• 【發(fā)布單位】河北省豐寧滿族自治縣
• 【發(fā)布文號】豐寧滿族自治縣人大常委會公告第5號
• 【發(fā)布日期】2004-06-15
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

豐寧滿族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例

豐寧滿族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例
 
（2004年2月20日豐寧滿族自治縣第五屆人民代表大會第二次會議通過 2004年5月28日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準 2004年6月15日豐寧滿族自治縣人民代表大會常務委員會公告第5號公布 自2004年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設和管理，保障和促進城鎮(zhèn)經濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據有關法律法規(guī)的規(guī)定,，結合自治縣實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于自治縣縣城,、建制鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府所在地的規(guī)劃、建設和管理,。




第三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理應當堅持規(guī)劃先行,、建設和管理并重，因地制宜,，完善功能,，優(yōu)化環(huán)境，體現民族特點,。



 總體規(guī)劃的編制,，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應，并與自治縣土地利用總體規(guī)劃,、水土保持規(guī)劃,、環(huán)境保護和人口發(fā)展規(guī)劃相協調。




第四條 自治縣人民政府建設行政主管部門負責全縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設和管理工作,。



 自治縣人民政府城鎮(zhèn)管理委員會，負責重大事項的組織,、協調和監(jiān)督,。




第五條 自治縣人民政府在建設行政主管部門內設制城鎮(zhèn)建設監(jiān)察專門機構，行使本行政區(qū)域內的市政管理,、公用事業(yè),、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化部門的行政處罰權和城鎮(zhèn)規(guī)劃部門的部分行政處罰權,，并承擔相應的法律責任,。



 公安、工商行政管理,、國土資源,、水利、衛(wèi)生,、環(huán)境保護等有關部門按各自職責,，協助城鎮(zhèn)建設監(jiān)察主管部門做好城鎮(zhèn)建設監(jiān)察工作。




第二章 城鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實施




第六條 縣城的總體規(guī)劃由自治縣人民政府組織編制,，經自治縣人民代表大會或其常務委員會審查同意,，報市人民政府審批,；建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府所在地的總體規(guī)劃由建制鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府組織編制,，經建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審查同意,，報自治縣人民政府審批,。



 縣城、建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃分別由自治縣人民政府,、鎮(zhèn)人民政府,，依據總體規(guī)劃組織編制，并審批,。鄉(xiāng)人民政府所在地的建設規(guī)劃,，由鄉(xiāng)人民政府組織編制，經鄉(xiāng)人民代表大會審查同意,，報自治縣人民政府批準,。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃一經批準，任何單位和個人不得擅自變更,。確需進行局部調整或重大變更的,，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及國務院《村莊和集鎮(zhèn)建設管理條例》的有關規(guī)定辦理。




第七條 城鎮(zhèn)建設用地應當納入自治縣土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用年度計劃,，統(tǒng)籌安排，合理配置土地資源,。



 土地使用權實行有償出讓,，采取招標,、拍賣,、掛牌或協議的方式進行。




第八條 自治縣建設行政主管部門負責土地開發(fā)規(guī)劃和地上建筑物權屬變更登記工作,，提供舊城改造計劃和開發(fā)地塊的規(guī)劃,。




第九條 在縣城和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建設的，應當取得建設行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證,；在鄉(xiāng)人民政府所在地規(guī)劃區(qū)內進行建設的應當取得鄉(xiāng)人民政府或縣建設行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證,。



 自治縣縣城建設堅持舊城改造和新區(qū)開發(fā)相結合的原則，充分利用原有建設用地,、空閑地和荒地,，嚴格控制占用耕地。




第十條 禁止在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物,、構筑物和其它設施,。臨時使用期滿后,，應及時拆除臨時建筑物，恢復原貌,。



 因城鎮(zhèn)建設需要使用有臨時建筑物的土地時,，建設單位或個人應當無條件拆除臨時建筑物，并恢復原貌,。




第十一條 自治縣人民政府根據城鎮(zhèn)建設規(guī)劃做出的調整用地決定,，任何單位和個人必須服從。



 因實施城鎮(zhèn)規(guī)劃需拆遷國家機關,、企事業(yè)單位,、個人所有的建筑物和其它設施的，應當按照國家和省有關規(guī)定進行補償,。




第十二條 嚴禁在公共綠地,、地下管線用地、排水通道,、防洪溝渠進行建設或從事危害公用設施的其他活動,。



 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的荒山、空地,、河道堤岸,、灘地及其他建設預留地上從事新建、改建,、擴建建設項目改變地形地貌的,，須經自治縣規(guī)劃行政主管部門同意后，報有關業(yè)務主管部門批準,。




第三章 建筑設計和施工管理




第十三條 建筑工程設計應當符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及有關法律法規(guī),、強制性規(guī)范的要求，遵循城鎮(zhèn)功能定位確定的原則,。




第十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內,，除居民自建平房住宅、搶險救災工程,、軍事設施,、小型臨時性建筑以外其他工程建設項目必須由取得相應資質等級證書的設計單位進行設計，或者委托設計單位選用標準設計,、通用圖紙設計,。




第十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內新建、改建,、擴建建設工程,，應當依法實施施工許可制度、施工圖審查制度和竣工驗收備案制度,。




第十六條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內從事施工的單位必須持有施工資質等級證書,，從事建筑業(yè)經營的個體工匠必須持有從業(yè)資格證書,，并按照規(guī)定的經營范圍承攬施工任務。




第十七條 以下建設項目應以招標,、投標方式發(fā)包：



 （一）涉及公共利益,、公共安全的建設項目；



 （二）全部使用國有資金投資以及國有資金占控股地位或國家融資建設項目,。




第十八條 建設單位依法組織實施建設工程招投標,，應當遵循公開、公平,、公正和誠實信用原則,，并接受有關部門監(jiān)督。




第十九條 市政工程,、公用設施建設及投資50萬元以上的其他建設項目和建筑面積1000平方米以上的住宅建設,，必須委托具有相應資質的工程監(jiān)理單位實行監(jiān)理，對施工質量,、建設工期和建設資金使用情況進行監(jiān)督,。




第二十條 跨度、跨徑在九米以上或高度在四點五米以上的廠房,、公共設施,、公益事業(yè)建設項目、二層以上住宅及符合第十七條規(guī)定的其它建設項目,，必須依法進行質量監(jiān)督,。項目建設竣工后，經驗收合格方可投入使用,。




第二十一條 建設項目的環(huán)境保護,、水土保持、節(jié)水設施和必要的職業(yè)衛(wèi)生防護設施,，應當與建設主體工程同時設計,，同時施工。



 防治污染設施,、水土保持設施,、節(jié)水設施和職業(yè)衛(wèi)生防護設施建成后，必須報有關行政主管部門驗收,，驗收不合格的，不得投入使用,。




第二十二條 城鎮(zhèn)道路兩測進行建筑施工,，應當有遮擋設施。不得任意堆放物料,，影響交通,、市容和環(huán)境衛(wèi)生,。確需占用公共場地的，建設行政主管部門可按影響大小收取押金,，如期恢復原貌后,，押金退回。




第四章 城鎮(zhèn)容貌和公用設施建設管理




第二十三條 自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建筑物應當保持整潔,、美觀,。電力、電訊,、廣播電視等管線應當實行地下埋設,。



 設置廣告、標語,、牌匾的,，應外形美觀，內容健康,，文字規(guī)范,。設置大型戶外廣告應經有關部門批準。




第二十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內行駛的車輛必須保持外觀整潔,，運輸易撒漏貨物應密封,、包扎，避免泄漏,、遺撒,，污染環(huán)境。




第二十五條 禁止任意砍伐,、損毀城鎮(zhèn)公共場所的樹木,、花草，因建設需要砍伐的,，須經綠化行政主管部門批準,，并按有關規(guī)定繳納綠化費。




第二十六條 城鎮(zhèn)街道及兩側禁止下列行為：



 （一）未經允許堆放物料,、搭建建筑物,、構筑物或其他設施；



 （二）未經允許收購,、堆放廢舊物品,，影響城鎮(zhèn)容貌；



 （三）隨意沿街散發(fā)商品廣告,、店外亂擺攤點和經營,；



 （四）隨意在建筑物、電桿,、樹木上涂寫,、刻畫,、張貼、懸掛,；



 （五）亂扔臟物,，亂潑污水、焚燒垃圾,。




第二十七條 縣城主要街道,、廣場的公共設施衛(wèi)生由環(huán)境衛(wèi)生部門負責。居民區(qū)和街巷的環(huán)境衛(wèi)生,，由社區(qū)負責,；環(huán)境衛(wèi)生費用，按規(guī)定收取,，不得挪用,。




第二十八條 集貿市場、夜市及其它商品經營擺放點的經營者,，須自帶器具回收垃圾,、廢棄物，保持經營地點的環(huán)境清潔,。



 醫(yī)院,、診所、屠宰廠,、生物制品廠,、肉食加工廠的垃圾應做無害化處理后自行清運到指定地點或委托環(huán)境衛(wèi)生部門有償清運。




第二十九條 禁止城鎮(zhèn)居民在戶外散養(yǎng)家禽家畜,；禁止攜帶寵物進入公共場所,。




第三十條 鼓勵支持單位和個人投資或招商引資建設縣城集中供暖、供氣,、給排水,、污水處理廠等公用基礎設施。




第三十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的排水設施實行有償使用制度,。直接或間接向城鎮(zhèn)排水設施排水的單位和個人,，需辦理相關手續(xù)，并繳納排水設施有償使用費,。




第三十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的公用設施,，應當按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和國家有關規(guī)定設置。未經批準,，任何單位和個人不得擅自拆除,、移動和損毀。




第三十三條 未經建設行政主管部門批準,，任何單位和個人不得挖掘城鎮(zhèn)道路,。工程建設需要挖掘城鎮(zhèn)道路的，應當經建設行政主管部門批準,，按照批準的內容挖掘,，并繳納道路挖掘修復費。




第三十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內新建,、改建,、擴建工程項目，必須按標準安排綠化用地,，新建區(qū)不低于30％,，舊城區(qū)不低于25％，城區(qū)主干道不低于20％,，次干道不低于15％,。綠化與建設工程同時驗收，同時使用,。




第五章 法律責任




第三十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內違反城鎮(zhèn)規(guī)劃進行建設,，尚可采取改正措施的，由自治縣城鎮(zhèn)建設監(jiān)察主管部門責令限期改正,，并處罰款,；對嚴重影響規(guī)劃的，責令停止建設,，限期拆除,。




第三十六條 違反本條例規(guī)定進行建設，有下列行為之一的,，由城鎮(zhèn)建設監(jiān)察主管部門責令停止違法行為,，限期改正，并可視情節(jié)給予以下處罰：



 （一）違反第十四條規(guī)定,，未經設計或將設計任務委托給無資質或與資質等級證書規(guī)定業(yè)務范圍不符的單位和個人進行建設的,，處以應付設計費總額五至十倍的罰款；



 （二）違反第十七條,、十八條,、十九條、二十條規(guī)定,，不招標或不按規(guī)定程序組織招標,、不委托監(jiān)理、不接受監(jiān)督的,，處以一萬元至五萬元的罰款,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，破壞城鎮(zhèn)容貌和公用設施，有下列行為之一的,，由城鎮(zhèn)建設監(jiān)察主管部門責令停止違法行為,，限期改正，拒不改正的,，可視其情節(jié)給予以下處罰：



 （一）違反第二十三條第二款規(guī)定,，擅自設置大型戶外廣告，影響城鎮(zhèn)容貌的,，處以五百元至一千元的罰款,；



 （二）違反第二十四條規(guī)定，造成貨物撒漏,，污染,、劃傷路面的，責令賠償損失,，并處以每平方米2元至10元的罰款,；



 （三）違反第二十六條第（一）項規(guī)定，影響城鎮(zhèn)容貌的,，處以相當于工程項目投資總額千分之五至千分之二十五的罰款,；



 （四）違反第二十六條第（二）項規(guī)定的，按占地面積處以每平方米2元至10元的罰款,；



 （五）違反第二十六條第（三）,、（四）、（五）項,，第二十八條第一款及第二十九條規(guī)定的,，處以20元至300元的罰款；



 （六）違反第二十八條第二款規(guī)定的,，處以500元至1000元的罰款,。




第三十八條 對占道經營，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的流動商販,，經教育不改的,，由城鎮(zhèn)建設監(jiān)察主管部門先行登記保存其有關工具和物品，并在7日內做出處理決定,。




第三十九條 違反本條例,，損壞市政公共設施的，由城鎮(zhèn)建設監(jiān)察主管部門責令恢復原狀,，或照價賠償,。對故意損壞公共設施，應當給予治安管理處罰的,，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,。構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。




第四十條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或提起訴訟,；逾期不申請復議、也不提起訴訟,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十一條 執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊,，情節(jié)輕微的,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第四十二條 本條例所稱縣城主要街道由自治縣人民政府具體確定。




第四十三條 本條例自公布之日起施行,。