• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號】齊齊哈爾市人民政府第5號令
• 【發(fā)布日期】1989-06-03
• 【生效日期】1989-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市城市建設綜合開發(fā)管理暫行辦法

 齊齊哈爾市城市建設綜合開發(fā)管理暫行辦法
 
（1989年6月3日齊齊哈爾市人民政府第5號令）
 第一章 總則





 第一條 為加強對城市建設綜合開發(fā)工作的管理,，加快城市建設和改造的步伐，根據(jù)國務院《
關于加強城市建設工作的通知》的有關規(guī)定,，結合我市實際情況,，特制定本辦法。



 第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，所有開發(fā)建設單位進行開發(fā)建設,，都應遵循“統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，綜合開發(fā),，配套建設”的原則,。本辦法所指的綜合開發(fā)，包括土地開發(fā),、地上（下）建（構）筑物開發(fā)和環(huán)境建設,。



 第三條 綜合開發(fā)工作由市人民政府統(tǒng)一領導。市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）是綜合開發(fā)工作的主管部門,，負責以下各項工作：

 （一）編制城市建設綜合開發(fā)的近,、遠期規(guī)劃和年度計劃。

 （二）平衡落實各開發(fā)企業(yè)的開發(fā)任務,，檢查任務完成情況,。

 （三）對開發(fā)企業(yè)進行資格審查。

 （四）會同有關部門審定商品房價格,。

 （五）協(xié)調(diào)綜合開發(fā)工作中各部門的關系,。



 第四條 從事城市綜合開發(fā)建設，必須是市建委資審同意,、計委批準并領取工商執(zhí)照和省建委頒發(fā)的資格證書的開發(fā)企業(yè),。其它任何單位未經(jīng)批準，不得從事開發(fā)建設活動,。各開發(fā)企業(yè)的年度開發(fā)任務確定后,，對設計及施工單位的選定，應按有關規(guī)定實行公開招標,。特殊情況下,，可由市建委協(xié)調(diào)平衡。




 第二章 開發(fā)建設





 第五條 市建委根據(jù)城市近期建設規(guī)劃,、各項事業(yè)發(fā)展的需要以及財力,、物力的可能，提出開發(fā)小區(qū)的地點和規(guī)模,，報市政府審批后實施,。



 第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅及配套建設，都必須納入開發(fā)小區(qū)或大型企業(yè)（院校）劃片居住區(qū)以及市人民政府指定的改造地段,。特殊情況需要插建的（包括單位院內(nèi)的單位建設）,，需經(jīng)市政府審批，并按每平方米一百元征收基礎設施補償費,。



 第七條 在開發(fā)小區(qū),、大型企業(yè)（院校）劃片居住區(qū)和指定改造地段進行建設的單位，須經(jīng)規(guī)劃管理部門審查，發(fā)給規(guī)劃文件或規(guī)劃位置通知書,，并由土地管理部門辦理土地征用或劃撥審批手續(xù)后,，方可使用土地。



 第八條 開發(fā)小區(qū)的各項配套管網(wǎng),，應按城市建設規(guī)劃先行或同步建設,。屬小區(qū)內(nèi)的，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃和有關規(guī)定,，接到小區(qū)附近的相應干道（線）或支干道（線）上,；干道（線）或支干道（線）的建設，由其主管部門負責,。

 小區(qū)內(nèi)的道路,，由開發(fā)企業(yè)負責鋪修到與小區(qū)外城市道路的接點處；橫穿小區(qū)的城市支干道及附屬設施,，由主管部門負責鋪修,。

 大型企業(yè)（院校）劃片居住區(qū)的改造建設，應按市政府批準的小區(qū)規(guī)劃配套建設,，并按規(guī)定繳納費用,。在一個小區(qū)改造建設未完成之前，不得開發(fā)新的小區(qū),。



 第九條 在小區(qū)開發(fā)建設中，對已報廢的舊人防通道工程,，可無償拆除,；對有使用價值的人防工程，如確需拆除的,，須經(jīng)市人防主管部門批準,，并由拆除方按有關規(guī)定予以補償。小區(qū)內(nèi)的建設單位,，進行電力（低壓部分）或通訊改線,、砍伐樹木、拆除舊設施（包括上下水,、公共廁所等）以及占（封）道,、破道的，免交補償費或有關費用,，但必須按規(guī)劃和設計建成新的配套設施齊全的建筑群體,。



 第十條 小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃增建的小學校、糧店,、蔬菜點等配套設施,，由動遷戶職工所在單位和購房單位或個人以其住房建筑面積為標準（每平方米十元）承擔費用。新增建的廁所、垃圾樓,、自行車車棚和托兒所,、居委會用房，產(chǎn)權歸國家所有,。按城市建設總體規(guī)劃在小區(qū)內(nèi)新建的商服網(wǎng)點,、醫(yī)院，由使用單位或主管部門承擔費用,。產(chǎn)權歸使用單位或主管部門,。



 第十一條 開發(fā)小區(qū)的建筑面積，新區(qū)一般應為十五萬平方米至二十萬平方米,；舊區(qū)改造一般應為八萬平方米至十萬平方米,。新區(qū)建設一般要在二年內(nèi)完成，舊區(qū)改造一般要在二至三年內(nèi)完成,。



 第十二條 小區(qū)建成后,，由市建委組織有關部門驗收。對未按規(guī)劃和設計建設以及質(zhì)量不合格的,，市建委有權責令限期改正,。對在限期內(nèi)不改正或反修后仍不合格的，市建委可另行安排企業(yè)施工,，所需費用由原開發(fā)建設單位承擔,。




 第三章 稅收、管理費和商品房價格





 第十三條 開發(fā)企業(yè)在免稅期內(nèi),，其免稅額全部留作流動資金,。免稅期滿后，開發(fā)企業(yè)要照章納稅,。

 開發(fā)企業(yè)應按省有關規(guī)定,，向綜合開發(fā)主管部門繳納管理費。

 小區(qū)的市政公用（公益）建設,，免交建筑稅,。對棚戶區(qū)改造及危房翻建，在收費和稅收上予以適當照顧,。



 第十四條 商品房的成本價格和銷售價格,，由市建委會同市計委、物價,、建行,、房產(chǎn)等部門共同審定。成本價格由房屋工程成本費,、動遷安置平衡費,、環(huán)境建設費,、市政公用設施費以及小學校、糧店,、蔬菜點配套費和銀行貸款利息,、銷售營業(yè)稅、附加稅,、經(jīng)營管理費組成,。

 銷售價格由商品房成本價格、代收代繳的稅費,、銷售利潤以及地級差價組成,。



 第十五條 開發(fā)企業(yè)可根據(jù)審定的商品價格，確定不同樓層,、朝向商品房的銷售價格,，但單棟樓房或單元的總銷售價格必須與審定的商品房價格相等。



 第十六條 小我的動遷安置房占總面積不足40％的,，其差額部分和地級差價款,，由市建委收取，上交財政,，做為城市改造專項資金,；動遷安置房占總面積40％的，不繳不補,；動遷安置房超過40％的,，由市建委從城市改造專項資金中給予補貼。




 第四章 建成小區(qū)





 第十七條 小區(qū)進戶后,，小區(qū)的環(huán)衛(wèi),、綠化工作以及自行車車棚等由所在街道辦事處統(tǒng)一管理。



 第十八條 小區(qū)的供水設施管理,，以單棟樓房的第一個閥門井為界，閥門井以內(nèi),，由房產(chǎn)經(jīng)營單位管理和維修,；閥門井以外，由供水部門管理和維修,。

 小區(qū)內(nèi)的排水設施管理,，以化糞池為界?；S池以內(nèi)（包括化糞池）,，由房產(chǎn)經(jīng)營單位管理和維修；化糞池以外,，由排水管理部門管理和維修,。

 小區(qū)的供熱,、供氣設施管理，以進戶閥門為界,，閥門以內(nèi),，由房產(chǎn)經(jīng)營單位管理和維修；閥門以外,，由供熱,、供氣單位管理和維修。



 第十九條 任何單位和個人購買開發(fā)小區(qū)內(nèi)房屋的,，產(chǎn)權歸購買者,。產(chǎn)權者應在接到進戶通知一個月內(nèi)，向房產(chǎn)主管部門申請領取房產(chǎn)產(chǎn)權證件,。不要產(chǎn)權的,，可將產(chǎn)權上交房產(chǎn)主管部門。

 在大型企業(yè)（院校）劃片居住區(qū)的指定改造地段建設的動遷安置房,，公產(chǎn)歸產(chǎn)權單位所有,，私產(chǎn)動遷補償后歸投資單位所有。



 第二十條 產(chǎn)權者可以自己管理房產(chǎn),，也可以委托經(jīng)市房產(chǎn)主管部門批準的房產(chǎn)經(jīng)營單位管理,，產(chǎn)權者與管理者要簽定合同，明確各自的權利和義務,。

 多家產(chǎn)權的住宅樓,，應以單棟樓房為最小單位進行管理。



 第二十一條 所有房產(chǎn)經(jīng)營單位,，業(yè)務上必須接受房產(chǎn)主管部門的指導,，遵守各項房產(chǎn)管理規(guī)定，所收租金除經(jīng)主管部門核定的管理費和維修費用外,，一律做為本單位房屋改造和開發(fā)專項資金,，不準挪用。




 第五章 獎懲





 第二十二條 對模范遵守本辦法的單位和個人,，給予精神和物質(zhì)獎勵,。



 第二十三條 對違反本辦法的行為，按下列規(guī)定處理,。

 （一）擅自改變小區(qū)建設規(guī)劃的,，除按規(guī)劃改正外，并視其情節(jié),，分別給予當事人及領導者以批評教育和經(jīng)濟處罰,。

 （二）擅自進行商品房開發(fā)建設并出售商品房的，沒收其全部收入,。

 （三）擅自提高商品房價格的,，除沒收其非法收入外,，并處以非法收入一至二倍的罰款。

 （四）變相出售土地的,，由土地管理部門沒收其非法收入,，并視其情節(jié)，給予責任者行政處分和經(jīng)濟處罰,。

 （五）對玩忽職守或利用職權營私舞弊的管理人員,，視其情節(jié)，分別給予批評教育,、行政處分,，直到依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第二十四條 本辦法規(guī)定的各項罰沒款,，全額上繳市財政,。



 第二十五條 本辦法由齊齊哈爾市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。



 第二十六條 本辦法原則上適用于各縣,。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。