• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[1998]134號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-21
• 【生效日期】1998-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等六部門關(guān)于 江蘇省社會(huì)福利企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見的通知

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等六部門關(guān)于
 江蘇省社會(huì)福利企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔1998〕134號(hào)1998年12月21日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 省民政廳,、國(guó)稅局,、財(cái)政廳、體改委,、國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于《江蘇省社會(huì)福利企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》已經(jīng)省政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 江蘇省社會(huì)福利企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見

 （省民政廳、國(guó)稅局,、地稅局,、財(cái)政廳、

 體改委,、國(guó)資局 1998年12月）



 目前,，全省社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，共有各類福利企業(yè)7532家,，1997年全省福利企業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值484．4億元,，創(chuàng)利稅23．2億元，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神,，推動(dòng)我省福利企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，保障國(guó)家利益和殘疾職工的合法權(quán)益,，促進(jìn)福利企業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)民政部等七部門制定的《
社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的意見》,，現(xiàn)就我省社會(huì)福利企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提出如下意見：



 一,、福利企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革要以黨的十五大精神為指針，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),，以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ),，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益,。



 二,、改制后符合《管理辦法》規(guī)定的福利企業(yè)的基本條件，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)保留福利企業(yè)資格,。

 （一）招用殘疾人的標(biāo)準(zhǔn)符合民政部,、勞動(dòng)部、衛(wèi)生部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)共同發(fā)布的《
社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》（民〔1989〕福字37號(hào)）,；

 （二）殘疾職工達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)的35％以上（含35％）,；

 （三）殘疾職工有適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)崗位和勞動(dòng)保護(hù)措施；

 （四）依法繳納國(guó)家規(guī)定的稅收和有關(guān)費(fèi)用,；

 （五）利稅管理和使用符合規(guī)定,。

 改制后的福利企業(yè)，如符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的,，可繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策,。



 三、福利企業(yè)改制,，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，因地制宜、因企制宜地選擇福利企業(yè)的改制形式,。

 （一）采取先售后股,，股、售,、租結(jié)合,，增量擴(kuò)股等辦法，將企業(yè)的凈資產(chǎn)出售給本企業(yè)職工,，組建多種形式的股份合作制企業(yè),。

 （二）按照《
公司法》，將企業(yè)現(xiàn)有存量資產(chǎn)評(píng)估折股,，并吸收本企業(yè)職工和社會(huì)上其他法人,、自然人入股，改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司,。

 （三）將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)全部出售給國(guó)內(nèi)自然人,，改制為私營(yíng)企業(yè)。

 （四）與大集團(tuán),、大企業(yè)協(xié)作配套的企業(yè),，將企業(yè)產(chǎn)權(quán)直接劃轉(zhuǎn)大集團(tuán)、大企業(yè),，或由大集團(tuán),、大企業(yè)出資將其改為全資、控股的子公司,。

 （五）對(duì)資產(chǎn)難以全部出售的企業(yè),，采取租賃、承包等多種形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

 （六）對(duì)需要兼并又暫不具備兼并條件的企業(yè),，可以采取托管等契約形式,，將企業(yè)委托給優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)。



 四,、福利企業(yè)在改制過程中,，必須切實(shí)保障國(guó)家和集體利益，確保資產(chǎn)保值增值,，防止國(guó)有和集體資產(chǎn)流失,。福利企業(yè)改制前要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)界定,，一時(shí)難以界定的資產(chǎn)可列“待界定資產(chǎn)”。資產(chǎn)評(píng)估要由具有法定評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，評(píng)估結(jié)果要經(jīng)國(guó)家規(guī)定的部門確認(rèn),。



 五、福利企業(yè)的凈資產(chǎn),，經(jīng)有權(quán)部門評(píng)估確認(rèn)后,，大部分繼續(xù)留企業(yè)，用于發(fā)展再生產(chǎn),。經(jīng)財(cái)稅主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn),，一部分凈資產(chǎn)可進(jìn)行如下調(diào)整：

 （一）對(duì)少數(shù)退休人員比例較高、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可在改制時(shí)從凈資產(chǎn)中提留一部分,，作為職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。

 （二）對(duì)改制前已參加社會(huì)統(tǒng)籌但未提未繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及離退休人員養(yǎng)老,、醫(yī)療費(fèi)用,，允許其從凈資產(chǎn)中一次性扣除，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。

 （三）改為股份制或股份合作制的福利企業(yè),，可以按照職工工齡、貢獻(xiàn),、職務(wù)等,，將部分凈資產(chǎn)量化給職工（包括無力參股的殘疾職工），職工對(duì)量化部分只有收益權(quán),，可參加稅后分紅,，但不得轉(zhuǎn)讓、繼承和饋贈(zèng),。



 六,、福利企業(yè)改制必須切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，堅(jiān)持“同工同酬、適當(dāng)照顧,、上不封頂,、下要保底”的原則，殘疾職工要與本企業(yè)的其他職工一樣,，參加當(dāng)?shù)貙?shí)施的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),。福利企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)應(yīng)按有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)清理,，殘疾職工由主辦單位妥善安置，殘疾職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌應(yīng)在資產(chǎn)清理中優(yōu)先解決,。



 七,、完成改制的福利企業(yè)，由民政部門統(tǒng)一管理,。福利企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策和財(cái)務(wù)制度,，減免稅金的分配使用和管理費(fèi)的上繳按原規(guī)定執(zhí)行。



 八,、福利企業(yè)改制后,，要推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，把企業(yè)改革,、改組,、改造與加強(qiáng)管理結(jié)合起來，特別是要以改革促進(jìn)優(yōu)化結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)能力,，最終建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。



 九,、各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)改制工作的指導(dǎo),，各有關(guān)部門要通力合作，密切配合,。在改制中要堅(jiān)持尊重實(shí)踐,、尊重群眾首創(chuàng)精神、尊重群眾的意愿和選擇的原則,，解放思想,，大膽探索。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)福利企業(yè)的各項(xiàng)扶持保護(hù)政策,，增值稅征收后要按規(guī)定（按季）及時(shí)辦理退稅手續(xù),，任何部門不得以任何理由對(duì)福利企業(yè)的減免稅金進(jìn)行截留、挪用。



 十,、各市可依據(jù)本意見精神,，制定具體實(shí)施辦法。