• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕043號
• 【發(fā)布日期】2004-04-03
• 【生效日期】2004-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉市外經貿委市科委 關于進一步實施科技興貿戰(zhàn)略意見的通知

天津市人民政府批轉市外經貿委市科委
關于進一步實施科技興貿戰(zhàn)略意見的通知

(津政發(fā)〔2004〕043號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府領導同志同意市外經貿委,、市科委《關于進一步實施科技興貿戰(zhàn)略的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 二00四年四月三日





 關于進一步實施科技興貿戰(zhàn)略的意見





 為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于進一步實施科技興貿戰(zhàn)略的若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕92號）和全國科技興貿大會精神，把實施科技興貿戰(zhàn)略作為促進對外貿易工作的主線,，推動我市高新技術產業(yè)和外貿出口向更高水平發(fā)展,，特提出如下實施意見：



 一、實施科技興貿戰(zhàn)略的指導思想和工作目標



 以黨的十六大關于堅持走新型工業(yè)化道路的要求為指針,，大力支持和鼓勵具有自主知識產權的高新技術產品出口,，加快出口促進體系建設,，著力優(yōu)化出口商品結構，加大研發(fā)和引進國外先進技術及關鍵設備的力度,，積極運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè),，加速實現(xiàn)出口方式的根本轉變。



 通過實施科技興貿戰(zhàn)略,，把促進高新技術產品出口同提高傳統(tǒng)商品的技術含量和附加值結合起來,，促進外貿出口實現(xiàn)由粗放型向集約型的根本轉變。用3至5年時間,，力爭培育一批出口達上億美元的高新技術重點出口企業(yè)和重點商品,，培育一批具有自主知識產權和知名度的自創(chuàng)品牌產品。2004年,，我市高新技術產品出口力爭達到65億美元,， 2010年力爭達到150億美元，年均增長20%以上,，占全市外貿出口總額的比重達到50%左右,。



 二、強化聯(lián)合工作機制,，全面推動科技興貿工作



 加強對科技興貿工作的領導,，健全市科技興貿領導機構，制定全市鼓勵高新技術產品出口的政策規(guī)劃,，進一步發(fā)揮科技興貿聯(lián)合工作機制的作用,，定期研究、協(xié)調解決高新技術產品出口中遇到的問題,，全面推動科技興貿工作,。



 各區(qū)、縣外經貿部門要根據(jù)市科技興貿領導小組制定的鼓勵政策和計劃,，結合各自區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)優(yōu)勢,，制定本區(qū)域實施科技興貿工作的方案，加大對高新技術企業(yè)的支持力度,，促進高新技術企業(yè)的快速發(fā)展,。在全市形成市、區(qū)兩級工作推動機制,，上下聯(lián)動,、整體推進，形成全方位,、多層次支持高新技術產品出口的工作格局,。



 2004年6月底前編制完成 《天津市高新技術產品出口企業(yè)名錄》，以后每年修訂一次,，對進入高新技術產品出口企業(yè)名錄的企業(yè)給予重點政策扶持和定期跟蹤服務,。



 三,、大力扶持優(yōu)勢產業(yè)，支持高新技術產品出口



 根據(jù)全市產業(yè)分布和高新技術產品出口的現(xiàn)狀,，確定我市電子信息,、生物制藥、新材料,、新能源,、環(huán)保、汽車零部件等作為重點扶持的領域,。



 （一）大力扶持進入高新技術出口商品名錄的企業(yè),。對注冊資金50萬元以上的高新技術生產企業(yè)、 注冊資金100萬元以上的高新技術流通企業(yè),，幫助辦理進出口資格登記,。



 （二）進一步加大科技興貿資金支持力度。鼓勵出口企業(yè)技術創(chuàng)新,，增強高新技術產品研發(fā)能力,。在我市科技攻關計劃中增設科技興貿專項，支持出口企業(yè)高新技術產品研發(fā),、加強知識產權保護,、建立技術標準、建立完善為高新技術產品出口服務的中介服務體系,、培訓技術人員,、促進與國外技術交流等，對科技型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略給予一定扶持和資助,。對高新技術產品出口采取立項資助,、貸款貼息等多種形式予以支持。加大對列入國家級或市級火炬計劃的高新技術出口產品的貸款貼息力度,。優(yōu)選我市高新技術出口產品申報國家科技興貿行動計劃,。



 （三）建立中小高新技術企業(yè)走向國際市場幫扶機制。由市外經貿服務中心聯(lián)合有關大專院校和我市優(yōu)秀外貿企業(yè),、中小高新技術產品出口企業(yè),，建立走向國際市場幫扶機制，幫助缺乏國際市場信息的高新技術產品出口企業(yè)開拓國際市場,。



 （四）擴大高新技術產品出口企業(yè)和高新技術產品參加廣交會的比例。以第90屆全國出口商品交易會（廣交會）攤位為基數(shù),，再新增攤位優(yōu)先用于支持高新技術產品出口企業(yè),。對新提出申請參加廣交會的高新技術產品生產經營企業(yè)優(yōu)先安排；對出口規(guī)?？焖僭鲩L的高新技術產品出口企業(yè)優(yōu)先安排,；對擴大經營高新技術產品的進出口企業(yè)優(yōu)先安排,。



 （五）積極鼓勵高新技術企業(yè)開拓國際市場。2004年要集中安排部分市外貿發(fā)展資金和中小企業(yè)國際市場開拓資金,，支持高新技術企業(yè)開拓國際市場活動,。重點安排12項開拓國際市場計劃，幫助高新技術企業(yè),、集體民營企業(yè)和新獲進出口經營權的企業(yè)走出去,。充分發(fā)揮我市在比利時常駐機構的作用，幫助企業(yè)開拓歐洲市場,。以長興國際貿易（比利時）有限公司為窗口,，建立天津出口商品常年展示洽談中心和分撥中心，將我市的出口產品由比利時向歐盟其他國家輻射,。組織高新技術企業(yè)參加歐盟國家舉辦的國際博覽會,，促進與法國北加萊、里爾地區(qū)的經貿合作,，擴大對歐洲市場出口,。以保稅區(qū)在美國南卡州建立的“中國天津商貿工業(yè)園”為平臺，鼓勵企業(yè)走出去設點,，促進外貿服務和生產加工向境外延伸,，帶動對美貿易的發(fā)展。



 （六）積極落實2004年國家高新技術產品技術更新改造項目貸款貼息計劃,。在認真進行調研摸底的基礎上,，確定重點項目，積極向商務部推薦,，爭取更多的高新技術企業(yè)享受貼息政策,，促進全市高新技術產品出口。



 （七）實施品牌戰(zhàn)略,，支持具有自主知識產權的高新技術產品出口,。抓住世界高新技術產業(yè)轉移的時機，制定各項優(yōu)惠政策,，加大招商力度,，努力爭取一批世界著名跨國公司在津建立研發(fā)中心和高新技術生產基地。吸引并扶持國際一流人才在津創(chuàng)辦科技型企業(yè)和研發(fā)機構,。注重引進高科技產品的核心技術和尖端技術,，提高我市高新技術產品的實力和水平，帶動我市傳統(tǒng)產業(yè)改造,。培育一批在電子信息,、生物制藥、新材料,、新能源,、環(huán)保等領域的高新技術企業(yè)集群,。2004年力爭使一批具有自主知識產權的高新技術產品進入國家重點出口名牌商品目錄。



 （八）大力扶持科技型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,。在繼續(xù)吸引外資投向高新技術產業(yè)的同時,，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持和推動有條件的科技型企業(yè)到境外建立營銷網絡或設立分支機構,、研發(fā)中心,。充分利用當?shù)氐男畔ⅰ⑷瞬?、資金,，開拓國際市場，培育跨國經營的高新技術產品出口企業(yè),。



 （九）建立高新技術產品出口企業(yè)綠色通道,。在我市已有36家出口企業(yè)享受便捷通關優(yōu)惠政策的基礎上，進一步擴大便捷通關適用范圍,。對2003年出口1000萬美元以上的高新技術產品出口企業(yè)實行便捷通關,，創(chuàng)造優(yōu)質快捷的通關環(huán)境。擴大高新技術出口企業(yè)分類管理范圍,，積極推行高新技術產品加工復出口3C免檢措施,，實行不定期抽檢，實現(xiàn)快速通關,。對高新技術產品出口企業(yè)優(yōu)先核準出口退稅,，保證及時足額退付。



 （十）支持加工貿易企業(yè)與海關聯(lián)網,。積極鼓勵加工貿易企業(yè)與海關實行聯(lián)網,，用市外貿發(fā)展資金對實行加工貿易聯(lián)網的高新技術產品出口企業(yè)給予適度資助。



 四,、推動我市國家級軟件出口基地建設



 為促進軟件出口工作,，以科技興貿領導小組成員單位為基礎共同建立軟件出口聯(lián)席會制度，定期研究,、協(xié)調解決軟件出口工作中的問題,。



 （一）積極擴大軟件出口規(guī)模。堅持理念創(chuàng)新,、資源整合,、管理改革、環(huán)境重構的原則,，以軟件產品出口為導向,，以軟件出口企業(yè)為主體，以軟件出口基地為依托，聚合全市人才,、技術和管理資源，突出重點,，形成特色,，有效地促進軟件出口規(guī)模不斷擴大。積極擴大對日本,、韓國的軟件外包業(yè)務,；根據(jù)我市電子信息產業(yè)優(yōu)勢，努力發(fā)展通訊領域和消費類電子領域的嵌入式軟件配套出口,； 逐步培育歐美市場,。2004年全市軟件出口力爭達到1億美元，2006年軟件出口力爭達到2.5億美元,。



 （二）設立天津市軟件出口獎勵基金,。自今年起對軟件出口企業(yè)進行專項獎勵，安排專項資金支持軟件出口服務體系建設和具有自主知識產權的軟件產品研發(fā),。對進入國家出口基地的軟件出口企業(yè),，加大資金支持力度。



 五,、加快高新技術產品出口促進體系建設



 努力建設高新技術產品出口促進支撐體系,，從項目研發(fā)、技術改造,、資金,、貿易便利、市場開拓,、人員出入境,、信息服務等方面對高新技術產品出口給予政策支持和中介服務。搞好科技興貿戰(zhàn)略研究,，為高新技術產品出口創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。



 （一）建立完善高新技術產品出口信貸資金支持體系。在外匯管理上,，對高新技術產品的出口企業(yè),，予以政策支持。加強對高新技術企業(yè)融資服務工作,。優(yōu)先向政策性銀行和商業(yè)銀行推薦重點高新技術出口企業(yè)進行信貸授信,，加大金融支持力度，解決出口企業(yè)資金困難,，推動高新技術產品出口,。發(fā)揮出口信用保險對擴大高新技術產品出口的積極作用，加大對高新技術企業(yè)投保出口信用保險的支持力度。在國家資助的基礎上,，市外貿發(fā)展資金對出口信用保險保費貼補率增加到30%,， 為企業(yè)提供信用保險項下的融資便利。



 充分發(fā)揮政府資金投入的示范效應,，吸引和利用社會資金,、風險投資，支持高新技術產品的生產和出口,。利用出口信息網絡平臺等形式,，組織金融、創(chuàng)業(yè)投資公司,、高新技術企業(yè),、中介服務機構以及政府有關服務部門進行洽談，為科技興貿工作搭建融資,、合作與信息交流平臺,。



 （二）加強培訓交流工作，促進高新技術企業(yè)發(fā)展,。對我市科技興貿所需國際型,、高層次的管理和專業(yè)人才采取引進和培養(yǎng)并重的方式，研究制定人才實施計劃,。有計劃地采取國內和國外,、請進來和走出去相結合的方式，為高新技術企業(yè)進行外貿政策,、業(yè)務知識和市場開拓等方面的培訓,。同時舉辦軟件出口、汽車國際化標準,、現(xiàn)代物流,、跨國公司全球采購等系列講座與培訓。對高新技術企業(yè)人員的培訓費用給予一定資助,。



 （三）建設完善的科技興貿中介服務體系,。2004年重點建設一批國際化的生產力促進中心，為行業(yè)及高新技術產品出口服務,。大力扶持與國際接軌的高水平科技興貿中介機構,，發(fā)揮南開大學、天津大學,、財經學院等院校及有關咨詢機構在科技與國際經貿方面的學科優(yōu)勢,、國外合作關系和信息渠道，為我市科技興貿提供多方面咨詢服務,，并開展知識產權管理和保護,、國際標準認證,、技術性貿易措施等相關方面的調研和戰(zhàn)略研究。



 （四）建設基礎信息服務體系,。依托科技服務中介機構,，建立和完善高新技術產品出口信息服務體系和《高新技術產品對外交易項目庫》。



 天津市對外經濟貿易委員會

 天津市科學技術委員會

 二00四年三月二十二日