• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)［2002］54號
• 【發(fā)布日期】2002-04-12
• 【生效日期】2002-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計委關(guān)于《南京市市級儲備糧管理實施細(xì)則》的通知

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計委關(guān)于《南京市市級儲備糧管理實施細(xì)則》的通知

(寧政辦發(fā)［2002］54號)



二零零二年四月十二日





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 市計委擬定的《南京市市級儲備糧管理實施細(xì)則》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照執(zhí)行,。??







南京市市級儲備糧管理實施細(xì)則



?? 為深化糧食流通體制改革,，推進糧食購銷市場化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)［2001］28號),、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食局等部門關(guān)于2001年度全省地方儲備糧擴儲工作的意見的通知》(蘇政發(fā)［2001］138號),、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委關(guān)于省級儲備糧管理暫行辦法的通知》(蘇政辦發(fā)［2002］6號)和市政府《關(guān)于建立市級儲備糧有關(guān)問題的會議紀(jì)要》(市長辦公會議紀(jì)要2002年第6號)的要求，建立和完善市級儲備糧制度,，增強市政府糧食調(diào)控能力，充分發(fā)揮市級儲備糧穩(wěn)定市場,、調(diào)劑豐歉,、平衡余缺、應(yīng)急備荒的重要作用,，特制定本實施意見,。?



 一、儲備糧管理體制?



 (一)建立市級糧食儲備,，要適應(yīng)糧食購銷市場化要求,，采用政府委托、部門監(jiān)管,、企業(yè)運作方式,，形成管理科學(xué)、調(diào)控有力,、高效靈活,、費用節(jié)省的儲備糧管理運作模式，確保市級儲備糧數(shù)量真實,、質(zhì)量完好,、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范,，急需時能夠調(diào)得動,、用得上。?



 (二)市級儲備糧的所有權(quán),、動用權(quán)屬市政府,。市政府授權(quán)市糧食局會同有關(guān)部門全權(quán)負(fù)責(zé)管理,。市級儲備糧主要用于糧食市場調(diào)控和各種特定需求。?



 (三)市糧食局根據(jù)宏觀調(diào)控的需要和市政府文件要求,，負(fù)責(zé)制定市級儲備糧的總量規(guī)劃和年度規(guī)模,，報市政府批準(zhǔn)后再制訂分地區(qū)、分品種,、分庫點的收儲,、輪換計劃，并組織實施,；市財政局負(fù)責(zé)儲備糧利息和保管費用的核實撥付,，輪換費用和價差實行定額包干；省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部負(fù)責(zé)儲備糧收購資金的信貸工作,，同時協(xié)助市級財政部門及時將利息費用補貼撥補到承儲企業(yè),；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價局分別對儲備糧質(zhì)量,、價格進行監(jiān)管,。所有相關(guān)部門對市級儲備糧的收儲、輪換,、移庫,、動用等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管。?



 (四)建立確保全市糧食安全的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),。為適應(yīng)糧食購銷市場化后糧食市場可能出現(xiàn)的新情況,，增強政府對糧食的宏觀調(diào)控能力，確保我市糧食供應(yīng)安全和糧食市場穩(wěn)定,，市計委會同商貿(mào)局,、財政局、物價局,、糧食局定期或不定期發(fā)布糧食宏觀調(diào)控信息,，確保我市糧食供應(yīng)安全和糧食市場穩(wěn)定。?



 (五)市級儲備糧的承儲實行市場化運作的辦法,。由市糧食局對全市糧食企業(yè)進行市級儲備糧承儲資格認(rèn)證,，公開招標(biāo)、擇優(yōu)選取具有安全保糧條件,、較高資產(chǎn)質(zhì)量,、較強經(jīng)營能力、資信良好的企業(yè)作為市級儲備糧承儲企業(yè),。市糧食局認(rèn)定的承儲企業(yè)簽訂市級儲備糧委托代儲合同,，承儲企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。?



 二,、儲備糧的收購?



 (六)市級儲備糧目前規(guī)模定為7500萬公斤,，以后視糧食購銷政策和市場情況變化再行確定,。



 (七)市級儲備糧的收購按照市糧食局會同有關(guān)部門下達的儲備糧收購計劃執(zhí)行。儲備糧收購由市糧食局組織承儲企業(yè)實行市場收購,，可向生產(chǎn)者直接收購或訂單收購,，也可以通過糧食批發(fā)交易市場公開競價或招標(biāo)采購，還可以結(jié)合國家糧食進出口政策,，采取進口轉(zhuǎn)儲入庫,。?



 (八)市級儲備糧的信貸資金供應(yīng)與管理按《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款管理辦法(試行)》的有關(guān)要求執(zhí)行，對擅自越權(quán)改變計劃或?qū)⒂媱澐纸饨o其他企業(yè)的一律不予以貸款支持,。?



 (九)市級儲備糧入庫成本由市財政局會同市物價局等有關(guān)部門根據(jù)市場競購價格和有關(guān)費用核定,。?



 三、儲備糧的儲存?



 (十)收購入庫的儲備糧必須是當(dāng)年的新糧,，必須達到國家規(guī)定的中等質(zhì)量以上標(biāo)準(zhǔn),，必須符合安全保管水分要求，嚴(yán)禁劃轉(zhuǎn)庫存陳糧,。儲備糧入庫后,，必須經(jīng)過市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公證檢驗予以確認(rèn)。?



 (十一)為確保儲備糧的安全,，各承儲庫點要嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省頒發(fā)的《國家糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》,、《倉儲機械管理辦法》、《倉庫消防安全管理辦法》等管理規(guī)章,，要做到“一符,、三專、四落實”,，即：帳實相符,，專人保管、專倉儲存,、專帳記載,，數(shù)量、品種 ,、質(zhì)量,、地點落實。承儲庫點不得將儲備糧委托其他庫存點儲存,，也不得露天儲存,。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自移庫，如確需移庫要先履行報批手續(xù),。?



 (十二)儲備糧必須嚴(yán)格按照儲備與經(jīng)營分開的原則,，單獨存放,，單獨建帳。?



 (十三)市級儲備糧的貸款利息和費用補貼在市級糧食風(fēng)險基金和省財政給予的專項補貼中列支,。利息按銀行同期利率和入庫成本據(jù)實計補,，保管費用、輪換費用由承儲企業(yè)(市糧油調(diào)撥結(jié)算中心負(fù)責(zé)結(jié)算)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干使用,，儲備糧正常損耗由企業(yè)自行承擔(dān),，儲備糧的利息、保管費用和輪換費用,，要根據(jù)市糧食局落實情況,，由市財政局按季撥付。?



 四,、儲備糧的輪換?



 (十四)在保證儲備糧儲備規(guī)模的前提下,，為保持市級儲備糧的質(zhì)量，要求每年輪換一次,。輪空時間最長不得超過四個月,。?



 (十五)市級儲備糧的輪換采取成本不變，以當(dāng)年相同品種的新糧與庫存舊糧等量兌換的方式進行,。輪換發(fā)生的價差損失由承儲企業(yè)自行負(fù)擔(dān),，同時包干使用的輪換費用予以保證。輪換費用必須在農(nóng)發(fā)行專戶存儲,。?



 (十六)市級儲備糧輪換所需資金,，由承儲企業(yè)直接向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行直貸直還，并實行庫貸掛購,、封閉運行,。輪出、輪入實行出庫報告,、入庫報帳制度,，資金要及時足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款，同時農(nóng)發(fā)行要及時安排輪入新糧所需的貸款,，確保新糧及時入庫,。承儲企業(yè)要嚴(yán)格實行倉單管理，遵守信貸紀(jì)律,，自覺接受農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查,。?



 (十七)經(jīng)批準(zhǔn)動用市級儲備糧以及進行市級儲備糧輪換業(yè)務(wù)的，免征增值稅和地方規(guī)定的各種基金,、收費,。?



 五、儲備糧的動用?



 (十八)當(dāng)需要調(diào)節(jié)市場糧食供求、平抑市場糧食價格,、安排救災(zāi)救濟以及應(yīng)付各種突發(fā)事件時,，按市政府指令動用儲備糧。?



 (十九)市政府動用儲備糧時,，由市計委會同市糧食局,、財政局、物價局,、農(nóng)發(fā)行等部門制定動用計劃,，將安排動用儲備糧的數(shù)量、品種和價格,，報市政府批準(zhǔn)后,，由市糧食局組織實施。?



 (二十)除特殊用途的安排外,，動用市級儲備糧應(yīng)當(dāng)通過糧食批發(fā)交易市場公開競賣,。經(jīng)審核動用儲備糧發(fā)生的價差虧損(含費用)由財政負(fù)擔(dān)；發(fā)生的價差收益上繳財政,，充實市級糧食風(fēng)險基金,。?



 六、儲備糧的監(jiān)督管理?



 (二十一)承儲單位要按規(guī)定編制并及時向市糧食局,、財政局和農(nóng)發(fā)行報送儲備糧業(yè)務(wù)的會計報表,。?



 (二十二)承儲單位要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省糧食油脂統(tǒng)計制度》，單獨設(shè)立儲備糧臺帳,，及時反映分品種,、分庫點、分倉位,、分年限的儲備糧數(shù)量和成本,，保證會計帳、統(tǒng)計帳,、保管帳(卡)和糧食局、農(nóng)發(fā)行的臺帳帳帳相符,、帳實相符,。?



 (二十三)市糧食局、財政局,、物價局,、農(nóng)發(fā)行等部門要對市級儲備糧承儲單位加強監(jiān)督，建立健全儲備糧的各項管理制度,，定期核實庫存,。承儲單位要加強儲備糧的日常管理，完善業(yè)務(wù)手續(xù),，規(guī)范操作程序,。市糧食局,、財政局、物價局,、農(nóng)發(fā)行等部門負(fù)責(zé)建立市級儲備糧監(jiān)管制度,，采用定期全面普查、隨機抽查等方式,，對儲備糧嚴(yán)格監(jiān)管,，確保儲備糧實物和收購資金、補貼資金的安全,。



 七,、對違法違紀(jì)行為的查處?



 (二十四)承儲單位有下列行為之一的，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟損失和賠償責(zé)任：人為造成儲備糧損失,，由責(zé)任單位和個人承擔(dān),，并視情節(jié)輕重追究行政和法律責(zé)任；不按規(guī)定及時進行輪換,，造成儲備糧品質(zhì)劣變及新陳品質(zhì)差價,，由承儲單位負(fù)擔(dān)；擅自動用儲備糧的,，取消承儲單位承儲資格,，對出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的，由有權(quán)部門予以嚴(yán)肅處理,。?



 (二十五)承儲單位有下列行為之一的,，應(yīng)通報批評，限期整改,，對拒不整改或經(jīng)整改仍不合格的,，應(yīng)取消其承儲資格：儲備糧管理達不到“一符、三專,、四落實”要求的,；倉儲管理達不到“四無糧倉”標(biāo)準(zhǔn)的；沒有采取科學(xué)保糧措施的,；儲備與經(jīng)營不分,，儲備糧與商品糧混倉存放的；擅自變更儲備糧存放庫點的,；儲備糧?？ā?不齊全,，不按規(guī)定及時,、準(zhǔn)確報送儲備糧統(tǒng)計報表和庫存實物臺帳的；儲備糧輪換出庫時，借故不報告,、拒不執(zhí)行或故意拖延的,。?



 (二十六)市各職能部門在糧食儲備管理中有以下行為之一的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任,。儲備糧費用補貼不到位,，造成儲備糧不實或影響儲備糧安全的；因監(jiān)管不力,，造成儲備糧被擅自動用或發(fā)生重大糧食損失事故的,。