• 【發(fā)布單位】83004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1999-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

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 海口市城市房屋拆遷管理辦法
 
（1999年6月23日?？谑械谑萌嗣翊泶髸?wù)
 委員會第八次會議通過1999年7月30日海南省第二屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)本市房屋拆遷管理,，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行,，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 在本市轄區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上,，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,，適用本辦法,。

 因城市建設(shè)需要拆遷集體土地上的農(nóng)民自住房屋的，應(yīng)當(dāng)先依法辦理征地手續(xù),。

 法律,、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂,、寺廟,、文物古跡以及華僑、港澳臺同胞,、外國人的房屋等另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第三條 本辦法所稱拆遷人,，是指依法取得《
房屋拆遷許可證》的建設(shè)單位或者個人,。

 本辦法所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人（包括代管人,、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人,。



 第四條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于舊城改造,，有利于改善和提高市民的居住條件和生活環(huán)境,。



 第五條 房屋拆遷應(yīng)遵循先補(bǔ)償后搬遷和先安置后拆除的原則。



 第六條 拆遷人必須依照本辦法辦理各項拆遷手續(xù),，對被拆遷人給予合理補(bǔ)償和安置,；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷,。



 第七條 市城市建設(shè)行政部門（以下簡稱市城建主管部門）主管本市房屋拆遷工作,。市城建主管部門可以委托依法設(shè)立的管理房屋拆遷事務(wù)的組織具體實施本辦法。

 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互相配合,，保障房屋拆遷工作順利進(jìn)行,。




 第二章 拆遷管理





 第八條 單位或者個人需要拆遷房屋及其附屬物的，應(yīng)向市城建主管部門申請,，并具備以下條件和提交有關(guān)文件和資料：

 （一）拆遷申請書,；

 （二）已取得的建設(shè)基礎(chǔ)上的批準(zhǔn)文件（包括立項批文,、選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、用地批文及紅線圖）,；

 （三）具有不低于80％的拆遷補(bǔ)償安置資金；

 （四）有合法產(chǎn)權(quán),、建筑質(zhì)量合格的安置房屋或者具備基本生活在設(shè)施的周轉(zhuǎn)用房,；

 （五）拆遷計劃和拆遷方案。

 單位或者個人申請拆遷自有房屋,，應(yīng)提交《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,、被拆遷房屋的《土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》，或者經(jīng)房地產(chǎn)主管部門確認(rèn)的其他合法權(quán)屬證明文件,。



 第九條 市城建主管部門應(yīng)當(dāng)自收到拆遷人全部有關(guān)的有效文件和資料之日起,，15日內(nèi)核發(fā)《
房屋拆遷許可證》；不予核發(fā)的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。

 自領(lǐng)取拆遷許可證之日起三個月內(nèi)未動員拆遷的，拆遷許可證失效,。



 第十條 市城建主管部門在核發(fā)《
房屋拆遷許可證》后5日內(nèi),，應(yīng)將拆遷人、實施拆遷單位,、拆遷范圍,、安置房地點、拆遷期限,、搬遷期限等內(nèi)容以公告形式予以公布,。

 拆遷人必須按照《
房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷，不得擅自改變拆遷范圍和延長拆遷期限,。



 第十一條 拆遷范圍確定后,，市城建主管部門應(yīng)通知有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

 （一）遷入居民戶口和居民分戶，但因出生,、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退,、大中專畢業(yè)生回籍、婚姻等確需遷入戶口的除外,；

 （二）房屋買賣,、交換、贈與,、租賃,、抵押、析產(chǎn)等手續(xù),，但依照人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決,、裁決需執(zhí)行的除外,；

 （三）新建、改建,、擴(kuò)建和裝修裝飾房屋等批準(zhǔn)手續(xù),；

 （四）企業(yè)登記手續(xù)。

 暫停期限為1年,。需要延長期限的,，可以延長一次，并應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前1個月內(nèi)報市城建主管部門批準(zhǔn),，延長時間不得超過1年,。



 第十二條 自拆遷公告發(fā)布之日起，拆遷期限不得超過12個月,，搬遷期限不得超過6個月,。需要延長拆遷和搬遷期限的,，拆遷人應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向市城建主管部門提出書面申請,。經(jīng)批準(zhǔn)可以延長一次，但不得超過6個月,。



 第十三條 市城建主管部門對拆遷人用于補(bǔ)償安置的資金實行監(jiān)管,。在辦理拆遷許可證時，拆遷人應(yīng)將補(bǔ)償安置資金劃入監(jiān)管專用帳戶,，由市城建主管部門監(jiān)督用作拆遷補(bǔ)助費(fèi),、補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)，不得挪作他用,。拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況,，應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人公布，接受拆遷當(dāng)事人的監(jiān)督,。



 第十四條 市人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷,，也可以由拆遷人委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷；經(jīng)市城建主管部門批準(zhǔn)也可以由拆遷人自行拆遷,。

 市重點建設(shè)工程,、市政建設(shè)工程、綜合性開發(fā)基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)由市人民政府組織統(tǒng)一拆遷,。

 市城建主管部門不得接受拆遷委托,。



 第十五條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)出具委托書,，與受委托的單位簽訂委托拆遷合同,，并報市城建主管部門備案。

 接受拆遷委托的單位必須經(jīng)市城建主管部門資格審核,。

 實施房屋拆遷的人員應(yīng)持有市城建主管部門核發(fā)的《房屋拆遷工作證》,，并持證上崗,。



 第十六條 拆遷人應(yīng)與被拆遷房屋所有權(quán)人按照本辦法規(guī)定簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》。協(xié)議書內(nèi)容主要包括：被拆除房屋的建筑面積,、補(bǔ)償金額,、付款方式、付款期限,、安置用房地點,、面積、樓層及交付使用時間,、過渡期限,、違約責(zé)任及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

 拆遷人應(yīng)將拆遷安置情況張榜公布,，接受監(jiān)督,。

 補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用市城建主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本。



 第十七條 房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書簽訂后,，應(yīng)當(dāng)報送市城建主管部門備案,。經(jīng)拆遷當(dāng)事人協(xié)商，可向公證機(jī)關(guān)辦理公證,。



 第十八條 拆除個人所有的房屋,，拆遷人應(yīng)書面征求被拆遷房屋所有權(quán)人對產(chǎn)權(quán)處置的意見。房屋所有權(quán)人在國內(nèi)的,，應(yīng)在接到征求意見書之日起30日內(nèi)予以答復(fù),；房屋所有權(quán)人在港、澳,、臺地區(qū)的,，應(yīng)在接到征求意見書之日起60日內(nèi)答復(fù)；房屋所有權(quán)人在國外的,，應(yīng)在接到征求意見書之日起90日內(nèi)答復(fù),。

 無法通知房屋所有權(quán)人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)公告,，房屋所有權(quán)人應(yīng)自公告之日起90日內(nèi)予以答復(fù),。逾期未予答復(fù)的，經(jīng)市城建主管部門核實,，拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后,，可先行拆遷騰地，后按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第十九條 拆除依法代管的房屋,，代管人可以持授權(quán)委托書與拆遷人簽訂拆遷協(xié)議；無授權(quán)的，由市城建主管部門按有關(guān)規(guī)定辦理,，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后存入檔案,。



 第二十條 拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償和安置協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市城建主管部門裁決,，如對裁決不服,，可依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。在復(fù)議和訴訟期間,，拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的,，不停止拆遷的執(zhí)行。但拆遷時應(yīng)對被拆除房屋及其附屬物作勘察記錄,，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,。



 第二十一條 在房屋拆遷公告規(guī)定或者裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的,，市人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定,。逾期仍不拆遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,，或者依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷,。



 第二十二條 管理房屋拆遷事務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆遷施工單位的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁因拆遷施工堆放的物料和產(chǎn)生的垃圾,、噪聲,、粉塵等妨礙公共交通及居民工作、學(xué)習(xí),、生活秩序。



 第二十三條 拆遷補(bǔ)償安置工作結(jié)束后1個月內(nèi),，拆遷人應(yīng)及時,、準(zhǔn)確、完整地將被拆除房屋和拆遷補(bǔ)償安置資料,，報送市城建主管部門備案,。




 第三章 拆遷補(bǔ)償





 第二十四條 拆遷補(bǔ)償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補(bǔ)償相結(jié)合的形式,，具體形式由被拆遷人選定,。

 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按被拆除房屋的建筑面積計算。

 實行作價補(bǔ)償?shù)?，作價補(bǔ)償?shù)慕痤~可以按所拆除房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新,，乘以130％結(jié)算。



 第二十五條 被拆除房屋和安置房屋面積的計算辦法,，應(yīng)按國家規(guī)定的建筑面積計算方法執(zhí)行,。

 被拆除房屋增設(shè)閣樓的，閣樓一側(cè)最小凈高在2．2米以上的部分，按其全部面積計算建筑面積,；凈高在1．7米以上,、不足2．2米的部分，按其面積的50％計算建筑面積,；凈高不足1．7米的部分,，不計算建筑面積。



 第二十六條 拆除公益事業(yè)的房屋及其附屬物,，拆遷人應(yīng)按照其原性質(zhì),、規(guī)模予以重建，或者按重置價格結(jié)合成新結(jié)算給予補(bǔ)償,，或者由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排,。

 拆除市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林,、綠地等公用設(shè)施,，拆遷人應(yīng)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)后方可進(jìn)行，并按城市規(guī)劃配套建設(shè),。

 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，由拆遷人按評估價予以補(bǔ)償。



 第二十七條 拆遷住宅房屋,，實行以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)按下列辦法結(jié)算補(bǔ)償：

 （一）補(bǔ)償房屋建筑面積與原房屋建筑面積相等的，不作差價結(jié)算或者按各自房屋的建筑成本價格結(jié)合成新進(jìn)行差價結(jié)算,，具體方式由被拆遷人選定,；

 （二）補(bǔ)償房屋建筑面積超過被拆除房屋建筑面積10平方米以下的，按成本價格結(jié)算,。超過10平方米以上的,，超過部分按市場價格結(jié)算；

 （三）補(bǔ)償房屋建筑面積小于被拆除房屋建筑面積的,，不足部分按重置價格結(jié)合成新,，乘以130％結(jié)算補(bǔ)償。

 （四）拆除房屋附屬設(shè)施（包括天井,、庭院,、花園等）不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)按評估價予以補(bǔ)償,。



 第二十八條 拆遷企業(yè)生產(chǎn)用房及其附屬設(shè)施的,，由市城建主管部門組織拆遷人與被拆遷企業(yè)協(xié)商，按合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t,，采取包干一次性解決的辦法,，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償?shù)闹饕獌?nèi)容包括：

 （一）廠房及其他建筑物，按拆除建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算,；

 （二）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施的拆除,、搬遷、安裝,，按實際發(fā)生費(fèi)用計算,；

 （三）因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的損失，以拆遷公告發(fā)布前一年的月平均利潤額按月予以補(bǔ)償,。補(bǔ)償期限最長不得超過18個月,，利潤的計算以稅務(wù)部門核準(zhǔn)的納稅申請為準(zhǔn)。



 第二十九條 拆除房產(chǎn)管理部門直管的公房,、出租住宅和按房改政策購買的不足100％產(chǎn)權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，原關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷而引起原合同條款變更的,，應(yīng)作相應(yīng)修改,。



 第三十條 對拆除有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議,，并在15日內(nèi)到市房產(chǎn)主管部門辦理變更手續(xù),。



 第三十一條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,，在市城建主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛尚未解決的,，由拆遷人提出補(bǔ)償方案，報市城建主管部門批準(zhǔn)后實施拆遷,。市城建主管部門應(yīng)在拆遷前組織拆遷人,、被拆遷人及有關(guān)部門對被拆遷的房屋作勘察記錄、評估,，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù),。



 第三十二條 拆除違章建筑以及超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限和未規(guī)定使用期限的臨時建筑,，給予適當(dāng)補(bǔ)償。



 第三十三條 被拆遷人在拆遷公告發(fā)布后或者接到市城建主管部門的停建通知后,，繼續(xù)進(jìn)行房屋及其附屬物新建,、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)的部分和房屋裝修的部分,，不予補(bǔ)償,。

 拆遷公告發(fā)布前已對房屋進(jìn)行裝修的，其裝修部分由具有資格的評估單位估價或拆遷當(dāng)事人協(xié)商估價,，按評估價予以補(bǔ)償,。



 第三十四條 因房屋拆遷涉及土地使用權(quán)變更和補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)依照國家和本省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理,。




 第四章 拆遷安置





 第三十五條 房屋拆遷安置方式分為回遷安置和異地安置,。

 用于市政工程、公益事業(yè)或者非住宅項目拆遷的,，對被拆遷人實行異地安置,。

 拆遷人在原地新建商業(yè)用房地，對原沿街商業(yè)戶一般應(yīng)當(dāng)實行回遷安置,。



 第三十六條 拆遷住宅房屋,，按不同地段劃分等級。

 從好的區(qū)位安置到差的區(qū)位的,，應(yīng)增加安置面積或給予區(qū)位差價補(bǔ)償,。同一區(qū)位安置的，不增加安置面積,。

 從差的區(qū)位安置到好的區(qū)位的,，不做區(qū)位差價結(jié)算。

 拆除結(jié)構(gòu)為一層（含水泥平頂房,，磚瓦房）住宅,，按被拆除住宅合法產(chǎn)權(quán)，增加20％的面積安置,。

 拆除房屋增設(shè)閣樓用于住人的,，按本辦法第二十五條第二款的規(guī)定給予安置。



 第三十七條 拆除歸僑,、僑眷,、華僑、港澳臺同胞有合法產(chǎn)權(quán)的房屋,，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，在同等條件下，可以在安置地點,、樓層和朝向等方面允許優(yōu)先選擇,。



 第三十八條 拆除住宅房屋實行一次性定居安置確有困難的，經(jīng)市城建主管部門批準(zhǔn),，可先臨時過渡,。拆遷當(dāng)事人應(yīng)在拆遷安置協(xié)議中明確過渡方式和過渡期限。過渡期限自安置協(xié)議書簽訂之日起計算,。



 第三十九條 被拆除住宅房屋的使用人因拆遷而搬遷的,，由拆遷人按被拆除房屋合法建筑面積每平方米不低于6元的標(biāo)準(zhǔn)付給搬遷費(fèi)。

 被拆遷人原有的有線電視,、電話,、水表,、電表、煤氣表的遷移費(fèi),，由拆遷人按照實際發(fā)生費(fèi)用結(jié)合市場價給予補(bǔ)助,。



 第四十條 由被拆遷人自行解決或由共所在單位協(xié)助解決臨時過渡住房的，在規(guī)定的過渡期限內(nèi),，拆遷人應(yīng)按被拆除房屋合法建筑面積,，以每月每平方米不低于6元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性付給被拆遷人臨時過渡補(bǔ)助費(fèi),。



 第四十一條 由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,，周轉(zhuǎn)房面積不得小于被拆除房屋建筑面積的70％。



 第四十二條 興建安置房為九層以下的樓房,，過渡期限不得超過1年6個月,；十層至十八層的，過渡期限不得超過2年6個月,；十九層以上的,，過渡期限不得超過4年。

 安置房應(yīng)符合國家規(guī)定的住宅建筑標(biāo)準(zhǔn),。



 第四十三條 由于拆遷人的責(zé)任延長回遷過渡期限的,，自逾期之月起，拆遷人應(yīng)當(dāng)增加延期補(bǔ)助費(fèi),。超過規(guī)定期限1至6個月的,，按原標(biāo)準(zhǔn)每月增加50％；超過7至12個月的,，增加一倍,；超過18個月以上的，增加二倍,。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十四條 有下列行為的,，由市城建主管部門視其情節(jié)輕重給予行政處罰：

 （一）未取得《
房屋拆遷許可證》或者未按《
房屋拆遷許可證》的規(guī)定擅自拆遷的，責(zé)令停止拆遷,，并對拆遷人按已拆除的房屋建筑面積處以每平方米30元的罰款,。

 （二）委托未取得房屋拆遷資格的單位進(jìn)行拆遷的，責(zé)令停止拆遷,，并對委托人處以1萬元以上2萬元以下的罰款,。

 （三）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令拆遷人限期改正；拒不改正的,，處以5千元以上1萬元以下的罰款,。

 （四）擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的,，責(zé)令拆遷人限期改正，并處以5千元以上1萬元以下的罰款,。

 （五）沒有正當(dāng)理由超過規(guī)定的拆遷期限或者擅自延長搬遷期限,、過渡期限的，責(zé)令拆遷人限期改正,，并處以1萬元以上2萬元以下的罰款,。



 第四十五條 拆遷人違反拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，給被拆遷人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。



 第四十六條 被拆遷人超過公告的搬遷期限或者違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房,，以及其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,，由市城建主管部門責(zé)令限期搬遷或騰退，并處以2千元以上5千元以下的罰款,。逾期不搬遷或不騰退的,，由市城建主管部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十七條 因拆遷施工堆放的物料和產(chǎn)生的垃圾,、噪聲,、粉塵等妨礙公共交通及居民工作、學(xué)習(xí),、生活循序的,，由有關(guān)行政主管部門依照《海口市城市市容管理辦法》,、《?？谑协h(huán)境噪聲污染防治辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政主管部門依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十九條 擾亂拆遷工作秩序,，辱罵,、毆打、威脅,、阻礙拆遷主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 市城建主管部門違反規(guī)定發(fā)放《
房屋拆遷許可證》的,，由上級主管部門對其主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的,，依法予以賠償,。



 第五十一條 市城建主管部門違反規(guī)定貪污、挪用,、截留,、擠占拆遷補(bǔ)償安置資金，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門對其主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第五十二條 城建主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第五十三條 本辦法的房屋拆遷重置價格,、安置房計價標(biāo)準(zhǔn)和房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市城建主管部門會同價格部門統(tǒng)一制定,。



 第五十四條 本辦法具體應(yīng)用的問題由?？谑腥嗣裾?fù)責(zé)解釋。



 第五十五條 本辦法自公布之日起施行,。1989年7月31日市人民政府頒發(fā)的《?？谑薪ㄔO(shè)拆遷安置暫行辦法》同時廢止。