• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第103號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-02-05
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市鄉(xiāng)村林業(yè)管理辦法

 吉林市鄉(xiāng)村林業(yè)管理辦法
 
（1998年2月5日吉林市人民政府令第103號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村林業(yè)的管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)村林業(yè)是指依法確認(rèn)屬于集體、個(gè)體所有的森林資源以及對(duì)其資源進(jìn)行的保護(hù),、培育和利用。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村林業(yè)的管理,。



 第四條 鄉(xiāng)村林業(yè)應(yīng)貫徹以營(yíng)林為基礎(chǔ),，普遍護(hù)林，大力造林,，采育結(jié)合,、永續(xù)利用的方針。



 第五條 市林業(yè)行政管理部門主管全市的鄉(xiāng)村林業(yè)工作,。

 縣（市）,、區(qū)林業(yè)行政管理部門按分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的鄉(xiāng)村林業(yè)工作。



 第六條 市,、縣（市,、區(qū)）林業(yè)工作總站負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村林業(yè)的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)林業(yè)的法律,、法規(guī)和規(guī)章,。

 （二）擬定鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,。

 （三）組織,、指導(dǎo)鄉(xiāng)村的植樹造林、綠化工程建設(shè),。

 （四）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村森林采伐作業(yè)質(zhì)量和更新質(zhì)量的檢查驗(yàn)收,。

 （五）指導(dǎo)、檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站的工作,。

 （六）組織開展林業(yè)技術(shù)推廣和咨詢服務(wù),。



 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)村林業(yè)的工作、其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)林業(yè)的法律,、法規(guī)和規(guī)章,。

 （二）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村林業(yè)造林檢查驗(yàn)收、林業(yè)統(tǒng)計(jì),、森林資源調(diào)查和檔案管理,。

 （三）核定并落實(shí)鄉(xiāng)村林業(yè)的年度采伐指標(biāo)，依法檢查,、監(jiān)督本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林木采伐,、運(yùn)輸和銷售。

 （四）受縣（市）,、區(qū)林業(yè)行政管理部門的委托,，批準(zhǔn)和管理單位、居民個(gè)人房前屋后零星樹木的采伐,。

 （五）按職責(zé)分工搞好林政管理,、森林防火、病蟲鼠害防治,、森林野生動(dòng)植物保護(hù)工作,。

 （六）傳播林業(yè)科學(xué)技術(shù)，開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù),，抓好鄉(xiāng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。

 （七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代收林業(yè)專項(xiàng)基金和其他費(fèi)用,，協(xié)助上級(jí)主管部門管好用好當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)林業(yè)資金,。




 第二章 林木、林地權(quán)屬





 第八條 集體,、個(gè)人所有的林木和使用的林地,，由縣（市）、區(qū)林業(yè)行政管理部門登記造冊(cè)，報(bào)縣（市）,、區(qū)人民政府核發(fā)《林權(quán)執(zhí)照》,，作為林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)憑證。



 第九條 依法確定的鄉(xiāng)村林業(yè)用地,，所有權(quán)歸鄉(xiāng),、村農(nóng)民集體所有。

 鄉(xiāng)村林木的所有權(quán)和林地的所有權(quán),、使用權(quán)依法確認(rèn)后,，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第十條 林木按照發(fā)以下規(guī)定確定所有權(quán)：

 （一）自留山林木歸個(gè)人所有,。

 （二）個(gè)體、團(tuán)體投資營(yíng)造的林木或通過拍賣獲取的林木歸個(gè)人,、團(tuán)體所有,。

 （三）承包山的林木按合同規(guī)定享有權(quán)益。

 （四）鄉(xiāng)村林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的林木和依法確認(rèn)為集體組織的林木歸該集體經(jīng)濟(jì)組織所有,。

 （五）聯(lián)營(yíng)林場(chǎng)的林木歸聯(lián)營(yíng)各方共有,，合作、合資林場(chǎng)的林木按投入資產(chǎn),、資金比例確定林木所有權(quán),，股份制林場(chǎng)林木歸投資者所有。

 （六）房前屋后,、田邊地頭林木歸種植者所有,。

 （七）土地使用者在使用范圍內(nèi)種植的林木歸使用者所有。

 （八）在集體所有的林地上義務(wù)種植的樹木,，歸提供苗木的集體所有,。義務(wù)植樹有合同規(guī)定的，按合同的規(guī)定劃定所有權(quán),。




 第三章 植樹造林





 第十一條 鄉(xiāng)村的植樹造林應(yīng)在縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按下列規(guī)定組織營(yíng)造：

 （一）集體所有的林地,，由該集體組織營(yíng)造。

 （二）農(nóng)田防護(hù)林,，鄉(xiāng)村公路兩側(cè),、江河兩側(cè)、水庫周圍,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)劃組織營(yíng)造,。

 （三）駐鄉(xiāng)村的企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)應(yīng)綠化的造林地，由本單位負(fù)責(zé)營(yíng)造。

 （四）村屯周圍可綠化的造林地,，零星分散的宜林地由村民委員會(huì)組織營(yíng)造,。

 （五）各種形式的林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)、承包山的造林,，由經(jīng)營(yíng)者組織營(yíng)造,。



 第十二條 采伐林木的集體和個(gè)人必須在采伐當(dāng)年或翌年春季完成更新造林任務(wù)，并在采伐時(shí)預(yù)留苗木款,。



 第十三條 鄉(xiāng)村造林綠化要積極推廣應(yīng)用造林綠化新技術(shù),，嚴(yán)格執(zhí)行造林規(guī)程，并建立造林包保責(zé)任制,，提高造林的成活率和保存率,。



 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應(yīng)合理安排林種、樹種,，適地適樹造林,，提高造林綠化的科技水平。




 第四章 資源管理





 第十五條 鄉(xiāng)村林木的采伐量,，應(yīng)根據(jù)用材林消耗量低于生長(zhǎng)量的原則確定,。年度林木采伐指標(biāo)應(yīng)本著公開、公正,、合理的原則下達(dá),，應(yīng)優(yōu)先安排撫育、低產(chǎn)林改造的使用,。



 第十六條 采伐林木必須持有縣級(jí)林業(yè)行政管理部門核發(fā)的采伐許可證,，按采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐。

 林木采伐許可證不得偽造或倒賣,。

 農(nóng)民采伐房前屋后,、自留地等零星林木，須向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站申請(qǐng),，經(jīng)核定地點(diǎn),、樹種、株數(shù),、蓄積量,，發(fā)給采伐作業(yè)證后即可采伐。所采伐林木計(jì)入消耗統(tǒng)計(jì),，不占限額采伐指標(biāo),。



 第十七條 申請(qǐng)采伐許可證須提交下列文件：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站核定的年度采伐指標(biāo)和《林權(quán)執(zhí)照》。

 （二）提交有采伐的目的,、地點(diǎn),、林種,、林況、面積,、蓄積,、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

 （三）上年度已進(jìn)行采伐的還應(yīng)提交上年度更新驗(yàn)收合格證,、完成稅費(fèi)證明,。



 第十八條 各級(jí)林業(yè)行政管理部門應(yīng)搞好林業(yè)用地規(guī)劃，嚴(yán)格用地管理,。

 未經(jīng)林業(yè)行政管理部門同意,，任何單位或個(gè)人不得改變林地用途。



 第十九條 凡從鄉(xiāng)村林區(qū)調(diào)運(yùn)木材,、林產(chǎn)品,、種苗以及國(guó)家和省規(guī)定的其他應(yīng)檢疫的森林植物均須持有林業(yè)主管部門簽發(fā)的木材運(yùn)輸證明和植物檢疫證書。



 第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。應(yīng)建立森林防火組織,，制定包保責(zé)任制。要組織撲救隊(duì)伍,，配置滅火機(jī)具,。

 村民委員會(huì)應(yīng)建立基層護(hù)林防火組織，配備專職或兼職護(hù)林員,。劃定森林保護(hù)責(zé)任區(qū),，訂立防火公約，落實(shí)責(zé)任制,，切實(shí)保護(hù)好森林資源,。

 專職護(hù)林員由縣級(jí)人民政府委任，兼職護(hù)林員由鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任,，報(bào)縣級(jí)林業(yè)行政管理部門備案,。



 第二十一條 林業(yè)行政管理部門應(yīng)組織開展森林病蟲鼠害防治工作。發(fā)生森林病蟲鼠害時(shí),，林木所有者必須立即除治,，同時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政管理部門報(bào)告。



 第二十二條 禁止在林地內(nèi)開荒,、采石,、采砂、取土以及破壞柳條桶等毀林侵占林地行為,。

 禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴,、放牧。




 第五章 經(jīng)營(yíng)管理 





 第二十三條 鄉(xiāng)村林業(yè)可由鄉(xiāng),、村,、社承辦的集體林場(chǎng)，實(shí)行股份制,、聯(lián)營(yíng)或家庭承包的形式經(jīng)營(yíng),。



 第二十四條 承包面積5公頃以下為造林戶；5至10公頃為林業(yè)重點(diǎn)戶,；10公頃以上為林業(yè)專業(yè)戶,；30公頃以上，并具備經(jīng)營(yíng)條件的可申辦家庭林場(chǎng),。



 第二十五條 鄉(xiāng)村林業(yè)用地經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后可以開展林糧,、林藥、林果等多種形式的森林復(fù)合經(jīng)營(yíng),。森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)應(yīng)明確開發(fā)經(jīng)營(yíng)的年限和方式,。

 森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)不得破壞森林資源。



 第二十六條 種植人參應(yīng)利用宜林荒山荒地,、林中空地,、灌木林地、疏林地和采伐跡地,。

 種植人參應(yīng)實(shí)行林參間作或參后一年內(nèi)還林,。



 第二十七條 建立新蠶場(chǎng)必須經(jīng)縣以上林業(yè)行政管理部門批準(zhǔn)。凡有舊蠶場(chǎng)不利用的,，不予批準(zhǔn)建立新蠶場(chǎng),。新蠶場(chǎng)只準(zhǔn)選用坡度在三十度以下和林齡不超過十年的柞樹林地。蠶場(chǎng)必須用于養(yǎng)蠶,，不準(zhǔn)改作他用,。



 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在安排財(cái)政支出計(jì)劃中用于發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè)的資金，應(yīng)不少于上年征收的農(nóng)林（原木）特產(chǎn)稅總額的60％,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站的經(jīng)費(fèi),，應(yīng)列入縣（市）、區(qū)財(cái)政預(yù)算,。



 第二十九條 鄉(xiāng)村林業(yè)的育林基金按生產(chǎn)的木材出廠銷售收入的15％（自用材按成本價(jià)）征收,。由縣級(jí)林業(yè)主管部門集中管理和按規(guī)定使用。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本辦法的由市,、縣（市,、區(qū)）林業(yè)行政管理部門或有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）違反第九條規(guī)定，侵犯鄉(xiāng)村林木,、林地所有權(quán)的,，責(zé)令停止侵犯并賠償所造成的損失,。

 （二）違反第十二條規(guī)定，當(dāng)年或翌年春季未完成更新造林任務(wù)的,，除承擔(dān)代為更新造林的費(fèi)用外,，并處以1000元以下的罰款。

 （三）違反第十六條一款規(guī)定,，無證采伐或者未按采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐的,，除責(zé)令補(bǔ)種外，并處以1000元至5000元的罰款,。

 （四）違反第十六條二款規(guī)定的,，偽造或者倒賣林木采伐許可證的，處以1000元至2000元的罰款,。

 （五）違反第十九條規(guī)定,，調(diào)運(yùn)木材、林產(chǎn)品,、種苗,、森林植物未持有木材運(yùn)輸證明和植物檢疫證書的，有關(guān)部門有權(quán)扣留,，并按規(guī)定處理,。

 （六）違反第二十一條規(guī)定，發(fā)生病蟲鼠害拒不除治或者除治不利,，造成森林病蟲鼠害蔓延成災(zāi)的,，責(zé)令限期除治，賠償損失,，并處以500元至2000元的罰款,。

 （七）違反第二十二條、第二十六條,、第二十七條規(guī)定,，在林地內(nèi)私自開荒、采石,、采砂,、參后不按期還林、未經(jīng)批準(zhǔn)建立蠶場(chǎng)和蠶場(chǎng)改作他用等毀壞侵占林地的,，責(zé)令賠償損失,，按毀壞林木株數(shù)和植被面積的3倍補(bǔ)種。不能補(bǔ)種的,，可以交納補(bǔ)種費(fèi),，由林業(yè)行政管理部門收取后代為補(bǔ)種。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十二條 鄉(xiāng)村林業(yè)的工作人員,，必須模范守本辦法,，對(duì)玩忽職守，濫用職權(quán),、敲詐勒索,、索賄受賄、徇私舞弊的,，由所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十三條 本辦法由市林業(yè)局組織實(shí)施,。



 第三十四條 本辦法自1998年3月1日起施行。