福建省人民政府辦公廳關于開展全省海域勘界工作的通知

福建省人民政府辦公廳關于開展全省海域勘界工作的通知
(閩政辦[2002]91號)

沿海各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關單位：
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我省海域遼闊，港灣和島嶼眾多,，海洋資源豐富,，開發(fā)潛力巨大,。做好海域勘界工作，解決長期以來我省沿海各級海域行政區(qū)域界線不清和島嶼歸屬不明的問題,，既有利于保障涉界地區(qū)的安定團結和社會穩(wěn)定,，也有利于海洋資源的保護和合理開發(fā)，對建設“海洋經濟強省”具有現(xiàn)實意義和歷史意義,。根據《國務院辦公廳關于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線工作有關問題的通知》（國辦發(fā)[2002]12號）和全國海域勘界工作會議精神,，為了做好全省海域勘界工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一,、海域勘界的范圍,、原則和任務

（一）海域勘界的范圍。海域勘界的范圍為我省毗鄰的,、我國管轄的內海和領海,，界線的起點從陸地勘界中臨海的界點開始，界線的終點止于我省海域行政區(qū)域界線的終點范圍內,，包括我省所管轄的海灣,、島嶼和鄰近海域。

（二）海域勘界的原則,。海域勘界工作采取分級負責，先易后難,，由點到面,，分批實施。采取平等協(xié)商,、互諒互讓,、協(xié)調解決與裁決相結合的辦法，堅持有利于沿海地區(qū)社會穩(wěn)定和安定團結,，有利于國家安全,，有利于海洋資源開發(fā)利用和生態(tài)保護，有利于海洋經濟可持續(xù)發(fā)展,，有利于海域行政管理的原則進行,。

省際間的海域行政區(qū)域界線，由國家海洋局組織勘定,；沿海設區(qū)市間的縣（市,、區(qū)）（以下簡稱縣）際海域行政區(qū)域界線，由省海域勘界辦公室組織勘定,；沿海設區(qū)市內縣際間海域行政區(qū)域界線由設區(qū)市海域勘界辦公室組織勘定,。

（三）海域勘界的任務。以現(xiàn)行行政區(qū)劃為基礎,，從2002年6月起到2003年底,，用近一年半時間完成全省沿海所有縣際間海域行政區(qū)域界線的勘定任務,。今年配合國家海洋局完成閩浙海域勘界工作，省內全面組織實施沿海設區(qū)市間縣際海域勘界,，在莆田市和泉州市組織開展市內縣際間海域勘界試點工作,。2003年起全面組織實施沿海其它設區(qū)市內縣際間海域勘界工作，到2003年年底前力爭全部完成我省所有縣際間海域勘界任務,。

二,、工作實施步驟

（一）資料搜集。根據尊重歷史,，注重現(xiàn)實的原則,，對相鄰海域行政區(qū)域的歷史沿革、海洋經濟開發(fā)現(xiàn)狀等資料進行全面的調查,，掌握盡可能完整的資料,；深入了解灘涂、淺海,、島嶼等歸屬爭議的緣由,；搜集與勘界有關的自然要素資料及圖件。

（二）外業(yè)調查,。根據工作的實際需要開展必要的外業(yè)調查,。主要包括：淺海測深調查、淺海底質調查,、淺海底棲生物調查,、岸灘綜合調查、岸灘穩(wěn)定性調查等,。按照海域勘界技術規(guī)程對調查資料進行整理和分析,。

（三）擬定劃界草案。根據相鄰海域行政區(qū)域資料和外業(yè)調查資料,，由省海域勘界辦擬定設區(qū)市間縣際海域行政區(qū)域劃界草案,，由設區(qū)市海域勘界辦擬定市內縣際間海域行政區(qū)域劃界草案。

（四）簽定劃界方案,。由毗鄰的市,、縣人民政府對縣際間海域行政區(qū)域劃界草案進行平等協(xié)商和簽定劃界方案協(xié)議書。設區(qū)市內縣際間劃界由設區(qū)市人民政府負責組織協(xié)調,，設區(qū)市間縣際劃界由省海域勘界工作領導小組負責組織協(xié)調,，達成一致意見后，由涉界雙方人民政府領導簽字上報審核,、審批,。
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（五）審批劃界方案。由涉界雙方人民政府領導簽定的縣際間海域行政區(qū)域劃界方案協(xié)議書,，統(tǒng)一送省海域勘界辦報省政府審核同意后交國家海洋局報國務院批準,。

三,、經費保障

沿海設區(qū)市間縣際海域勘界工作所需的經費，由省財政負責解決,。沿海設區(qū)市內縣際間海域勘界工作所需經費,，由沿海各設區(qū)市財政負責解決。

海域勘界經費要?？顚Ｓ?，精打細算，從嚴管理,。

四,、組織領導

為了加強對海域勘界工作的組織協(xié)調，定期研究,、協(xié)商,、處理海域勘界工作中的重大問題，省政府成立福建省海域勘界工作領導小組,，由省政府分管副省長任組長,，省政府副秘書長和省海洋與漁業(yè)局領導為副組長，海軍福建基地,、公安廳,、財政廳、民政廳,、國土資源廳,、交通廳、水利廳,、測繪局、海事局,、檔案局,、法制辦分管領導為領導小組成員。

省海域勘界工作領導小組下設辦公室,，掛靠在省海洋與漁業(yè)局,，具體負責全省海域勘界的日常事務。

沿海各市,、縣（區(qū)）人民政府也要參照省的做法成立相應的海域勘界領導機構和工作機構,，領導和負責本地區(qū)的海域勘界工作。

我省海域勘界工作情況復雜,，時間緊,，任務重，技術要求高,，政策性強,，是一項復雜的系統(tǒng)工程,，沿海各市、縣（區(qū)）人民政府要高度重視,，加強領導,，精心組織，各部門之間要密切配合,，要按照“三個代表”重要思想的要求,，把人民群眾“和睦相處、安居樂業(yè)”作為海域勘界的最高標準和最終目的,。各地在勘定海域行政區(qū)域界線前,，要保持海域使用現(xiàn)狀，不得引起海域爭議,；對已存在爭議的,，要做好說服教育工作，采取有效措施防止事態(tài)擴大,；對借機挑起事端,、干擾和破壞海域勘界工作的，要依法嚴肅處理,。要借鑒陸地勘界工作的經驗,，并充分利用各地海洋功能區(qū)劃的已有成果，高質量地按時完成我省海域勘界任務,。

福建省人民政府辦公廳
二○○二年六月二十七日

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