• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號(hào)】齊齊哈爾市人民政府第5號(hào)令
• 【發(fā)布日期】1989-06-03
• 【生效日期】1989-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理暫行辦法

 齊齊哈爾市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理暫行辦法
 
（1989年6月3日齊齊哈爾市人民政府第5號(hào)令）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)工作的管理，加快城市建設(shè)和改造的步伐,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法,。



 第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，所有開(kāi)發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，都應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)”的原則,。本辦法所指的綜合開(kāi)發(fā),，包括土地開(kāi)發(fā)、地上（下）建（構(gòu)）筑物開(kāi)發(fā)和環(huán)境建設(shè),。



 第三條 綜合開(kāi)發(fā)工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是綜合開(kāi)發(fā)工作的主管部門，負(fù)責(zé)以下各項(xiàng)工作：

 （一）編制城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的近、遠(yuǎn)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,。

 （二）平衡落實(shí)各開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)發(fā)任務(wù),，檢查任務(wù)完成情況。

 （三）對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行資格審查,。

 （四）會(huì)同有關(guān)部門審定商品房?jī)r(jià)格,。

 （五）協(xié)調(diào)綜合開(kāi)發(fā)工作中各部門的關(guān)系。



 第四條 從事城市綜合開(kāi)發(fā)建設(shè),，必須是市建委資審?fù)?、?jì)委批準(zhǔn)并領(lǐng)取工商執(zhí)照和省建委頒發(fā)的資格證書(shū)的開(kāi)發(fā)企業(yè)。其它任何單位未經(jīng)批準(zhǔn),，不得從事開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),。各開(kāi)發(fā)企業(yè)的年度開(kāi)發(fā)任務(wù)確定后，對(duì)設(shè)計(jì)及施工單位的選定,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),。特殊情況下，可由市建委協(xié)調(diào)平衡,。




 第二章 開(kāi)發(fā)建設(shè)





 第五條 市建委根據(jù)城市近期建設(shè)規(guī)劃,、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要以及財(cái)力、物力的可能,，提出開(kāi)發(fā)小區(qū)的地點(diǎn)和規(guī)模,，報(bào)市政府審批后實(shí)施。



 第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅及配套建設(shè),，都必須納入開(kāi)發(fā)小區(qū)或大型企業(yè)（院校）劃片居住區(qū)以及市人民政府指定的改造地段,。特殊情況需要插建的（包括單位院內(nèi)的單位建設(shè)），需經(jīng)市政府審批,，并按每平方米一百元征收基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),。



 第七條 在開(kāi)發(fā)小區(qū)、大型企業(yè)（院校）劃片居住區(qū)和指定改造地段進(jìn)行建設(shè)的單位,，須經(jīng)規(guī)劃管理部門審查,，發(fā)給規(guī)劃文件或規(guī)劃位置通知書(shū)，并由土地管理部門辦理土地征用或劃撥審批手續(xù)后,，方可使用土地,。



 第八條 開(kāi)發(fā)小區(qū)的各項(xiàng)配套管網(wǎng)，應(yīng)按城市建設(shè)規(guī)劃先行或同步建設(shè),。屬小區(qū)內(nèi)的,，由開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，接到小區(qū)附近的相應(yīng)干道（線）或支干道（線）上,；干道（線）或支干道（線）的建設(shè),，由其主管部門負(fù)責(zé),。

 小區(qū)內(nèi)的道路，由開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)鋪修到與小區(qū)外城市道路的接點(diǎn)處,；橫穿小區(qū)的城市支干道及附屬設(shè)施,，由主管部門負(fù)責(zé)鋪修。

 大型企業(yè)（院校）劃片居住區(qū)的改造建設(shè),，應(yīng)按市政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃配套建設(shè),，并按規(guī)定繳納費(fèi)用。在一個(gè)小區(qū)改造建設(shè)未完成之前,，不得開(kāi)發(fā)新的小區(qū),。



 第九條 在小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，對(duì)已報(bào)廢的舊人防通道工程,，可無(wú)償拆除,；對(duì)有使用價(jià)值的人防工程，如確需拆除的,，須經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn),，并由拆除方按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。小區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位,，進(jìn)行電力（低壓部分）或通訊改線,、砍伐樹(shù)木、拆除舊設(shè)施（包括上下水,、公共廁所等）以及占（封）道,、破道的，免交補(bǔ)償費(fèi)或有關(guān)費(fèi)用,，但必須按規(guī)劃和設(shè)計(jì)建成新的配套設(shè)施齊全的建筑群體。



 第十條 小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃增建的小學(xué)校,、糧店,、蔬菜點(diǎn)等配套設(shè)施，由動(dòng)遷戶職工所在單位和購(gòu)房單位或個(gè)人以其住房建筑面積為標(biāo)準(zhǔn)（每平方米十元）承擔(dān)費(fèi)用,。新增建的廁所,、垃圾樓、自行車車棚和托兒所,、居委會(huì)用房,，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。按城市建設(shè)總體規(guī)劃在小區(qū)內(nèi)新建的商服網(wǎng)點(diǎn),、醫(yī)院,，由使用單位或主管部門承擔(dān)費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)歸使用單位或主管部門,。



 第十一條 開(kāi)發(fā)小區(qū)的建筑面積,，新區(qū)一般應(yīng)為十五萬(wàn)平方米至二十萬(wàn)平方米,；舊區(qū)改造一般應(yīng)為八萬(wàn)平方米至十萬(wàn)平方米。新區(qū)建設(shè)一般要在二年內(nèi)完成,，舊區(qū)改造一般要在二至三年內(nèi)完成,。



 第十二條 小區(qū)建成后，由市建委組織有關(guān)部門驗(yàn)收,。對(duì)未按規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)以及質(zhì)量不合格的,，市建委有權(quán)責(zé)令限期改正。對(duì)在限期內(nèi)不改正或反修后仍不合格的,，市建委可另行安排企業(yè)施工,，所需費(fèi)用由原開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。




 第三章 稅收,、管理費(fèi)和商品房?jī)r(jià)格





 第十三條 開(kāi)發(fā)企業(yè)在免稅期內(nèi),，其免稅額全部留作流動(dòng)資金。免稅期滿后,，開(kāi)發(fā)企業(yè)要照章納稅,。

 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定，向綜合開(kāi)發(fā)主管部門繳納管理費(fèi),。

 小區(qū)的市政公用（公益）建設(shè),，免交建筑稅。對(duì)棚戶區(qū)改造及危房翻建,，在收費(fèi)和稅收上予以適當(dāng)照顧,。



 第十四條 商品房的成本價(jià)格和銷售價(jià)格，由市建委會(huì)同市計(jì)委,、物價(jià),、建行、房產(chǎn)等部門共同審定,。成本價(jià)格由房屋工程成本費(fèi),、動(dòng)遷安置平衡費(fèi)、環(huán)境建設(shè)費(fèi),、市政公用設(shè)施費(fèi)以及小學(xué)校,、糧店、蔬菜點(diǎn)配套費(fèi)和銀行貸款利息,、銷售營(yíng)業(yè)稅,、附加稅、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)組成,。

 銷售價(jià)格由商品房成本價(jià)格,、代收代繳的稅費(fèi)、銷售利潤(rùn)以及地級(jí)差價(jià)組成,。



 第十五條 開(kāi)發(fā)企業(yè)可根據(jù)審定的商品價(jià)格,，確定不同樓層,、朝向商品房的銷售價(jià)格，但單棟樓房或單元的總銷售價(jià)格必須與審定的商品房?jī)r(jià)格相等,。



 第十六條 小我的動(dòng)遷安置房占總面積不足40％的,，其差額部分和地級(jí)差價(jià)款，由市建委收取,，上交財(cái)政,，做為城市改造專項(xiàng)資金；動(dòng)遷安置房占總面積40％的,，不繳不補(bǔ),；動(dòng)遷安置房超過(guò)40％的，由市建委從城市改造專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼,。




 第四章 建成小區(qū)





 第十七條 小區(qū)進(jìn)戶后,，小區(qū)的環(huán)衛(wèi)、綠化工作以及自行車車棚等由所在街道辦事處統(tǒng)一管理,。



 第十八條 小區(qū)的供水設(shè)施管理,，以單棟樓房的第一個(gè)閥門井為界，閥門井以內(nèi),，由房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理和維修,；閥門井以外，由供水部門管理和維修,。

 小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施管理,，以化糞池為界?；S池以內(nèi)（包括化糞池）,，由房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理和維修；化糞池以外,，由排水管理部門管理和維修,。

 小區(qū)的供熱、供氣設(shè)施管理,，以進(jìn)戶閥門為界，閥門以內(nèi),，由房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理和維修,；閥門以外，由供熱,、供氣單位管理和維修,。



 第十九條 任何單位和個(gè)人購(gòu)買開(kāi)發(fā)小區(qū)內(nèi)房屋的，產(chǎn)權(quán)歸購(gòu)買者,。產(chǎn)權(quán)者應(yīng)在接到進(jìn)戶通知一個(gè)月內(nèi),，向房產(chǎn)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證件,。不要產(chǎn)權(quán)的，可將產(chǎn)權(quán)上交房產(chǎn)主管部門,。

 在大型企業(yè)（院校）劃片居住區(qū)的指定改造地段建設(shè)的動(dòng)遷安置房,，公產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)單位所有，私產(chǎn)動(dòng)遷補(bǔ)償后歸投資單位所有,。



 第二十條 產(chǎn)權(quán)者可以自己管理房產(chǎn),，也可以委托經(jīng)市房產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理，產(chǎn)權(quán)者與管理者要簽定合同,，明確各自的權(quán)利和義務(wù),。

 多家產(chǎn)權(quán)的住宅樓，應(yīng)以單棟樓房為最小單位進(jìn)行管理,。



 第二十一條 所有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，業(yè)務(wù)上必須接受房產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)，遵守各項(xiàng)房產(chǎn)管理規(guī)定,，所收租金除經(jīng)主管部門核定的管理費(fèi)和維修費(fèi)用外,，一律做為本單位房屋改造和開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，不準(zhǔn)挪用,。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第二十二條 對(duì)模范遵守本辦法的單位和個(gè)人,，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十三條 對(duì)違反本辦法的行為,，按下列規(guī)定處理,。

 （一）擅自改變小區(qū)建設(shè)規(guī)劃的，除按規(guī)劃改正外,，并視其情節(jié),，分別給予當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)者以批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰。

 （二）擅自進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)并出售商品房的,，沒(méi)收其全部收入,。

 （三）擅自提高商品房?jī)r(jià)格的，除沒(méi)收其非法收入外,，并處以非法收入一至二倍的罰款,。

 （四）變相出售土地的，由土地管理部門沒(méi)收其非法收入,，并視其情節(jié),，給予責(zé)任者行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

 （五）對(duì)玩忽職守或利用職權(quán)營(yíng)私舞弊的管理人員,，視其情節(jié),，分別給予批評(píng)教育、行政處分,，直到依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十四條 本辦法規(guī)定的各項(xiàng)罰沒(méi)款,，全額上繳市財(cái)政。



 第二十五條 本辦法由齊齊哈爾市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本辦法原則上適用于各縣,。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。