• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-16
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理?xiàng)l例

 黑龍江省邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1997年12月16日黑龍江省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了進(jìn)一步發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,，加快邊境開放城市建設(shè)，促進(jìn)邊境地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，在黑河、綏芬河市設(shè)立的享受國家,、省,、市給予優(yōu)惠政策，實(shí)行全方位開放的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,。



 第三條 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)加速完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù),、設(shè)備,、人才，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),，保障經(jīng)濟(jì)快速,、高效、健康發(fā)展,。



 第四條 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)為國內(nèi)外投資者提供良好的投資環(huán)境和工作,、生活條件，為興辦企業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,。



 第五條 合作區(qū)內(nèi)投資者的投資,、獲得的利潤和其他合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。

 合作區(qū)內(nèi)任務(wù)單位和個人,，必須遵守中國的法律,、法規(guī)。




 第二章 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作管理





 第六條 黑河市,、綏芬河市人民政府在合作區(qū)設(shè)立的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）,，代表市人民政府行使本條例規(guī)定的以及省、市人民政府授予的各項(xiàng)權(quán)力,，對合作區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。



 第七條 管委會行使下列職權(quán)：

 （一）按照法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合合作區(qū)實(shí)際,，制定合作區(qū)具體優(yōu)惠政策和行政管理規(guī)定，并組織實(shí)施,，同時報所在市人民政府備案,；

 （二）編制合作區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃，按照程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （三）按照國家,、省、市規(guī)定的權(quán)限,，審批和管理在合作區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目,；

 （四）依法管理合作區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、征用和開發(fā),，在土地總體規(guī)劃范圍內(nèi)有權(quán)審批用地,；

 （五）負(fù)責(zé)合作區(qū)內(nèi)財政、國有資產(chǎn),、統(tǒng)計,、勞動人事、城市建設(shè),、房屋產(chǎn)權(quán),、工商行政等方面的管理工作；

 （六）負(fù)責(zé)合作區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施的建設(shè)和管理工作,；

 （七）負(fù)責(zé)合作區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作；

 （八）上級政府授予的其他職權(quán),。



 第八條 管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要,，按照精簡、統(tǒng)一,、效能的原則,，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu)。



 第九條 合作區(qū)內(nèi)可以設(shè)立律師事務(wù)所,、注冊會計師事務(wù)所,、審計事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所,，以及其他咨詢,、服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 第十條 合作區(qū)以邊境貿(mào)易為先導(dǎo),，積極發(fā)展貿(mào)工型企業(yè)，鼓勵興辦下列產(chǎn)業(yè)：

 （一）出口加工業(yè),；

 （二）替代進(jìn)口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),；

 （三）第三產(chǎn)業(yè)；

 （四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。



 第十一條 合作區(qū)禁止開辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊的,；

 （二）排放污染物超過法定標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）國家明令禁止的。



 第十二條 郵電,、金融,、保險、外匯以及海關(guān),、商檢等部門,、機(jī)構(gòu)，必要時可以在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者派駐人員,，辦理有關(guān)事務(wù),。



 第十三條 合作區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)實(shí)行出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押制度，依照土地管理法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十四條 管委會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門，簡化審批程序,，規(guī)定批辦時限,，明示辦事制度，提高工作效率,，做好對投資企業(yè)的管理和服務(wù)工作,。




 第三章 投資和經(jīng)營





 第十五條 在合作區(qū)投資經(jīng)營可以采取下列方式：

 （一）外商獨(dú)資、中外合資,、中外合作經(jīng)營,；

 （二）國有、集體,、個體,、私營經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資、合資,、股份制以及股份合作制經(jīng)營,；

 （三）租賃、委托經(jīng)營,；

 （四）來料加工,、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易,；

 （五）購買合作區(qū)的債券和股票,；

 （六）法律、法規(guī)允許的其他經(jīng)營方式,。



 第十六條 在合作區(qū)興辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)向管委會提出申請,，經(jīng)國家規(guī)定的審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。



 第十七條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)變更經(jīng)營范圍,、合并,、分立、遷移,、歇業(yè)以及終止,，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，按照規(guī)定辦理手續(xù),。



 第十八條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧，企業(yè)資產(chǎn)可以依法轉(zhuǎn)讓,。



 第十九條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)享有國家,、省、市人民政府給予合作區(qū)的一切優(yōu)惠待遇,。



 第二十條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門報送會計報表、統(tǒng)計資料,，接受財政,、統(tǒng)計、稅務(wù)和審計部門的監(jiān)督,。



 第二十一條 合作區(qū)內(nèi)企業(yè)的外匯籌措,、使用和匯出，應(yīng)當(dāng)按照國家外匯管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 勞動人事管理





 第二十二條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制定員,，通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招聘,、錄用所需人員，依法訂立勞動合同,，辦理社會保險等相應(yīng)手續(xù),，報市勞動行政部門備案。



 第二十三條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以依法確定企業(yè)的年度工資計劃,、職工的工資標(biāo)準(zhǔn),、工資形式和獎懲制度，按照有關(guān)規(guī)定繳納社會保險金,，提取福利費(fèi),。



 第二十四條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定采取必要的勞動保護(hù)措施,、保證職工在安全和衛(wèi)生的條件下工作,。



 第二十五條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位的職工有權(quán)依法成立工會組織,，開展工會活動,。



 第二十六條 管委會有權(quán)按照規(guī)定任免、聘用和獎懲管委會的工作人員,。




 第五章 附則



 第二十七條 本條例由省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第二十八條 本條例自1998年3月1日起施行。