• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令第253號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-23
• 【生效日期】2009-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法

浙江省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法

(浙江省人民政府令第253號(hào))





 《浙江省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》已經(jīng)省人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2009年1月1日起施行。



 省 長(zhǎng) 呂祖善

 二○○八年十月二十三日





浙江省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,，規(guī)范文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法行為,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法,，是指市、縣（市,、區(qū)）文化廣播電視新聞出版行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)關(guān)）通過(guò)委托方式,，依法將文化市場(chǎng)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制,、行政處罰等事項(xiàng),，委托文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu))實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng),。



 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第三條 文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公正,、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持秉公執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，接受社會(huì)監(jiān)督。




第四條 文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的范圍是：



 （一）營(yíng)業(yè)性演出,，音像制品經(jīng)營(yíng),，娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng),，電影發(fā)行,、放映，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng),，社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí),，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，文物保護(hù)和文物經(jīng)營(yíng),；



 （二）廣播影視節(jié)目制作,、經(jīng)營(yíng)和傳送，廣播電視設(shè)施建設(shè),、保護(hù)和安全播出,，衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝、設(shè)置和使用,，互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，公共視聽(tīng)載體播放視聽(tīng)節(jié)目服務(wù),；



 （三）出版物的出版,、印刷（復(fù)制）、發(fā)行,、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng),，著作權(quán)（版權(quán)）保護(hù)，包裝裝潢印刷品及其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng),；



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化市場(chǎng)活動(dòng),。




第五條 委托機(jī)關(guān)委托綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法,，應(yīng)當(dāng)依法以書面形式明確具體的委托事項(xiàng)、權(quán)限,，并將委托文件,、依據(jù)等材料分別報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)文化廣播電視新聞出版行政管理部門備案。




第六條 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，在受委托的權(quán)限內(nèi)依法履行職責(zé),，并接受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。



 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)工作制度,，公布投訴,、舉報(bào)電話，對(duì)投訴,、舉報(bào)文化市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為依法及時(shí)受理和調(diào)查處理,。




第七條 委托機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,。



 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)行政執(zhí)法資格考試合格,，取得《浙江省行政執(zhí)法證》。



 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必要的設(shè)施,、設(shè)備等執(zhí)法條件,。




第八條 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法調(diào)查或者現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查,、檢查筆錄,，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的,，應(yīng)當(dāng)注明原因,。



 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《浙江省行政執(zhí)法證》,。




第九條 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員的回避,，由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定,；綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。




第十條 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法活動(dòng)中依法對(duì)有關(guān)物品,、工具采取暫扣、封存或者對(duì)證據(jù)采取先行登記保存措施的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，并向當(dāng)事人出具加蓋委托機(jī)關(guān)公章的書面通知書，制作清單,，載明財(cái)物名稱,、型號(hào)、數(shù)量,、保存地點(diǎn)等事項(xiàng),，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名,。




第十一條 依法采取暫扣、封存措施的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況對(duì)暫扣,、封存的財(cái)物作出以下處理：



 （一）經(jīng)查明不宜繼續(xù)暫扣、封存,，或者暫扣,、封存期限屆滿的，依法解除暫扣,、封存,；



 （二）依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收暫扣、封存的違法財(cái)物的,，作出沒(méi)收違法財(cái)物的行政處罰決定,，予以沒(méi)收；



 （三）根據(jù)法律規(guī)定可予以拍賣或者以其他方式處置的,，依法予以拍賣,、處置。




第十二條 依法采取先行登記保存措施的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況對(duì)先行登記保存的證據(jù)作出以下處理：



 （一）經(jīng)復(fù)制,、攝錄等方式進(jìn)行證據(jù)保全后，依法解除先行登記保存,；



 （二）需要暫扣,、封存有關(guān)證據(jù)的，依法決定對(duì)有關(guān)證據(jù)采取暫扣,、封存等強(qiáng)制措施,；



 （三）依法沒(méi)收先行登記保存的違法財(cái)物的，按照行政處罰決定執(zhí)行,。




第十三條 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)暫扣,、封存或者先行登記保存的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得使用、損毀,、遺失,。



 對(duì)依照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定解除暫扣,、封存,、先行登記保存的財(cái)物，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)領(lǐng),；當(dāng)事人不明確或者經(jīng)通知不認(rèn)領(lǐng)的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布財(cái)物認(rèn)領(lǐng)公告,；自公告之日起滿三個(gè)月不認(rèn)領(lǐng)的，可以按無(wú)主財(cái)物依法處理,。




第十四條 對(duì)違法行為依法實(shí)施行政處罰的,，在作出行政處罰決定前，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。




第十五條 在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：



 （一）罰款數(shù)額或者沒(méi)收財(cái)物價(jià)值,，非經(jīng)營(yíng)性違法行為2000元以上,、經(jīng)營(yíng)性違法行為5萬(wàn)元以上，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定；



 （二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),；



 （三）吊銷許可證,。



 當(dāng)事人在收到聽(tīng)證權(quán)利告知書之日起3日內(nèi)提出聽(tīng)證要求的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證,。




第十六條 行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義作出,。



 依法作出本辦法第十五條第一款規(guī)定的行政處罰或者案情復(fù)雜需要集體討論的，應(yīng)當(dāng)由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,。




第十七條 在文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法中,，對(duì)違法行為的行政處罰，除依法當(dāng)場(chǎng)處罰外,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)作出行政處罰決定,；因案情復(fù)雜等特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30日,；依法檢驗(yàn)、鑒定所需時(shí)間不計(jì)算在上述期間內(nèi),。




第十八條 在文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法中發(fā)生重大事件時(shí),，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)向委托機(jī)關(guān)報(bào)告，并于24小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)事件基本情況和處理情況,。依法應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門報(bào)告的,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十九條 委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè),、制度落實(shí),、執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。上級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向委托機(jī)關(guān)報(bào)告行政執(zhí)法情況和文化市場(chǎng)秩序情況,。




第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào),、處理有關(guān)重大問(wèn)題,。



 省文化（文物）、廣播電視,、新聞出版（版權(quán)）行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。



 各級(jí)公安,、工商、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，并配合綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的相關(guān)工作,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)村文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作。




第二十一條 委托機(jī)關(guān)對(duì)其委托的事項(xiàng)不履行指導(dǎo),、監(jiān)督職責(zé),，有瀆職、失職行為,，造成后果的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第二十二條 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,，由委托機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）濫用職權(quán)、執(zhí)法違法的,；



 （二）執(zhí)法不當(dāng),，侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的,；



 （三）不嚴(yán)格履行法定職責(zé),，導(dǎo)致本地區(qū)文化市場(chǎng)秩序混亂或者其他嚴(yán)重后果的；



 （四）違法參與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；



 （五）利用職權(quán)或者工作之便索取,、收受他人財(cái)物，或者支持,、縱容,、包庇文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；



 （六）對(duì)投訴,、舉報(bào)不受理,、不處理，拖延推諉,，或者泄露投訴,、舉報(bào)人情況和執(zhí)法活動(dòng)安排的；



 （七）偽造,、篡改,、隱匿和銷毀證據(jù)的；



 （八）侵占,、挪用罰沒(méi)財(cái)物或者侵占,、使用、損毀被暫扣,、封存,、先行登記保存的財(cái)物的；



 （九）其他違反法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行為。




第二十三條 本辦法自2009年1月1日起施行,。