• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】山西省人民政府令第63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-23
• 【生效日期】1995-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府令

山西省人民政府令
 
（第63號(hào)）
 《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)1995年6月17日省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 省長(zhǎng) 孫文盛

 一九九五年六月二十三日

 山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理,，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程,、線路、管道和設(shè)備安裝工程（含各類裝飾、裝修工程）,。

 本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)是指對(duì)建筑工程的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,，通過(guò)法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動(dòng),。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的,，須遵守本辦法,。



 第四條 建筑工程應(yīng)按下列規(guī)定招標(biāo)：

 政府和全民所有制單位投資總額在80萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須招標(biāo)；

 其他投資項(xiàng)目,，投資方選擇以招標(biāo)方式發(fā)包的,，可按照本辦法執(zhí)行,。



 第五條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理：

 （一）省建設(shè)行政主管部門(mén)管理國(guó)家和省投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，以及投資總額在5000萬(wàn)元以上的工業(yè),、交通建設(shè)項(xiàng)目和投資總額在3000萬(wàn)元以上的民用建設(shè)項(xiàng)目,；

 （二）市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)管理除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定之外的投資總額在300萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目；

 （三）其他建設(shè)項(xiàng)目由縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)備自管理權(quán)限范圍內(nèi)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

 （一）監(jiān)督實(shí)施有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）審查招標(biāo)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì),，確定招標(biāo)方式,，審查標(biāo)底,；

 （三）查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作,。

 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)由建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)組織實(shí)施。




 第二章 招標(biāo)





 第七條 建筑工程的招標(biāo),，可以按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo),，也可按單位工程招標(biāo),?？辈?、設(shè)計(jì)、施工可以分別招標(biāo),，也可以總體招標(biāo),。



 第八條 招標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）具有法人資格；

 （二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)管理人員和編制招標(biāo)文件的能力。

 凡不具備前款條件的,，其招標(biāo)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理,。



 第九條 招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）已經(jīng)國(guó)家、部門(mén),、地方批準(zhǔn)建設(shè),，建設(shè)資金落實(shí)達(dá)到年計(jì)劃的60％以上；

 （二）已經(jīng)取得選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，已經(jīng)批準(zhǔn)征用土地和拆遷,；

 （三）已經(jīng)辦理了報(bào)建手續(xù),，領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證,；

 （四）建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo),，還應(yīng)具備必要的勘察設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算,。



 第十條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）工程綜合說(shuō)明,，包括工程名稱,、地址,、招標(biāo)項(xiàng)目,、占地范圍,、建筑面積,、技術(shù)要求,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、現(xiàn)場(chǎng)條件,、招標(biāo)方式、進(jìn)度要求等,；

 （二）必要的資料和圖紙,；

 （三）工程量清單,；

 （四）明確的標(biāo)底,；

 （五）招標(biāo)者的責(zé)任,、招標(biāo)有效期,；

 （六）主要建材,、設(shè)備,、成品,、半成品供應(yīng)方式,、數(shù)量,、加工訂貨情況及其價(jià)格變化調(diào)整辦法,；

 （七）發(fā)布招標(biāo)公告和出售招標(biāo)文件的日期；

 （八）對(duì)特殊工程的要求以及采用的技術(shù)規(guī)范,；

 （九）對(duì)投標(biāo)者的資格要求,；

 （十）投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo),、定標(biāo)原則；

 （十一）答疑,、投標(biāo),、開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等的日程安排,；

 （十二）合同主要條款,；

 （十三）招標(biāo)審批程序,。



 第十一條 建筑工程招標(biāo)可采用下列方式：

 （一）公開(kāi)招標(biāo),，招標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)固定場(chǎng)所張貼或通過(guò)報(bào)刊,、廣播,、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告,；

 （二）邀請(qǐng)招標(biāo),，招標(biāo)單位向四個(gè)以上資質(zhì)符合工程要求的勘察,、設(shè)計(jì)或施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),；

 （三）議標(biāo)，對(duì)不適宜公開(kāi)招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)未成功的，以實(shí)行議標(biāo),，但投標(biāo)單位不得少于兩家,。



 第十二條 招標(biāo)程序：

 （一）招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo),；

 （二）招標(biāo)單位審查投標(biāo)單位資質(zhì)，分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙,、技術(shù)資料等,；

 （三）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng),，進(jìn)行招標(biāo)答疑；

 （四）招標(biāo)單位建立評(píng)標(biāo)組織,，制定評(píng)標(biāo),、定標(biāo)辦法,，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；

 （五）招標(biāo)單位召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，公布標(biāo)底,；

 （六）招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo),，確定中標(biāo)單位,；

 （七）招標(biāo)單位發(fā)送經(jīng)過(guò)核驗(yàn)的中標(biāo)通知書(shū)；

 （八）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同,。



 第十三條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件,；因特殊情況需補(bǔ)充新的內(nèi)容時(shí),，應(yīng)在投標(biāo)截止日期七日前通知所有投標(biāo)單位,。



 第十四條 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。

 任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底,。



 第十五條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

 （一）依據(jù)國(guó)家和省制定的計(jì)價(jià)方法,、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工期定額；

 （二）依據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)資料,、設(shè)計(jì)方案或施工圖紙,；

 （三）參照建設(shè)行政主管部門(mén)的價(jià)格信息及調(diào)整系數(shù),。




 第三章 投標(biāo)





 第十六條 凡具備承包能力,，符合投標(biāo)規(guī)定條件的勘察、設(shè)計(jì),、施工單位,，均可參加投標(biāo),。



 第十七條 參加投標(biāo)的單位在招標(biāo)公告發(fā)布后或收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

 （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,、資信證明、資質(zhì)等級(jí)證書(shū),；

 （二）企業(yè)項(xiàng)目管理班子,、項(xiàng)目經(jīng)理,、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí),，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表,。



 第十八條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)要求編制投標(biāo)書(shū)，并按期密封送達(dá)招標(biāo)單位,。投標(biāo)書(shū)須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒和簽字,。



 第十九條 投標(biāo)單位不得以互相串通,，故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)手段參與競(jìng)爭(zhēng)。




 第四章 定標(biāo)





 第二十條 招標(biāo)單位應(yīng)在建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督下,，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,，啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件,，宣布標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容,，公開(kāi)標(biāo)底。



 第二十一條 有下列情況之一的投標(biāo)書(shū)應(yīng)視為廢標(biāo)：

 （一）未密封的,；

 （二）無(wú)單位印鑒和法定代表人或其委托代理人印鑒和簽字的；

 （三）主要內(nèi)容不清的,；

 （四）逾期送達(dá)的；

 （五）投標(biāo)者未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的,。



 第二十二條 評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)單位、項(xiàng)目主管部門(mén)和有關(guān)人員組成,。參加定標(biāo)的人員，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)從評(píng)標(biāo)組織的全部人員中抽簽決定,；其中招標(biāo)單位的人員不得超過(guò)三分之一。



 第二十三條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)根據(jù)合理報(bào)價(jià),，完成時(shí)間，設(shè)計(jì)或施工方案,、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)以及資信、業(yè)績(jī)等綜合條件,，擇優(yōu)選定中標(biāo)者,。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人，不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作,，不得指定承包者。



 第二十五條 確定中標(biāo)單位后,，招標(biāo)單位應(yīng)于五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)通知各未中標(biāo)單位,。



 第二十六條 中標(biāo)單位應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出三十日內(nèi)與招標(biāo)單位按招標(biāo)文件與標(biāo)書(shū)確認(rèn)的條款，簽訂合同,。



 第二十七條 招標(biāo),、中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納管理費(fèi),。




 第五章 罰則





 第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者,，建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)情況責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，也可責(zé)令停止招標(biāo)或宣布招標(biāo)無(wú)效,，并可處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

 （一）未向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建而進(jìn)行招標(biāo)的；

 （二）應(yīng)招標(biāo)的建筑工程未招標(biāo)而確定承包方的,；

 （三）泄露標(biāo)底的。



 第二十九條 投標(biāo)單位投標(biāo)后,，招標(biāo)單位終止招標(biāo)的，應(yīng)補(bǔ)償投標(biāo)單位的損失,。



 第三十條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，以權(quán)謀私,、索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十一條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。