福建省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省海域勘界工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省海域勘界工作的通知 
(閩政辦[2002]91號(hào))



沿海各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：

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 我省海域遼闊,，港灣和島嶼眾多,，海洋資源豐富,，開(kāi)發(fā)潛力巨大。做好海域勘界工作,，解決長(zhǎng)期以來(lái)我省沿海各級(jí)海域行政區(qū)域界線不清和島嶼歸屬不明的問(wèn)題,，既有利于保障涉界地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,，也有利于海洋資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，對(duì)建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”具有現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義,。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展勘定省縣兩級(jí)海域行政區(qū)域界線工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]12號(hào)）和全國(guó)海域勘界工作會(huì)議精神,，為了做好全省海域勘界工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、海域勘界的范圍,、原則和任務(wù)



 （一）海域勘界的范圍。海域勘界的范圍為我省毗鄰的,、我國(guó)管轄的內(nèi)海和領(lǐng)海,，界線的起點(diǎn)從陸地勘界中臨海的界點(diǎn)開(kāi)始,，界線的終點(diǎn)止于我省海域行政區(qū)域界線的終點(diǎn)范圍內(nèi)，包括我省所管轄的海灣,、島嶼和鄰近海域,。



 （二）海域勘界的原則,。海域勘界工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)，先易后難,，由點(diǎn)到面,，分批實(shí)施,。采取平等協(xié)商,、互諒互讓,、協(xié)調(diào)解決與裁決相結(jié)合的辦法,，堅(jiān)持有利于沿海地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié),，有利于國(guó)家安全，有利于海洋資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)保護(hù),，有利于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，有利于海域行政管理的原則進(jìn)行,。



 省際間的海域行政區(qū)域界線,，由國(guó)家海洋局組織勘定,；沿海設(shè)區(qū)市間的縣（市,、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣）際海域行政區(qū)域界線,，由省海域勘界辦公室組織勘定,；沿海設(shè)區(qū)市內(nèi)縣際間海域行政區(qū)域界線由設(shè)區(qū)市海域勘界辦公室組織勘定,。



 （三）海域勘界的任務(wù)。以現(xiàn)行行政區(qū)劃為基礎(chǔ),，從2002年6月起到2003年底,，用近一年半時(shí)間完成全省沿海所有縣際間海域行政區(qū)域界線的勘定任務(wù)。今年配合國(guó)家海洋局完成閩浙海域勘界工作,，省內(nèi)全面組織實(shí)施沿海設(shè)區(qū)市間縣際海域勘界,，在莆田市和泉州市組織開(kāi)展市內(nèi)縣際間海域勘界試點(diǎn)工作。2003年起全面組織實(shí)施沿海其它設(shè)區(qū)市內(nèi)縣際間海域勘界工作,，到2003年年底前力爭(zhēng)全部完成我省所有縣際間海域勘界任務(wù),。



 二、工作實(shí)施步驟



 （一）資料搜集,。根據(jù)尊重歷史,，注重現(xiàn)實(shí)的原則,，對(duì)相鄰海域行政區(qū)域的歷史沿革、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀等資料進(jìn)行全面的調(diào)查,，掌握盡可能完整的資料,；深入了解灘涂、淺海,、島嶼等歸屬爭(zhēng)議的緣由,；搜集與勘界有關(guān)的自然要素資料及圖件。



 （二）外業(yè)調(diào)查,。根據(jù)工作的實(shí)際需要開(kāi)展必要的外業(yè)調(diào)查,。主要包括：淺海測(cè)深調(diào)查、淺海底質(zhì)調(diào)查,、淺海底棲生物調(diào)查,、岸灘綜合調(diào)查、岸灘穩(wěn)定性調(diào)查等,。按照海域勘界技術(shù)規(guī)程對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行整理和分析,。



 （三）擬定劃界草案。根據(jù)相鄰海域行政區(qū)域資料和外業(yè)調(diào)查資料,，由省海域勘界辦擬定設(shè)區(qū)市間縣際海域行政區(qū)域劃界草案,，由設(shè)區(qū)市海域勘界辦擬定市內(nèi)縣際間海域行政區(qū)域劃界草案。



 （四）簽定劃界方案,。由毗鄰的市,、縣人民政府對(duì)縣際間海域行政區(qū)域劃界草案進(jìn)行平等協(xié)商和簽定劃界方案協(xié)議書。設(shè)區(qū)市內(nèi)縣際間劃界由設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),，設(shè)區(qū)市間縣際劃界由省海域勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),，達(dá)成一致意見(jiàn)后，由涉界雙方人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽字上報(bào)審核,、審批,。

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 （五）審批劃界方案。由涉界雙方人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽定的縣際間海域行政區(qū)域劃界方案協(xié)議書,，統(tǒng)一送省海域勘界辦報(bào)省政府審核同意后交國(guó)家海洋局報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 三、經(jīng)費(fèi)保障



 沿海設(shè)區(qū)市間縣際海域勘界工作所需的經(jīng)費(fèi),，由省財(cái)政負(fù)責(zé)解決,。沿海設(shè)區(qū)市內(nèi)縣際間海域勘界工作所需經(jīng)費(fèi)，由沿海各設(shè)區(qū)市財(cái)政負(fù)責(zé)解決,。



 海域勘界經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ茫蚣?xì)算,，從嚴(yán)管理,。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為了加強(qiáng)對(duì)海域勘界工作的組織協(xié)調(diào)，定期研究,、協(xié)商,、處理海域勘界工作中的重大問(wèn)題，省政府成立福建省海域勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省政府分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),，省政府副秘書長(zhǎng)和省海洋與漁業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，海軍福建基地,、公安廳,、財(cái)政廳、民政廳,、國(guó)土資源廳,、交通廳、水利廳,、測(cè)繪局,、海事局、檔案局,、法制辦分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,。



 省海域勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在省海洋與漁業(yè)局,，具體負(fù)責(zé)全省海域勘界的日常事務(wù)。



 沿海各市,、縣（區(qū)）人民政府也要參照省的做法成立相應(yīng)的海域勘界領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)本地區(qū)的海域勘界工作。



 我省海域勘界工作情況復(fù)雜,，時(shí)間緊,，任務(wù)重，技術(shù)要求高,，政策性強(qiáng),，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沿海各市,、縣（區(qū)）人民政府要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，各部門之間要密切配合,，要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，把人民群眾“和睦相處,、安居樂(lè)業(yè)”作為海域勘界的最高標(biāo)準(zhǔn)和最終目的,。各地在勘定海域行政區(qū)域界線前,，要保持海域使用現(xiàn)狀，不得引起海域爭(zhēng)議,；對(duì)已存在爭(zhēng)議的,，要做好說(shuō)服教育工作，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大,；對(duì)借機(jī)挑起事端,、干擾和破壞海域勘界工作的，要依法嚴(yán)肅處理,。要借鑒陸地勘界工作的經(jīng)驗(yàn),，并充分利用各地海洋功能區(qū)劃的已有成果，高質(zhì)量地按時(shí)完成我省海域勘界任務(wù),。







 福建省人民政府辦公廳

 二○○二年六月二十七日

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