• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕043號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-03
• 【生效日期】2004-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市外經(jīng)貿(mào)委市科委 關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市外經(jīng)貿(mào)委市科委
關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略意見的通知

(津政發(fā)〔2004〕043號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市外經(jīng)貿(mào)委,、市科委《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二00四年四月三日





 關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見





 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕92號(hào)）和全國(guó)科技興貿(mào)大會(huì)精神,，把實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略作為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易工作的主線,，推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)出口向更高水平發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見：



 一,、實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 以黨的十六大關(guān)于堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的要求為指針,，大力支持和鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快出口促進(jìn)體系建設(shè),，著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),，加大研發(fā)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備的力度，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加速實(shí)現(xiàn)出口方式的根本轉(zhuǎn)變,。



 通過實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，把促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口同提高傳統(tǒng)商品的技術(shù)含量和附加值結(jié)合起來,，促進(jìn)外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變,。用3至5年時(shí)間，力爭(zhēng)培育一批出口達(dá)上億美元的高新技術(shù)重點(diǎn)出口企業(yè)和重點(diǎn)商品,，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名度的自創(chuàng)品牌產(chǎn)品,。2004年，我市高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭(zhēng)達(dá)到65億美元,， 2010年力爭(zhēng)達(dá)到150億美元,，年均增長(zhǎng)20%以上，占全市外貿(mào)出口總額的比重達(dá)到50%左右。



 二,、強(qiáng)化聯(lián)合工作機(jī)制,，全面推動(dòng)科技興貿(mào)工作



 加強(qiáng)對(duì)科技興貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全市科技興貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制定全市鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策規(guī)劃,，進(jìn)一步發(fā)揮科技興貿(mào)聯(lián)合工作機(jī)制的作用，定期研究,、協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)產(chǎn)品出口中遇到的問題,，全面推動(dòng)科技興貿(mào)工作。



 各區(qū),、縣外經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)市科技興貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的鼓勵(lì)政策和計(jì)劃,，結(jié)合各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定本區(qū)域?qū)嵤┛萍寂d貿(mào)工作的方案,，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持力度,，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。在全市形成市,、區(qū)兩級(jí)工作推動(dòng)機(jī)制,，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn),，形成全方位,、多層次支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的工作格局。



 2004年6月底前編制完成 《天津市高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)名錄》,，以后每年修訂一次,，對(duì)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)名錄的企業(yè)給予重點(diǎn)政策扶持和定期跟蹤服務(wù)。



 三,、大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口



 根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)分布和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，確定我市電子信息,、生物制藥,、新材料、新能源,、環(huán)保,、汽車零部件等作為重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域。



 （一）大力扶持進(jìn)入高新技術(shù)出口商品名錄的企業(yè),。對(duì)注冊(cè)資金50萬元以上的高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè),、 注冊(cè)資金100萬元以上的高新技術(shù)流通企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口資格登記,。



 （二）進(jìn)一步加大科技興貿(mào)資金支持力度,。鼓勵(lì)出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)能力。在我市科技攻關(guān)計(jì)劃中增設(shè)科技興貿(mào)專項(xiàng),，支持出口企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā),、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、建立完善為高新技術(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)的中介服務(wù)體系,、培訓(xùn)技術(shù)人員、促進(jìn)與國(guó)外技術(shù)交流等,，對(duì)科技型企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略給予一定扶持和資助,。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口采取立項(xiàng)資助、貸款貼息等多種形式予以支持,。加大對(duì)列入國(guó)家級(jí)或市級(jí)火炬計(jì)劃的高新技術(shù)出口產(chǎn)品的貸款貼息力度,。優(yōu)選我市高新技術(shù)出口產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃。



 （三）建立中小高新技術(shù)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)幫扶機(jī)制,。由市外經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心聯(lián)合有關(guān)大專院校和我市優(yōu)秀外貿(mào)企業(yè),、中小高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)，建立走向國(guó)際市場(chǎng)幫扶機(jī)制,，幫助缺乏國(guó)際市場(chǎng)信息的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),。



 （四）擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品參加廣交會(huì)的比例。以第90屆全國(guó)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）攤位為基數(shù),，再新增攤位優(yōu)先用于支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè),。對(duì)新提出申請(qǐng)參加廣交會(huì)的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先安排,；對(duì)出口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)優(yōu)先安排；對(duì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)先安排,。



 （五）積極鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),。2004年要集中安排部分市外貿(mào)發(fā)展資金和中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，支持高新技術(shù)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng),。重點(diǎn)安排12項(xiàng)開拓國(guó)際市場(chǎng)計(jì)劃,，幫助高新技術(shù)企業(yè)、集體民營(yíng)企業(yè)和新獲進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)走出去,。充分發(fā)揮我市在比利時(shí)常駐機(jī)構(gòu)的作用,，幫助企業(yè)開拓歐洲市場(chǎng)。以長(zhǎng)興國(guó)際貿(mào)易（比利時(shí)）有限公司為窗口,，建立天津出口商品常年展示洽談中心和分撥中心,，將我市的出口產(chǎn)品由比利時(shí)向歐盟其他國(guó)家輻射。組織高新技術(shù)企業(yè)參加歐盟國(guó)家舉辦的國(guó)際博覽會(huì),，促進(jìn)與法國(guó)北加萊,、里爾地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大對(duì)歐洲市場(chǎng)出口。以保稅區(qū)在美國(guó)南卡州建立的“中國(guó)天津商貿(mào)工業(yè)園”為平臺(tái),，鼓勵(lì)企業(yè)走出去設(shè)點(diǎn),，促進(jìn)外貿(mào)服務(wù)和生產(chǎn)加工向境外延伸，帶動(dòng)對(duì)美貿(mào)易的發(fā)展,。



 （六）積極落實(shí)2004年國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息計(jì)劃,。在認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)項(xiàng)目,，積極向商務(wù)部推薦,，爭(zhēng)取更多的高新技術(shù)企業(yè)享受貼息政策，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口,。



 （七）實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。抓住世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī),，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大招商力度,，努力爭(zhēng)取一批世界著名跨國(guó)公司在津建立研發(fā)中心和高新技術(shù)生產(chǎn)基地,。吸引并扶持國(guó)際一流人才在津創(chuàng)辦科技型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),。注重引進(jìn)高科技產(chǎn)品的核心技術(shù)和尖端技術(shù)，提高我市高新技術(shù)產(chǎn)品的實(shí)力和水平，帶動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,。培育一批在電子信息、生物制藥,、新材料,、新能源,、環(huán)保等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)集群,。2004年力爭(zhēng)使一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)出口名牌商品目錄。



 （八）大力扶持科技型企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,。在繼續(xù)吸引外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，支持和推動(dòng)有條件的科技型企業(yè)到境外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、研發(fā)中心,。充分利用當(dāng)?shù)氐男畔ⅰ⑷瞬?、資金,，開拓國(guó)際市場(chǎng),，培育跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)。



 （九）建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)綠色通道,。在我市已有36家出口企業(yè)享受便捷通關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大便捷通關(guān)適用范圍,。對(duì)2003年出口1000萬美元以上的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行便捷通關(guān)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)快捷的通關(guān)環(huán)境,。擴(kuò)大高新技術(shù)出口企業(yè)分類管理范圍,，積極推行高新技術(shù)產(chǎn)品加工復(fù)出口3C免檢措施,，實(shí)行不定期抽檢，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān),。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)優(yōu)先核準(zhǔn)出口退稅，保證及時(shí)足額退付,。



 （十）支持加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。積極鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)實(shí)行聯(lián)網(wǎng),，用市外貿(mào)發(fā)展資金對(duì)實(shí)行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)給予適度資助,。



 四、推動(dòng)我市國(guó)家級(jí)軟件出口基地建設(shè)



 為促進(jìn)軟件出口工作,，以科技興貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為基礎(chǔ)共同建立軟件出口聯(lián)席會(huì)制度,，定期研究,、協(xié)調(diào)解決軟件出口工作中的問題,。



 （一）積極擴(kuò)大軟件出口規(guī)模。堅(jiān)持理念創(chuàng)新,、資源整合,、管理改革,、環(huán)境重構(gòu)的原則，以軟件產(chǎn)品出口為導(dǎo)向,，以軟件出口企業(yè)為主體，以軟件出口基地為依托,，聚合全市人才,、技術(shù)和管理資源,，突出重點(diǎn),，形成特色,，有效地促進(jìn)軟件出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。積極擴(kuò)大對(duì)日本,、韓國(guó)的軟件外包業(yè)務(wù),；根據(jù)我市電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，努力發(fā)展通訊領(lǐng)域和消費(fèi)類電子領(lǐng)域的嵌入式軟件配套出口； 逐步培育歐美市場(chǎng),。2004年全市軟件出口力爭(zhēng)達(dá)到1億美元,，2006年軟件出口力爭(zhēng)達(dá)到2.5億美元。



 （二）設(shè)立天津市軟件出口獎(jiǎng)勵(lì)基金,。自今年起對(duì)軟件出口企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),，安排專項(xiàng)資金支持軟件出口服務(wù)體系建設(shè)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品研發(fā)。對(duì)進(jìn)入國(guó)家出口基地的軟件出口企業(yè),，加大資金支持力度,。



 五,、加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)體系建設(shè)



 努力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)支撐體系，從項(xiàng)目研發(fā),、技術(shù)改造,、資金,、貿(mào)易便利、市場(chǎng)開拓,、人員出入境,、信息服務(wù)等方面對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口給予政策支持和中介服務(wù)。搞好科技興貿(mào)戰(zhàn)略研究,，為高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。



 （一）建立完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口信貸資金支持體系。在外匯管理上,，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口企業(yè),，予以政策支持。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)融資服務(wù)工作。優(yōu)先向政策性銀行和商業(yè)銀行推薦重點(diǎn)高新技術(shù)出口企業(yè)進(jìn)行信貸授信,，加大金融支持力度，解決出口企業(yè)資金困難,，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對(duì)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口的積極作用,，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的支持力度,。在國(guó)家資助的基礎(chǔ)上，市外貿(mào)發(fā)展資金對(duì)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)貼補(bǔ)率增加到30%,， 為企業(yè)提供信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的融資便利,。



 充分發(fā)揮政府資金投入的示范效應(yīng)，吸引和利用社會(huì)資金,、風(fēng)險(xiǎn)投資,，支持高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。利用出口信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式,，組織金融,、創(chuàng)業(yè)投資公司、高新技術(shù)企業(yè),、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府有關(guān)服務(wù)部門進(jìn)行洽談,，為科技興貿(mào)工作搭建融資、合作與信息交流平臺(tái),。



 （二）加強(qiáng)培訓(xùn)交流工作,，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)我市科技興貿(mào)所需國(guó)際型,、高層次的管理和專業(yè)人才采取引進(jìn)和培養(yǎng)并重的方式,，研究制定人才實(shí)施計(jì)劃。有計(jì)劃地采取國(guó)內(nèi)和國(guó)外,、請(qǐng)進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式,，為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)政策,、業(yè)務(wù)知識(shí)和市場(chǎng)開拓等方面的培訓(xùn)。同時(shí)舉辦軟件出口、汽車國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn),、現(xiàn)代物流,、跨國(guó)公司全球采購(gòu)等系列講座與培訓(xùn)。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)人員的培訓(xùn)費(fèi)用給予一定資助,。



 （三）建設(shè)完善的科技興貿(mào)中介服務(wù)體系。2004年重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)際化的生產(chǎn)力促進(jìn)中心,，為行業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)。大力扶持與國(guó)際接軌的高水平科技興貿(mào)中介機(jī)構(gòu),，發(fā)揮南開大學(xué)、天津大學(xué),、財(cái)經(jīng)學(xué)院等院校及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)在科技與國(guó)際經(jīng)貿(mào)方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì),、國(guó)外合作關(guān)系和信息渠道，為我市科技興貿(mào)提供多方面咨詢服務(wù),，并開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù),、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、技術(shù)性貿(mào)易措施等相關(guān)方面的調(diào)研和戰(zhàn)略研究,。



 （四）建設(shè)基礎(chǔ)信息服務(wù)體系。依托科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu),，建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口信息服務(wù)體系和《高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外交易項(xiàng)目庫》,。



 天津市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

 天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 二00四年三月二十二日