術,，開發(fā)有競爭力的新產(chǎn)品。

 進一步抓好外向經(jīng)濟發(fā)展,。在總結鞏固過去對外合作經(jīng)驗和成果的基礎上,，提高對外合作的深度、水平和規(guī)模,，同時進一步做好擴大產(chǎn)品出口工作,。

 重點扶持電子信息產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn),。形成以計算機及其外部設備為主導產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口集團；敏感元器件及應用產(chǎn)品的生產(chǎn)集團,；新一代家電產(chǎn)品生產(chǎn)集團,；ＩＣ卡及應用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集團。

 （二）構建以國家公用網(wǎng)為主體,、專用網(wǎng)為輔助的優(yōu)化信息網(wǎng)絡結構,。建立一個與國際、國內互聯(lián)的覆蓋大多數(shù)地區(qū)的寬帶化,、智能化,、個人化的信息網(wǎng)絡，逐步形成以公用網(wǎng)為主體與專用網(wǎng)互聯(lián),、地面網(wǎng)與空中網(wǎng)互為備份,，步入千家萬戶、三網(wǎng)融合的區(qū)域性信息高速公路,，使我省信息化網(wǎng)絡在技術性能,、可靠性和規(guī)模上都進入國內先進行列,。

 電信網(wǎng)要緊緊跟蹤世界電信技術的發(fā)展趨勢，加大網(wǎng)絡功能完善力度,，扎扎實實推進電信新一輪的創(chuàng)業(yè),。在架構大容量、高速率光纖干線傳輸網(wǎng)絡的同時,，加快用戶接入網(wǎng),、ＩＰ網(wǎng)和以ＤＤＮ、幀中繼網(wǎng),、ＡＴＭ為主的數(shù)據(jù)基礎網(wǎng)的建設,。重點抓好因特網(wǎng)、交互音像,、會議電視和ＩＰ電話的寬帶多媒體通信網(wǎng)建設,，并以此為契機，使基礎通信網(wǎng)逐步演變?yōu)槟芴峁┚C合語音,、數(shù)據(jù)和圖像為一體的綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng),，為我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的網(wǎng)絡保障。

 有線電視網(wǎng)要發(fā)揮帶寬,、覆蓋面廣的優(yōu)勢,，在堅持廣播電視主功能的同時，充分發(fā)掘網(wǎng)絡資源的潛能,，積極開發(fā)計算機聯(lián)網(wǎng),、遠程教學和醫(yī)療、電視購物,、視頻點播等多功能業(yè)務,，增強為社會提供綜合信息服務能力。

 要加快黑龍江信息港的發(fā)展,，不斷提高網(wǎng)絡能力的運行質量,，不斷深化服務，特別是高層策劃,、技術支持,、專業(yè)技術培訓等深層次服務，深入開發(fā)新的網(wǎng)絡功能,，加大全球的信息發(fā)布能力,，以滿足日益增長的市場需求，推進我省政府上網(wǎng),、企業(yè)上網(wǎng),、電子商務的發(fā)展進程。

 要加快省教育信息網(wǎng)主干網(wǎng)建設，促進全省教育信息網(wǎng)絡聯(lián)通和應用,。開展遠程教學和邊遠地區(qū)現(xiàn)代化教學的試點工作,，進一步提高教學質量和管理水平，推進我省教育信息化進程,。

 當前,，要重視全省公用網(wǎng)和專用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)問題，加強協(xié)調,，促進網(wǎng)絡互聯(lián)互通,，資源共享。

 （三）優(yōu)先發(fā)展軟件業(yè),，創(chuàng)建軟件產(chǎn)業(yè)基地,，推進軟件產(chǎn)業(yè)化。聯(lián)合共建黑龍江省軟件園,，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

 重點建設黑龍江省軟件園，形成軟件開發(fā),、研究,、應用體系，成立軟件集團（股份）公司,，建成具有自主開發(fā)和創(chuàng)新能力的全國知名軟件基地,。到2005年,，軟件及系統(tǒng)集成營銷額達10億元,，利稅3億元；到2010年,，營銷額達20億元,，利稅6億元。

 從我省省情和特點出發(fā),，堅持“抓應用,、促發(fā)展”的方針，以系統(tǒng)軟件為基礎,，大力發(fā)展應用軟件,，不斷提高軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。重點開發(fā)工業(yè)控制系統(tǒng)和產(chǎn)品輔助設計,、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),、社會保險和醫(yī)療保險系統(tǒng)、教育軟件,、辦公軟件,、網(wǎng)絡軟件、中文信息處理軟件、電子商務軟件等,。

 軟件產(chǎn)業(yè)要列為我省重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，重點扶持，加速發(fā)展,。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃,、聯(lián)合發(fā)展，市場導向,、優(yōu)勢互補”的指導方針,，創(chuàng)造良好的政策、市場和發(fā)展環(huán)境,，培育軟件骨干企業(yè),，促進形成軟件群體和聯(lián)盟；有效利用和發(fā)展軟件技術和人才資源的整體優(yōu)勢,，積極開拓軟件工程應用市場和信息服務領域,，加快軟件產(chǎn)品的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化,，建成有實力的緊密型的軟件園及軟件基地,。

 （四）推進
信息化建設。我省
信息化建設的奮斗目標是：“十五”期間,，基本形成一定規(guī)模和比較完整的全省信息化體系,；到2010年，建成健全的,、相當規(guī)模的,、先進的全省信息化體系。

 加快《黑龍江省信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標綱要》的實施,，有計劃推進22項信息應用系統(tǒng)工程建設,。

 1．啟動政府上網(wǎng)工程。我省政府上網(wǎng)工程,，要按照“信息網(wǎng)絡的統(tǒng)一框架結構,、信息資源的統(tǒng)一組織體系、信息發(fā)布的統(tǒng)一交互模式,，以及充分的信息安全保障”的基本原則,，堅持走聯(lián)合發(fā)展道路，充分利用各方資源,，協(xié)調配合,，盡快實現(xiàn)政府上網(wǎng)。各地和各部門應按全省政府上網(wǎng)工程的總體架構模式,，充分利用電信的網(wǎng)絡資源,，采用虛擬專網(wǎng)等形式,，以最少的投資建設好政府上網(wǎng)工程。

 2．應用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推進企業(yè)信息化,。傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式和手段已經(jīng)落后于時代，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的主要推動力,。各行各業(yè)要大力推廣應用信息技術,，發(fā)揮其對經(jīng)濟的催化和倍增作用。通過應用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推進企業(yè)信息化,，最大限度地利用資本、技術,、信息和知識,，為企業(yè)贏得信譽，確立競爭優(yōu)勢,，并走向國內外市場,；要按照國家信息化的發(fā)展方針和規(guī)劃目標，抓好企業(yè)信息化規(guī)劃,；選擇不同行業(yè),、不同類型企業(yè)，開展企業(yè)信息化試點,；要積極鼓勵企業(yè)上網(wǎng),，促進企業(yè)網(wǎng)上信息發(fā)布和交流。有步驟地推進企業(yè)信息化進程,，加快企業(yè)管理決策智能化,、生產(chǎn)過程自動化、銷售服務化網(wǎng)絡化進程,，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力,。

 當前，要積極籌辦中外合作或股份制“企業(yè)管理公司”,，大力推進ＣＡＤ／ＣＡＭ、ＭＩＳ,、ＣＩＭＳ等的應用水平,，建立靈敏、準確的信息系統(tǒng),，提高技術創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化管理水平,，進而推動產(chǎn)業(yè)結構升級，創(chuàng)造與發(fā)展新一代工業(yè)體系,，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉變,，促進國有企業(yè)改革與發(fā)展。并作為我省推進國民經(jīng)濟信息化一項緊迫而重要的任務，放在突出位置,，抓緊抓好,。

 3．發(fā)展電子商務。加強政府在電子商務中宏觀規(guī)劃和指導作用,，盡快完成電子商務基本框架的建設任務,。要加快制定有關電子商務運行標準、政策和規(guī)章,。要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源,，發(fā)揮黑龍江信息港作用。開展電子購物,、郵政電子商務,、全省呼叫中心、外經(jīng)貿(mào)ＥＤＩ,、石油金卡網(wǎng)絡,、網(wǎng)絡市場、遠程加工中心等重點領域,、行業(yè),、企業(yè)的電子商務示范工程，探索管理部門之間的協(xié)作機制,，為我省開展電子商務創(chuàng)造條件,，推動信息服務業(yè)的發(fā)展。

 4．促進信息資源的有效利用和開發(fā),。注重信息資源的開發(fā)和利用,，重點開發(fā)涉及國計民生和有較高時效的信息資源，提高信息資源利用效率和應用質量,，實施全省網(wǎng)上信息資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)管理,。重點建設國民經(jīng)濟、社區(qū)服務,、農(nóng)業(yè)信息,、科技和公用信息網(wǎng)等主體信息資源網(wǎng)。

 合理利用信息網(wǎng)絡基礎資源,，并注重新型信息網(wǎng)絡資源的研究與開發(fā),。

 建立各類信息服務系統(tǒng)，大力發(fā)展社會化科技中介服務機構,，積極發(fā)展網(wǎng)上信息資源,，促進信息資源的充分利用和聯(lián)網(wǎng)共享。



 三,、建立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制

 在信息產(chǎn)業(yè),、信息化工程實施中,，實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導,、市場牽引,、有序競爭，統(tǒng)一標準,、聯(lián)合建設,，強化創(chuàng)新、講求實效”的原則,，鼓勵地區(qū),、部門、企業(yè),、院所積極參與信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設,；通過政府投入、銀行貸款,、企業(yè)投資,、社會集資、利用外資等多渠道籌集資金,，形成多元化投入機制,，加大發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的投資力度，不斷提高信息產(chǎn)業(yè)建設的效率和效益,。

 積極推進信息企業(yè)的股份制改革,，優(yōu)先推薦股票上市。鼓勵各種所有制的信息企業(yè)發(fā)展,。大膽試行技術股,、無形資產(chǎn)股等形式的股份合作制，允許和鼓勵資本,、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配,。建立培養(yǎng)、吸收和穩(wěn)定人才的激勵機制,。建立和完善科技成果轉化機制,，促進產(chǎn)、學,、研,、用結合。建立風險投資資金,，提高技術創(chuàng)新和市場創(chuàng)新水平，形成開放的技術新體系及優(yōu)勢集成的能力,。



 四,、對高新技術信息企業(yè)實行優(yōu)惠的扶持政策

 省政府將加大推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度,，扶持高新技術信息企業(yè)的發(fā)展。

 對認定的高新技術信息企業(yè),，實行優(yōu)惠的扶持政策：

 （一）可享受國家高新技術開發(fā)區(qū)的一系列優(yōu)惠政策,。

 （二）可享受《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于進一步促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》的相關優(yōu)惠政策,。

 （三）高新技術成果轉化項目,、產(chǎn)業(yè)化項目、技術改造項目按程序申請發(fā)行股票債券時,，予以優(yōu)先安排,。

 （四）開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品按6％的征收率計算繳納增值稅,。軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的工資在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時,，準予按實際發(fā)生額扣除。

 （五）對科研單位和大專院校服務于企業(yè)的技術成果轉讓,、技術咨詢,、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入暫免征收所得稅,。

 （六）進出口稅收：1．對高新技術產(chǎn)品的出口退稅率,，按增值稅的征收率執(zhí)行。2．對高新技術產(chǎn)品的出口,，實行增值稅零率政策,。3．認定為高新技術企業(yè)，對國內沒有的先進技術和設備的進口,，實行稅收扶持政策,。



 五、各級政府要為信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境

 各級政府及其有關部門要為信息企業(yè)減輕負擔,，為信息企業(yè)辦實事,、解難題。保護信息企業(yè)的合法權益不受侵犯,。保護信息企業(yè)依法登記的企業(yè)名稱,、注冊商標、專利技術及其他知識產(chǎn)權不受侵犯,。

 省信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責制定信息產(chǎn)業(yè)目錄,，以及認定高新技術的信息企業(yè)和產(chǎn)品的實施辦法。

 各地,、市,、縣可參照本意見，結合本地實際,，制定加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和扶持信息企業(yè)的具體措施,。