• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-08
• 【生效日期】2005-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市殯葬管理?xiàng)l例

天津市殯葬管理?xiàng)l例
 
（2005年12月8日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 2005年12月8日天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第65號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)殯葬管理,，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)本市社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。




第二條 本市殯葬管理工作，堅(jiān)持實(shí)行火葬,，改革土葬,，革除喪葬陋俗,，提倡文明、節(jié)儉辦喪事的方針,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館,、火葬場(chǎng),、骨灰堂列入城市建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。



 公益性殯葬服務(wù)設(shè)施的新建,、擴(kuò)建和設(shè)備的更新改造所需資金,，財(cái)政部門根據(jù)需要給予支持。




第四條 市民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門,，其具體管理工作由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；區(qū)、縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的殯葬管理工作,。



 公安,、工商、城市規(guī)劃,、土地,、市容、衛(wèi)生,、環(huán)保,、物價(jià)等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理工作,。




第五條 文化,、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革,、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作,。



 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其他組織,，應(yīng)當(dāng)在本單位或者本區(qū)域內(nèi)開展殯葬改革,、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。




第六條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗,；自愿改革喪葬習(xí)俗的,，他人不得干涉。




第七條 殯葬服務(wù)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,，提供規(guī)范,、優(yōu)質(zhì),、便民服務(wù)。




第二章 喪葬管理




第八條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民死亡后,，遺體實(shí)行火葬,。薊縣山區(qū)個(gè)別不具備實(shí)行火葬條件的，可以實(shí)行土葬,。具體土葬區(qū)域由市人民政府劃定,。



 少數(shù)民族按照本民族喪葬習(xí)俗實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)在民政部門指定的地點(diǎn)埋葬,。




第九條 按照本條例規(guī)定實(shí)行火葬的,，應(yīng)當(dāng)將遺體盡快就近火化。



 依法實(shí)施強(qiáng)制隔離治療的傳染病人,、傳染病疑似病人的遺體以及在隔離觀察期內(nèi)與傳染病人,、傳染病疑似病人密切接觸者的遺體，由收治患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)消毒處理后,，市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定殯儀館運(yùn)送并立即火化,。



 其他傳染病患者遺體，按照規(guī)定立即消毒,，并于二十四小時(shí)內(nèi)由其家屬安排火化,，拒不火化的，強(qiáng)制火化,。



 非正常死亡的遺體,，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定處理。




第十條 按照本條例規(guī)定實(shí)行火葬的,，遺體應(yīng)當(dāng)在本市的殯儀館火化,。禁止將遺體運(yùn)往外地或者在本市土葬。



 外地人員在本市死亡的,，應(yīng)當(dāng)盡快在本市的殯儀館火化。因特殊原因需要將遺體運(yùn)回戶籍地的,，必須出具戶籍地縣級(jí)以上民政部門的證明,，并到市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。



 境外人員在本市死亡的,，其遺體處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十一條 辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定出具證明：



 （一）正常死亡的遺體火化,，憑市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明,；



 （二）非正常死亡的遺體、無(wú)主或者無(wú)名的遺體火化,，憑縣級(jí)以上公安或者衛(wèi)生行政部門出具的證明,。




第十二條 遺體的運(yùn)送,、存放業(yè)務(wù)，由殯儀館承辦,。遺體運(yùn)送車輛由市民政部門配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)志,。禁止其他單位和個(gè)人從事遺體的運(yùn)送、存放業(yè)務(wù),。



 禁止在殯儀場(chǎng)所以外的地點(diǎn)存放殯儀車輛,。



 醫(yī)院太平間的殯葬業(yè)務(wù)由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照本市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。




第三章 喪事活動(dòng)管理




第十三條 提倡文明殯儀,。民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門殯儀服務(wù)場(chǎng)所,，方便群眾進(jìn)行殯儀悼念等活動(dòng)，并通過(guò)文明,、節(jié)儉,、快捷的服務(wù)引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗辦喪事。




第十四條 喪事活動(dòng)不得妨害公共秩序,、危害公共安全,、侵害他人合法權(quán)益，不得影響市容環(huán)境,。



 禁止利用喪事活動(dòng)勒索財(cái)物,。




第十五條 禁止在街道、樓群等公共場(chǎng)所停放遺體,、搭設(shè)靈棚,，擺放或者焚燒紙牛、紙馬等迷信用品,，進(jìn)行吹打念經(jīng),、拋撒紙錢等迷信活動(dòng)。



 禁止在干線道路兩側(cè)擺放花圈,、花籃,。在其他地方擺放花圈、花籃,，不得影響周圍群眾生活和通行,。




第四章 骨灰安置與公墓管理




第十六條 提倡骨灰以深埋、撒放,、植樹葬等方式安置,。



 遺體火化后，骨灰可以存放在殯儀館骨灰堂或者安葬在公墓內(nèi),，農(nóng)村地區(qū)可以存放在為本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)村民服務(wù)的公益性骨灰堂或者安葬在公益性墓地內(nèi)，也可以深埋。



 禁止在可耕地（包括承包的責(zé)任田和自留地）,、宜林山地,、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū),、水庫(kù)和河流堤壩,、鐵路與公路兩側(cè)建造墳?zāi)埂?


 禁止將骨灰裝棺埋葬。




第十七條 禁止在公墓以外修墓立碑,。原有分散的墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)遷至公墓,、骨灰堂安置或者平毀。




第十八條 市民政部門根據(jù)本市實(shí)際需要,，對(duì)用于安置骨灰的設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。




第十九條 嚴(yán)格控制公墓的建立,。建立公墓應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地,，盡量利用荒山瘠地，并依照法律,、法規(guī)的規(guī)定到城市土地管理部門辦理用地審批手續(xù),。




第二十條 農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)需要建立為本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民服務(wù)的公益性骨灰堂或者公益性墓地,。禁止利用公益性骨灰堂或者公益性墓地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和區(qū)、縣民政部門對(duì)公益性骨灰堂和公益性墓地的管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。




第二十一條 建立經(jīng)營(yíng)性公墓必須經(jīng)市民政部門審批,。經(jīng)批準(zhǔn)建立的經(jīng)營(yíng)性公墓由市民政部門監(jiān)督管理。



 農(nóng)村地區(qū)建立為本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)村民提供骨灰安葬的公益性墓地,，必須經(jīng)區(qū)、縣民政部門批準(zhǔn),，并報(bào)市民政部門備案,。




第二十二條 禁止非法買賣、轉(zhuǎn)讓墓穴或者骨灰存放格位,。出售墓穴或者骨灰存放格位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購(gòu)買者提供的火化證明或者其他合法證明,。




第二十三條 經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取不低于墓穴銷售總額百分之十的資金，作為公墓維護(hù)管理費(fèi)用,，單立帳戶，?？顚Ｓ?。



 公墓維護(hù)管理費(fèi)用的提取和使用，由市民政部門監(jiān)督。




第五章 喪葬用品管理




第二十四條 民政部門和工商行政管理部門對(duì)喪葬用品的生產(chǎn),、銷售,、租賃活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督管理。



 生產(chǎn),、銷售喪葬用品實(shí)行定點(diǎn)管理,。定點(diǎn)設(shè)置的規(guī)劃和布局，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 禁止生產(chǎn),、銷售用于土葬的棺木、棺罩,。




第二十五條 禁止任何單位和個(gè)人制造,、銷售紙人、紙牛,、紙馬,、冥幣以及其他用于喪葬活動(dòng)的迷信用品。




第六章 殯葬服務(wù)




第二十六條 殯儀服務(wù)人員不得利用工作之便牟取私利,，索要或者收受財(cái)物,，不得刁難死者的單位和家屬。




第二十七條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照與死者家屬或者其代理人約定的時(shí)間,、地點(diǎn)和服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù),。




第二十八條 殯葬服務(wù)單位對(duì)骨灰的存放、保管應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé),，不得損毀和丟失,，對(duì)正當(dāng)?shù)募赖旎顒?dòng)應(yīng)當(dāng)提供便利。




第二十九條 殯儀服務(wù)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)喪葬用品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),，由民政部門會(huì)同物價(jià)行政管理部門予以監(jiān)督,。




第三十條 死者的家屬或者單位認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向有關(guān)行政管理部門投訴,。接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,，認(rèn)真處理。




第七章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，將遺體運(yùn)往外地的,，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣民政部門處五百元以上五千元以下罰款,。



 違反本條例規(guī)定,，將遺體土葬的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū),、縣民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令死者家屬起葬,、安排火化，拒不執(zhí)行的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定，從事遺體運(yùn)送,、存放業(yè)務(wù)的,，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣民政部門責(zé)令停止違法活動(dòng),，沒收違法所得,，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū),、縣民政部門可以暫時(shí)扣留違法從事遺體運(yùn)送的車輛,。暫時(shí)扣留時(shí)間不得超過(guò)六個(gè)月。



 市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū),、縣民政部門暫時(shí)扣留車輛應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具憑證,，并告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)接受處理；對(duì)被扣留的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得使用,。



 被處罰人逾期不履行罰款決定的，市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū),、縣民政部門可以將暫扣的車輛拍賣,。拍賣前書面告知被處罰人，拍賣所得依法抵繳罰款,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，辦理喪事活動(dòng)妨害公共秩序、危害公共安全,、侵害他人合法權(quán)益,，影響市容環(huán)境或者利用喪事活動(dòng)勒索財(cái)物的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū),、縣民政部門予以制止,；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 違反本條例規(guī)定,，在街道,、樓群等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚,，擺放或者焚燒紙牛,、紙馬等迷信用品,，進(jìn)行吹打念經(jīng)、拋撒紙錢等迷信活動(dòng),，或者在干線道路兩側(cè)擺放花圈、花籃的,，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū),、縣民政部門責(zé)令死者家屬改正，并可以處二百元以上一千元以下罰款,；市容,、公安、環(huán)保,、工商等部門執(zhí)法時(shí)先發(fā)現(xiàn)的,，也可以按照規(guī)定的職責(zé)依法處理。




第三十四條 違反本條例規(guī)定,，設(shè)置墳頭,、碑志或者將骨灰裝棺埋葬的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū),、縣民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令死者家屬或者責(zé)任人限期將墳頭、碑志清除或者起葬,；逾期不改的,，可以強(qiáng)制執(zhí)行，其費(fèi)用由死者家屬或者責(zé)任人承擔(dān),。




第三十五條 違反本條例規(guī)定,，不按規(guī)定出售墓穴或者骨灰存放格位的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu),、區(qū)縣民政部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正,，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款,。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，私自修建墓地的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu),、區(qū)縣民政部門會(huì)同土地管理部門責(zé)令私自修建墓地者將墳?zāi)骨宄?，恢?fù)原貌，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定留取公墓維護(hù)管理費(fèi)用的,，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。




第三十八條 違反本條例規(guī)定,，制造,、銷售用于喪葬活動(dòng)的迷信用品的，由市殯葬事業(yè)管理機(jī)構(gòu),、區(qū)縣民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒收,，并可以處制造、銷售金額一倍以上三倍以下罰款,。




第三十九條 違反本條例規(guī)定,，殯儀服務(wù)人員利用工作之便牟取私利，索要或者收受財(cái)物的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令退回,，并根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 違反本條例規(guī)定，殯葬服務(wù)單位不按照與死者家屬或者其代理人約定的時(shí)間,、地點(diǎn)和服務(wù)項(xiàng)目提供殯葬服務(wù)或者對(duì)存放的骨灰保管不盡職盡責(zé),，發(fā)生損毀和丟失的，由殯葬服務(wù)單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第四十一條 違反本條例規(guī)定,，殯儀服務(wù)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)喪葬用品收費(fèi)不明碼標(biāo)價(jià)的，由物價(jià)行政管理部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。




第四十二條 殯葬管理單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十三條 被處罰人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依照行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。



 被處罰人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第八章 附則




第四十四條 本條例自公布之日起施行,。1998年2月25日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)的《天津市殯葬管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。