• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕066號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-22
• 【生效日期】2004-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)委市環(huán)保局 關(guān)于推進(jìn)燃煤鍋爐改燃和拆除并網(wǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)委市環(huán)保局
關(guān)于推進(jìn)燃煤鍋爐改燃和拆除并網(wǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2004〕066號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市計(jì)委,、市環(huán)保局《關(guān)于推進(jìn)燃煤鍋爐改燃和拆除并網(wǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。





 二OO四年六月二十二日





 關(guān)于推進(jìn)燃煤鍋爐改燃和拆除并網(wǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)





 為進(jìn)一步有效控制煤煙型污染，積極推進(jìn)我市燃煤鍋爐改燃和拆除并網(wǎng)工作,，按照《天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合整治創(chuàng)建環(huán)保模范城市的決定》（津政發(fā)[2003] 109號(hào)）和《批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于2004年實(shí)施藍(lán)天工程安排意見(jiàn)的通知》



 （津政發(fā)〔2004〕17號(hào)）要求,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、嚴(yán)格控制燃煤污染



 積極推廣使用清潔能源，提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比率,；嚴(yán)格控制我市煤炭消費(fèi)總量,，對(duì)消費(fèi)量較大的發(fā)電廠、大型供熱站,、煤制氣廠以及大型工業(yè)鍋爐，應(yīng)積極采用潔凈煤技術(shù),，并實(shí)施脫硫工程,，減少污染物排放總量。



 （一） 到2005年底全市建成區(qū)內(nèi)基本完成10噸/小時(shí)以下（含10噸/小時(shí)） 燃煤設(shè)施改燃或拆除并網(wǎng)工作,。改燃清潔能源優(yōu)先使用天然氣,、電和水源熱泵等技術(shù)。這項(xiàng)工作由各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí),。



 （二）在中心市區(qū)范圍內(nèi),，現(xiàn)有的工業(yè)燃煤、燃油（重油和渣油）鍋爐及窯爐,，要逐步改用天然氣,、電力等清潔能源或并入集中供熱管網(wǎng)等。由市經(jīng)委組織制定改燃計(jì)劃,，分期分批落實(shí)項(xiàng)目,，落實(shí)資金，按計(jì)劃組織實(shí)施,。



 （三）在中心市區(qū)范圍內(nèi),，現(xiàn)有大型公共建筑燃煤設(shè)施，必須改用天然氣,、電力等清潔能源,。這項(xiàng)工作由所在區(qū)人民政府組織落實(shí)。



 （四）嚴(yán)格控制發(fā)電廠和工業(yè)鍋爐污染物排放,。全市各發(fā)電廠和10噸/小時(shí)以上工業(yè)鍋爐必須逐步采用潔凈煤燃燒技術(shù),， 并全面實(shí)施煙氣脫硫安裝工程，確保達(dá)到天津市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求,。這項(xiàng)工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，各區(qū)縣人民政府監(jiān)督落實(shí)。



 （五）嚴(yán)格項(xiàng)目管理,，本市對(duì)主要大氣污染物排放物排放實(shí)行總量控制,。各區(qū)縣人民政府和各有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定，不得批準(zhǔn)建設(shè)能耗高,、污染物排放量大的項(xiàng)目?，F(xiàn)有能耗高、污染物排放量大的單位要實(shí)行總量削減,，制定并落實(shí)年度大氣污染物的排放總量削減方案,，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、清潔生產(chǎn)和污染治理等措施，切實(shí)減少顆粒物,、二氧化硫等大氣污染物的排放,。這項(xiàng)工作由市、區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織落實(shí),。



 二,、推廣使用清潔能源



 （一）凡2噸/時(shí)以上的燃煤鍋爐改燃采用燃?xì)獾模饫U煤氣增容基金的年限延長(zhǎng)到2005年底,；對(duì)改用燃?xì)獾腻仩t外網(wǎng)供氣設(shè)施工程費(fèi)用,，2-4噸/時(shí)鍋爐減收30%，6-10噸/時(shí)鍋爐減收40%,。



 （二）為鼓勵(lì)使用天然氣,，對(duì)用氣戶供氣價(jià)格實(shí)行氣量梯級(jí)遞減氣價(jià)。在現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),，凡新增,、改燃天然氣的工業(yè)企業(yè)和公建用戶，日用氣量達(dá)到5000立方米及以上的,，外網(wǎng)供氣設(shè)施由供氣單位負(fù)責(zé)建到用戶門前的規(guī)劃紅線,。中壓以上（含中壓）用氣戶，凡帶有壓力溫度補(bǔ)償計(jì)量表的,，按實(shí)際表數(shù)計(jì)量,。



 （三）凡居民采暖鍋爐改用電力的，應(yīng)實(shí)行峰谷分時(shí)用電價(jià)格,。在對(duì)改用燃?xì)忮仩t實(shí)施最高限價(jià)1.9元/立方米的基礎(chǔ)上,，為居民供熱的燃?xì)忮仩t收費(fèi)最高限價(jià)不超過(guò)1.7元/立方米。



 （四）凡列入“藍(lán)天工程”實(shí)施計(jì)劃要求供電的電力用戶申請(qǐng)新裝及增加用電容量的,，停止收取供（配）電工程貼費(fèi)（不含采用蓄能設(shè)備的用戶）,。采用電能替代燃煤鍋爐的低壓電力用戶，低壓供電容量標(biāo)準(zhǔn)由100KW放寬到160KW（不含采用蓄能設(shè)備的用戶）,。



 （五）10噸/時(shí)以下（含10噸/時(shí)）燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)繳納費(fèi)用,， 按不高于現(xiàn)行建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。并網(wǎng)后原小鍋爐房用地及水,、電配套設(shè)施提供給并網(wǎng)單位使用,。這項(xiàng)工作由市供熱辦負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)。



 （六）凡列入“藍(lán)天工程”治理煤煙型污染實(shí)施計(jì)劃的變電站,、 調(diào)壓配氣站,、 換熱站及附屬設(shè)施建設(shè)用地，實(shí)行行政劃撥（商品房開發(fā)除外）。項(xiàng)目涉及房屋拆遷的,，參照《天津市貨幣安置拆除直管公產(chǎn)房屋補(bǔ)償辦法》（房管〔1998〕132號(hào)）執(zhí)行,。



 （七）涉及“藍(lán)天工程”的電力、燃?xì)?、集中供熱等工程?xiàng)目,，免交工程招標(biāo)管理費(fèi)、拆遷管理費(fèi),、規(guī)劃管理費(fèi),、自來(lái)水增容費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),、人防工程拆除報(bào)廢賠償費(fèi),，減半交納施工污水處理費(fèi)和渣土排放處置費(fèi),。建設(shè)砍伐綠化樹木的,，按砍一補(bǔ)一執(zhí)行；掘動(dòng)綠地的,，按破一補(bǔ)一恢復(fù),。需設(shè)電纜、管網(wǎng)挖掘一般道路的,，按正常成本標(biāo)準(zhǔn)收取挖掘修復(fù)費(fèi),；挖掘工程應(yīng)盡量避免冬季施工或挖掘近5年內(nèi)新建的道路， 確需冬季施工或挖掘的,，按挖掘修復(fù)費(fèi)的1.5倍收取,。



 （八）繼續(xù)增加改燃專項(xiàng)資金的投入。我市已確定自2003年至2005年,，每年安排5600萬(wàn)元作為改燃專項(xiàng)資金,。要千方百計(jì)用好這項(xiàng)改燃專項(xiàng)資金，特別是要確保居民供熱小型燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)補(bǔ)助資金的全部到位,。同時(shí),，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》 （國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）和《天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金收繳使用管理暫行辦法》 （津政發(fā)〔2004〕7號(hào)），市財(cái)政局,、市環(huán)保局編制的近兩年“天津市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南”,，應(yīng)將燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)項(xiàng)目作為優(yōu)先項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。



 三,、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度



 （一）按照誰(shuí)污染,、誰(shuí)治理和污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償,、開發(fā)者保護(hù),、破壞者恢復(fù)的原則，對(duì)燃煤設(shè)施污染實(shí)行限期治理，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,。



 （二）凡可行性研究報(bào)告未取得環(huán)保主管部門環(huán)保審查意見(jiàn)的項(xiàng)目,，建設(shè)審批部門不予受理、不予批準(zhǔn),。



 （三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和我市節(jié)約能源的法律和法規(guī),，固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)有合理用能的專題論證,，對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目,，不得批準(zhǔn)建設(shè)。



 （四）進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法力度,，督促基本無(wú)燃煤區(qū)內(nèi)所有燃煤設(shè)備限期進(jìn)行改造,。凡不按規(guī)定期限改用電力、天然氣等清潔能源的燃煤設(shè)備,，由環(huán)保部門和所在區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)強(qiáng)行關(guān)停和拆除,。



 （五）把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)。工業(yè)用能單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額的,，由市節(jié)能行政主管部門責(zé)令用能單位限期治理,，并可以按照超限額能源價(jià)值征收超限額使用能源補(bǔ)償費(fèi)。市計(jì)委,、市經(jīng)委要分別抓緊完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃,，明確責(zé)任并組織落實(shí)。



 （六）我市新修訂的天津市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已頒布,， 并從2003年10月1日開始實(shí)施,。市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)鍋爐排放的檢查和監(jiān)督,，保證污染物排放穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家及本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。向大氣排放的污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保部門要依法進(jìn)行處罰,，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布超標(biāo)單位名單,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。





 天津市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

 天津市環(huán)境保護(hù)局

 二OO四年六月八日