• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2001]13號
• 【發(fā)布日期】2001-05-08
• 【生效日期】2001-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關于認真貫徹 國務院進一步推進全國綠色通道建設的通知

 福建省人民政府關于認真貫徹
 國務院進一步推進全國綠色通道建設的通知
 
（閩政〔2001〕13號）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構,，各大企業(yè),，各高等院校：

 為貫徹《國務院關于進一步推進全國綠色通道建設的通知》（國發(fā)〔2000〕31號，以下簡稱《通知》）精神,，加快我省綠色通道建設步伐,，提高公路、鐵路,、江河,、堤壩沿線綠化美化水平，整體推進沿線兩側城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設,，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化，現(xiàn)通知如下：



 一,、明確我省綠色通道建設的目標與任務

 建設綠色通道,，推進城鄉(xiāng)綠化一體化，是貫徹落實黨中央,、國務院關于建設秀美山川,、實施可持續(xù)發(fā)展的重大舉措,，是調整農業(yè)產業(yè)結構、加快城鎮(zhèn)化進程,、改善人居環(huán)境,、增加農民收入的重要途徑，也是我省從總體上構建以林業(yè)重點生態(tài)工程為框架,，以城鎮(zhèn),、村莊綠色為依托，以公路,、鐵路,、河渠、堤壩等沿線綠化為網絡的國土綠化新格局的戰(zhàn)略需要,。各級政府和有關部門要深刻認識開展綠色通道建設對于推進我省城鄉(xiāng)綠化美化,、改善生態(tài)環(huán)境、促進國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要作用,，明確綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設的目標與任務,，結合本地、本部門實際,，制定具體的貫徹意見,。

 我省綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設的目標與任務是：

 2005年，全省的高速公路,、國道,、省道，70％的現(xiàn)有鐵路,、縣道,、河渠、堤壩實現(xiàn)綠化,，可綠化里程綠化率平均達70％以上,。綠色通道沿線的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化同步發(fā)展,，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達28％,，人均公共綠地達6平方米以上，創(chuàng)建50個園林式鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和100個園林式村莊,。2010年，力爭全省所有可綠化的國道,、省道,、鐵路、河渠,、堤壩全面綠化,，可綠化里程綠化率平均達90％以上,，形成帶、網,、片,、點結合，層次多樣,、結構合理,、功能完備的綠色長廊。全省縣城建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積基本達到縣級市的水平,，增創(chuàng)50個園林式鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和100個園林式村莊,，建立綠色通道示范路段，促進農村村容村貌明顯改觀,，使綠色通道與生態(tài)環(huán)境,、城鄉(xiāng)綠化美化融為一體。



 二,、分類指導,，科學編制綠色通道建設規(guī)劃

 各級政府、各部門要按照國務院《通知》精神,，原則上,，新建、改建,、擴建的高速公路,、鐵路、國道,、省道沿線綠化帶寬度每側按5－－10米進行規(guī)劃設計,；新建、改建,、擴建的縣,、鄉(xiāng)道路沿線綠化帶每側按3－－5米進行規(guī)劃設計；城市規(guī)劃區(qū)內的公路,、鐵路旁的防護林帶寬度每側按30－－50米進行規(guī)劃設計?，F(xiàn)有公路、鐵路,、河渠,、堤壩沿線尚未達到綠化要求的，可參照上述標準拓寬綠化帶,。同時,，要根據(jù)上述目標任務，結合本地區(qū)、本部門實際,，研究具體的措施辦法,，制定切實可行的綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設規(guī)劃及分年度計劃。

 交通公路,、鐵路,、城建、水利等部門要按照職責分工,，分別做好公路,、鐵路、城鎮(zhèn)建設和江河,、堤壩沿線的綠化規(guī)劃,，林業(yè)部門要做好面路、面江,、面城一重山的造林綠化規(guī)劃,。規(guī)劃編制要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及各類相關規(guī)劃相協(xié)調。經專家論證,、縣級以上人民政府批準后,，納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展計劃?！笆濉逼陂g,，重點抓好高速公路,、國道、省道,、鐵路和城市規(guī)劃區(qū)、風景區(qū)內的公路,、鐵路,、旅游線路,、主要江河堤壩沿線,、重點水庫周邊地區(qū)的綠化,，以及沿線小城鎮(zhèn)的園林綠化建設,。



 三,、科學配置,，不斷提高綠化通道建設質量

 綠色通道建設應堅持從實際出發(fā),，因地制宜，因害設防,，合理布局,，在保障公路,、鐵路視野開闊,、無安全隱患的前提下，科學種植,，合理配置,，喬、灌,、花,、草結合，綠化,、美化,、香化結合，生態(tài),、社會,、經濟效益結合,。公路,、鐵路,、江河堤壩要根據(jù)不同等級，確定不同的綠化帶寬度和建設標準，進一步優(yōu)化林種樹種結構，封、造,、改并舉,，充分利用現(xiàn)有的自然綠化景觀,，加快綠色通道兩側邊坡的垂直綠化和巖石裸露山體的植被恢復，防止水土流失,，充分發(fā)揮以林（草）護路、穩(wěn)定邊坡,、美化線路、改善環(huán)境的生態(tài)功能和景觀效果,。城鄉(xiāng)綠化應結合小城鎮(zhèn)建設，拆墻透綠、改造舊城擴綠和整治小區(qū)還綠,，合理設置鄉(xiāng)村公園,、公共綠地、風景林地,、防護林地和庭院綠地,，突出植物造型、造景、造園,，建設園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。

 要強化法治建設,，鞏固綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設成果,，注重古樹名木保護,，嚴格護路林和沿線生態(tài)林的采伐審批制度,，面城、面路,、面江一重山一面坡的林木嚴格控制采伐采石，已開山采石造成山體破壞的應限期恢復植被,。對毀壞林木、亂砍濫伐,、侵占林地綠地等違法案件要及時查處,。建立嚴格的綠化管護責任制，責,、權,、利結合，責任到人,，確保造林綠化成活率和保存率達到85％以上,。



 四、廣籌資金,，確保綠色通道建設順利實施

 綠色通道建設是一項公益性事業(yè),，必須堅持“全黨動員，全民動手,，全社會辦林業(yè),，全民搞綠化”的方針，鼓勵部門,、企事業(yè)單位,、社會團體和個人投資參與建設。堅持物質利益的原則,，落實“誰栽誰有,、合造共有、樹隨地走”和“誰投資誰受益”的政策,，適當發(fā)展一定比例的經濟林和用材林，實行統(tǒng)一規(guī)劃,、分級負責、分戶承包,，及時發(fā)放林權證,，切實維護林權享有者的合法權益,。堅持經濟建設,、城鄉(xiāng)建設,、環(huán)境建設同步發(fā)展，凡新建,、改建,、擴建的公路,、鐵路、水利設施等工程建設,，應把綠化納入工程規(guī)劃,，列入工程概算并與所建工程同步設計,、同步施工,、同步驗收,，驗收合格后明確管護責任,。

 嚴格控制占用基本農田,，確需占用的,，按照《中華人民共和國
基本農田保護條例》的規(guī)定審批后可占用,。地方政府負責的縣,、鄉(xiāng)道路綠化用地,，可以推行農民自愿出地、國家出苗,、個體承包造林管護,、收益按比例分成的做法,，實行誰造林誰收益的政策,，調動各方面參與的積極性,。各地可以從實際出發(fā),，采取拍賣,、承包和合理補償?shù)确绞?，安排好綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設用地,。

 深入開展全民義務植樹運動,，開展“建設綠色通道,，美化綠色家園”活動,，選擇城鄉(xiāng)結合部,、道路等沿線兩側綠化重點地區(qū)，建立義務植樹基地,、義務植樹公園,，廣泛動員工,、青、婦及社會各界人士,，開展種植“青年林”,、“友誼林”,、“三八紀念林”和綠地認養(yǎng)等活動,，建立綠化示范路段、示范小區(qū),。

 地方各級政府要把綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設作為生態(tài)環(huán)境建設的重點項目,，列入基本建設計劃和財政預算,，增加專項資金投入。交通公路,、鐵路,、水利,、城建、林業(yè)等部門,，要按照各自的責任分工,，加大綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設的投入。交通公路部門應抓好公路沿線綠化建設與養(yǎng)護,，并根據(jù)資金情況安排部分資金用于公路綠化,，實現(xiàn)公路“暢、潔,、綠,、美”。鐵路部門要按照鐵道部的規(guī)定,，增加造林綠化經費,，加快鐵路林帶標準化建設,。水利部門要在工程概算中安排綠化工程配套資金，用于江河,、湖泊,、渠道沿線和水庫、水電站周邊地區(qū)的造林綠化,。林業(yè)部門要結合林業(yè)結構調整和生態(tài)林建設,，安排專項資金做好沿線一重山的天然林保護、植被改造恢復,。建設部門應把小城鎮(zhèn)的綠化列入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,。



 五、強化措施,，落實綠化目標責任制

 綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設是一項跨部門,、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程,，必須納入各級政府的重要議事日程,，實行領導綠化目標責任制，層層簽訂責任狀,。各級綠化委員會要發(fā)揮職能作用,，搞好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調,、督促檢查和評比表彰工作,。各有關部門要按照職責分工，密切配合,，形成合力,。沿線的機關、單位,、學校,、廠礦企業(yè)、駐閩部隊等要搞好轄區(qū)和本單位庭院的綠化美化,。各級領導要率先垂范,，按照高標準、創(chuàng)特色,、建精品的要求,，實行領導辦綠化示范點和部門掛鉤制度，帶頭深入基層辦點示范,，以點帶線,，以線促面,，全面推進綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設,。

 省綠化委員會辦公室要會同省交通廳、建設廳、水利廳,、林業(yè)廳,、福州鐵路分局等部門，分別制定綠色通道工程的建設標準和檢查驗收辦法,，并頒布施行,。同時實行嚴格的通報和獎懲制度，定期組織全省綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設的檢查評比工作,。檢查評比結果上報省政府,。



 福建省人民政府

 二00一年五月八日