• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第66號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-26
• 【生效日期】1995-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第66號(hào)）
 《湖北省關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)制止向企業(yè)攤派的規(guī)定》已經(jīng)1995年1月16日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 賈志杰

 一九九五年一月二十六日

 湖北省關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)制止向企業(yè)攤派的規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依據(jù)法律,、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡違反國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，強(qiáng)加于企業(yè)的財(cái)力、物力,、人力負(fù)擔(dān),，以及強(qiáng)制企業(yè)參加的各種社會(huì)活動(dòng)，均為增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派,。



 第三條 任何黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、部隊(duì),、壟斷性行業(yè)與企業(yè),、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱單位），不得利用職權(quán),、工作之便,，或以其他方式，增加企業(yè)負(fù)擔(dān),。




 第二章 禁止向企業(yè)攤派





 第四條 禁止以下列手段向企業(yè)攤派：

 （一）超越,、濫用管理權(quán)下達(dá)指令性計(jì)劃并強(qiáng)令企業(yè)執(zhí)行。

 （二）違反規(guī)定,，強(qiáng)迫企業(yè)投資立項(xiàng),。

 （三）截留、無(wú)償調(diào)撥企業(yè)留用資金,，或平調(diào)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)獲得的收入,。

 （四）未經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和省政府或省物價(jià),、財(cái)政部門審批,，擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、超出收費(fèi)范圍,、變更收費(fèi)辦法要求企業(yè)交費(fèi)。

 （五）違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定及省政府公布的目錄,，擅自設(shè)置罰沒項(xiàng)目、提高處罰標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大罰沒范圍,，要求企業(yè)交納罰款，沒收企業(yè)財(cái)物,。

 （六）違反國(guó)家和省的規(guī)定,，從企業(yè)集資。

 （七）違反自愿原則,，以各種名義強(qiáng)制企業(yè)贊助,、資助、捐獻(xiàn)財(cái)物,。

 （八）以各種借口向企業(yè)攤派或要企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由本單位和個(gè)人支付的各種費(fèi)用,，或?qū)?yīng)由本單位承辦的各種社會(huì)活動(dòng)交由企業(yè)承辦。

 （九）以低價(jià)或象征性付款形式購(gòu)買,、賒購(gòu)或者采取以舊換新,、以低檔換高檔、以賤換貴等方式變相侵占企業(yè)產(chǎn)品,、商品和其他物品,。

 （十）長(zhǎng)期無(wú)償調(diào)用企業(yè)工作人員、勞動(dòng)力和無(wú)償占用或借用企業(yè)財(cái)產(chǎn),。

 （十一）要求企業(yè)接受企業(yè)不需要的資產(chǎn),，或者強(qiáng)制向企業(yè)推銷企業(yè)不需要或質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品、商品和其他物品,。

 （十二）違反國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，強(qiáng)行要求企業(yè)購(gòu)買各種獎(jiǎng)券及有價(jià)證券。

 （十三）違反自愿原則,，強(qiáng)行要求企業(yè)訂閱或購(gòu)買報(bào)刊,、書籍、年歷、音像制品,，刊登廣告等,。

 （十四）違反國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)參加各種保險(xiǎn),。

 （十五）強(qiáng)行要求企業(yè)參加各種征集財(cái)力,、物力、人力的節(jié)慶活動(dòng),、大獎(jiǎng)賽以及各種收費(fèi)性的活動(dòng),。

 （十六）向企業(yè)索要禮金、股票和各種有價(jià)證券,、信用卡,，或違反規(guī)定要求到企業(yè)兼職取酬。

 （十七）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,、評(píng)比、評(píng)優(yōu),、達(dá)標(biāo),、升級(jí)、鑒定,、考試,、考核并收取費(fèi)用,。

 （十八）違反法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，將公務(wù)活動(dòng)變無(wú)償為有償,，將行政機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移、分解到所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行有償服務(wù),，或以服務(wù)為名向企業(yè)攤派,。

 （十九）其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派行為。




 第三章 管理與監(jiān)督





 第五條 有關(guān)單位收費(fèi),、集資的,，必須按規(guī)定或經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的范圍、對(duì)象,、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行,，并出具允許收費(fèi)或集資的有關(guān)證明，使用財(cái)政票據(jù),。



 第六條 罰沒項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn),、程序執(zhí)行,。新設(shè)定罰款項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按法定程序報(bào)批,。



 第七條 在企業(yè)集資必須堅(jiān)持自愿,、受益、有償,、適度,、資金定向使用的原則。設(shè)立集資項(xiàng)目,，應(yīng)由本級(jí)計(jì)委,、財(cái)政部門會(huì)審，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯?fù)核,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第八條 宣傳企業(yè)商品的廣告性贊助，必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家廣播電影電視部,、財(cái)政部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)的《廣播電視贊助活動(dòng)和贊助收入管理暫行規(guī)定》,。



 第九條 嚴(yán)格控制社會(huì)團(tuán)體向企業(yè)征收各種會(huì)費(fèi)。凡未經(jīng)民政部門認(rèn)定許可的社會(huì)團(tuán)體,，一律不準(zhǔn)征收會(huì)費(fèi),。經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)可的社會(huì)團(tuán)體，收取會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按民政部,、財(cái)政部民社發(fā)［1992］27號(hào)《關(guān)于社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)的通知》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 要求企業(yè)提供捐贈(zèng)的，必須是用于興辦社會(huì)公益救濟(jì)性事業(yè),。發(fā)起單位必須有明確的組織方案,，提出書面報(bào)告，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕?，?bào)上一級(jí)政府審批,。

 企業(yè)贊助、資助,、捐贈(zèng)的款項(xiàng)只能從企業(yè)稅后利潤(rùn)中開支,。

 企業(yè)可視承受能力，經(jīng)職代會(huì)討論后,，自行決定是否支付經(jīng)批準(zhǔn)的捐贈(zèng)款項(xiàng),。



 第十一條 各級(jí)政府可委托經(jīng)委會(huì)同財(cái)政辦理捐贈(zèng)項(xiàng)目申請(qǐng)的審查、上報(bào),、批復(fù)等具體事項(xiàng),。

 政府批準(zhǔn)以捐贈(zèng)形式向企業(yè)籌集財(cái)物的批文,，應(yīng)抄送同級(jí)審計(jì)、監(jiān)察,、經(jīng)委,、財(cái)政等部門，以便監(jiān)督檢查,。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)以捐贈(zèng)形式向企業(yè)籌集的資金,，主辦單位應(yīng)設(shè)立專戶入帳，?？顚Ｓ?。捐贈(zèng)項(xiàng)目必須接受審計(jì)監(jiān)督。



 第十三條 各級(jí)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位應(yīng)堅(jiān)持收支兩條線的管理原則,，不得坐收坐支,，不得同本單位及其個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。



 第十四條 各地和各單位對(duì)涉及增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的文件,，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真清理,。凡無(wú)規(guī)定依據(jù)或者未按規(guī)定批準(zhǔn)而自行出臺(tái)的項(xiàng)目，應(yīng)一律取消,。



 第十五條 實(shí)行對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派的報(bào)告制度,。對(duì)各種攤派，企業(yè)在接受攤派前應(yīng)向監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告,。監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,，并在五日內(nèi)向報(bào)告企業(yè)和被報(bào)告單位作出明確答復(fù),。對(duì)監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)作出的答復(fù),，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。各級(jí)企業(yè)主管部門應(yīng)將執(zhí)行增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派的報(bào)告制度的情況,，每半年向上級(jí)企業(yè)主管部門和監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。



 第十六條 對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派,，企業(yè)有權(quán)拒絕,。拒絕無(wú)效時(shí)，可向監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)檢舉,、控告，并要求處理,，也可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》,、《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議，提起訴訟,，請(qǐng)求賠償,。

 企業(yè)對(duì)收費(fèi)、罰款,、集資性質(zhì)不明確的,，應(yīng)分別向財(cái)政、物價(jià),、計(jì)劃部門報(bào)告,，并請(qǐng)求答復(fù)。有關(guān)部門在收到報(bào)告之日起15天內(nèi)不作答復(fù)的,，企業(yè)可視為增加負(fù)擔(dān)的攤派,，并按前款規(guī)定辦理。



 第十七條 審計(jì),、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派問(wèn)題進(jìn)行檢查,、監(jiān)督。監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)收到檢舉,、控告后，應(yīng)在30天內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派行為的,，應(yīng)按本規(guī)定及時(shí)處理。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處





 第十八條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派行為進(jìn)行檢舉揭發(fā),，有關(guān)單位不得打擊報(bào)復(fù),。對(duì)檢舉揭發(fā)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派行為的有功單位和人員，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十九條 經(jīng)確認(rèn)屬增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派行為的,，監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)立即通知增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位停止執(zhí)行,，并限期退還企業(yè),。期滿不退的，由審計(jì)機(jī)關(guān)通知增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位的開戶銀行從其存款中扣還,；收取侵占或罰沒的財(cái)物已無(wú)法追回時(shí),，可通知有關(guān)部門扣繳相當(dāng)于所增加負(fù)擔(dān)價(jià)值的款項(xiàng)，或采取其他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施,。



 第二十條 對(duì)追回的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派的財(cái)物,，屬于企業(yè)已經(jīng)報(bào)告或控告的，退還被增加負(fù)擔(dān)的企業(yè),；企業(yè)未舉報(bào)或未控告的,，一律上繳財(cái)政,。



 第二十一條 對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位，按其增加負(fù)擔(dān)數(shù)額處以20％以內(nèi)的罰款,，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，應(yīng)給予行政處分，并處以相當(dāng)本人1至3個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 對(duì)上述單位和人員的罰款,，一律上繳財(cái)政,。



 第二十二條 對(duì)檢舉、揭發(fā),、控告增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位和人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，應(yīng)從重處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位和責(zé)任人員對(duì)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的經(jīng)濟(jì)處罰決定不服的,，應(yīng)在接到處罰決定書之日起15天內(nèi),，向本級(jí)人民政府或者實(shí)施處罰的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。在復(fù)議期間不停止原決定的執(zhí)行,。



 第二十四條 企業(yè)對(duì)增加負(fù)擔(dān)的攤派行為不加抵制或默許造成后果的,，視為企業(yè)法人的瀆職行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者乘機(jī)以企業(yè)財(cái)產(chǎn)換取私利構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十五條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題,，由省監(jiān)察廳會(huì)商省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。